周俞波

（北京交通大學(xué) 電子信息工程學(xué)院，北京 100044）

基于多視角的高等學(xué)校信息化建設(shè)的探討

周俞波

（北京交通大學(xué) 電子信息工程學(xué)院，北京 100044）

高等學(xué)校信息化建設(shè)是信息化社會(huì)的重要組成部分。本文對(duì)高等學(xué)校信息化建設(shè)的問題進(jìn)行分析，探討了問題根源之所在，從教育科學(xué)和管理科學(xué)兩個(gè)視角做了進(jìn)一步的剖析和探討，提出了面向教育戰(zhàn)略目標(biāo)的信息化建設(shè)構(gòu)想。

信息化建設(shè)；教育視角；管理視角

高等學(xué)校信息化是信息化社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，是高等學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。信息化社會(huì)對(duì)高等學(xué)校提出了新的要求，即高等學(xué)校要為社會(huì)培養(yǎng)具有信息能力和相應(yīng)信息素養(yǎng)的“新人”，利用信息技術(shù)來提高辦學(xué)效率，充分發(fā)揮其培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)的職能。

隨著社會(huì)的發(fā)展，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為代表的信息技術(shù)逐漸與高等教育相結(jié)合，高等教育迎來了全新的信息化時(shí)代。信息技術(shù)不僅給高等教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)方式帶來了重大變革，而且對(duì)高等教育思想、觀念、內(nèi)容、方法等產(chǎn)生了深刻影響，直接導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)的高等學(xué)校信息化建設(shè)的高潮。

經(jīng)過近二十年的發(fā)展，國內(nèi)高等學(xué)校信息化建設(shè)工作成績(jī)顯著，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)研發(fā)與推廣、信息資源建設(shè)與整合以及信息化人才培養(yǎng)等方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，信息化工作已經(jīng)滲透到高等學(xué)校教學(xué)、科研、管理和校園生活的方方面面，并且成為提升高等學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，信息化建設(shè)被愈來愈多的高等院校置于戰(zhàn)略高度而備加重視和關(guān)注。

一、問題展現(xiàn)與分析

國內(nèi)普遍意義上的高等學(xué)校信息化建設(shè)始于20世紀(jì)90年代中后期。截至2005年初，全國范圍內(nèi)校園網(wǎng)建設(shè)比較成熟的高等學(xué)校接近93%，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完備，中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)建設(shè)基本完成，大部分高等學(xué)校在信息化浪潮中走上了快速發(fā)展的道路?；仡櫺畔⒒l(fā)展的歷程，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)客觀而多角度地加以分析，就信息化建設(shè)過程中逐漸暴露出的主要問題進(jìn)行思考和探討，方能實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為，高等學(xué)校信息化建設(shè)過程中逐漸浮現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在以下方面：

1.重硬件輕軟件現(xiàn)象

信息化投資結(jié)構(gòu)畸形，重硬件建設(shè)、輕軟件資源與人才培養(yǎng)依然是普遍現(xiàn)象。

2.“信息孤島”普遍存在

教育信息系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)進(jìn)化式發(fā)展，一直處于低水平的重復(fù)建設(shè)和大量資金的浪費(fèi)循環(huán)之中。各種教育信息系統(tǒng)由于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和兼容性不夠，系統(tǒng)之間彼此隔離，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，互聯(lián)互通存在難度，導(dǎo)致系統(tǒng)之間的信息資源難以共享，“信息孤島”在不同部門間比比皆是。

3.信息素養(yǎng)的提升落后于信息化建設(shè)

大部分高等學(xué)校教育信息化的應(yīng)用仍然停留在多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)、日常事務(wù)性信息管理等方面，整個(gè)信息環(huán)境對(duì)教師的教學(xué)方式、教育行政人員的管理方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式等都沒有產(chǎn)生本質(zhì)的、大面積的影響，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的主動(dòng)需求，沒有喚起參與者主動(dòng)提升信息素養(yǎng)的外在動(dòng)力和外部環(huán)境。

4.局部?jī)?yōu)化模式的發(fā)展困境

教育信息化的開展一直以來都在已有的教育體制、組織結(jié)構(gòu)下進(jìn)行，體現(xiàn)了局部?jī)?yōu)化的顯著特點(diǎn)。隨著信息化工作的深入，必然要求教學(xué)管理模式和組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和變革，要求在更大的組織范圍內(nèi)產(chǎn)生影響，然而一旦觸及固有的組織關(guān)系和結(jié)構(gòu)就會(huì)遇到無法想象的阻力，信息化的相關(guān)改革便往往不了了之。順應(yīng)現(xiàn)狀而非漸次改良之，其發(fā)展模式已使教育信息化步入舉步維艱的困境。所謂“管理科學(xué)的前沿陣地卻有著最糟糕的管理和運(yùn)行模式”，無疑是對(duì)現(xiàn)行辦學(xué)模式的莫大諷刺。筆者認(rèn)為問題的主要根源在于：

（1）缺乏從教育本質(zhì)的角度來認(rèn)識(shí)信息技術(shù)在教育活動(dòng)中作用和地位的意識(shí)。

（2）把教育信息化的重心放在技術(shù)層面，忽視教學(xué)與管理活動(dòng)的本原特性要求，導(dǎo)致技術(shù)與教育實(shí)踐互相脫節(jié)，二者和諧發(fā)展的關(guān)系和環(huán)境還沒有形成。

（3）沒有將教育的基本規(guī)律，即教育是通過培養(yǎng)人才來對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用的戰(zhàn)略要求徹底納入教育信息化建設(shè)的理念中，過于關(guān)注短期效應(yīng)而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求。

（4）沒有將信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)信息化教育，通過信息化建設(shè)過程來提高參與者信息素養(yǎng)作為重要的衡量指標(biāo)。教育的本質(zhì)在于培養(yǎng)全面發(fā)展的人，信息化建設(shè)必須服務(wù)于這一核心要求。

我國關(guān)于高等教育信息化的研究始于二十世紀(jì)末，主要對(duì)歐美發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹和開展比較研究，系統(tǒng)化、科學(xué)化的研究則開展較晚，且主要集中在技術(shù)與應(yīng)用、資源建設(shè)與整合等有限幾個(gè)方面，相關(guān)文獻(xiàn)資料較少。諸多對(duì)教育信息化建設(shè)的研究大部分停留在技術(shù)層次，如校園網(wǎng)建設(shè)、部門管理信息系統(tǒng)建設(shè)、多媒體教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)等，而從教育學(xué)角度和管理學(xué)角度等視角來開展系統(tǒng)化研究和整體規(guī)劃的則鮮有所聞。

二、基于教育視角的信息化建設(shè)分析

中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉瀾教授指出：“教育是有意識(shí)的以影響人的身心發(fā)展為直接目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)”。她提出教育信息化的存在形式至少涉及三個(gè)層面：基礎(chǔ)性的技術(shù)存在、結(jié)構(gòu)性的社會(huì)存在、生命性的個(gè)體存在。

因此，高等學(xué)校信息化應(yīng)當(dāng)圍繞信息技術(shù)條件下人的身心發(fā)展和培養(yǎng)人的教育活動(dòng)而展開，信息化如何影響人的身心發(fā)展，是教育信息化建設(shè)過程中必須要面對(duì)和解決的根本性要求，也是教育信息化應(yīng)當(dāng)追求的終極目標(biāo)。

教育信息化概念早就被人們認(rèn)識(shí)和使用，但要確切定義之卻比較困難，筆者認(rèn)為要理解教育信息化的內(nèi)涵，就必須要把握其重要特征，即教育信息化是動(dòng)態(tài)發(fā)展和演進(jìn)的過程。首先在于基礎(chǔ)設(shè)施與資金投入，要考慮到信息資源、信息系統(tǒng)的建設(shè)不是一蹴而就的；其次在于信息技術(shù)的全面運(yùn)用，是一個(gè)從低水平向高級(jí)別演變和整合的過程，而整合必然導(dǎo)致教育目的、教育內(nèi)容、教育模式、教育手段、教育評(píng)價(jià)、教育環(huán)境和教育管理等方面產(chǎn)生一系列的改革和變化；此外信息技術(shù)的不斷發(fā)展，使得理論及其運(yùn)用也在不斷發(fā)展。因此，教育信息化呈現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的、循序漸進(jìn)的、可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。

教育信息化進(jìn)程中包含教育信息環(huán)境的完善、教育資源的建設(shè)與使用、教育以符合信息化社會(huì)發(fā)展的要求而展開等重要環(huán)節(jié)，其實(shí)質(zhì)是整個(gè)教育體系的現(xiàn)代化和科學(xué)發(fā)展。當(dāng)教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用信息化技術(shù)來促進(jìn)教育改革和發(fā)展時(shí)，就必然形成一種全新的教育形態(tài)——信息化教育。

目前高等學(xué)校信息化的基本功能主要關(guān)注解決個(gè)人或部門事務(wù)，并沒有滿足其教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)的宏觀戰(zhàn)略職責(zé)的全部需要。信息化是否實(shí)用、高效、合理，本質(zhì)上取決于高等學(xué)校對(duì)信息化模型和規(guī)則的總結(jié)整理與規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。當(dāng)高校對(duì)其自身的目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化與控制、資源分配等問題缺乏深入分析時(shí)，信息化建設(shè)就會(huì)在低水平狀態(tài)緩慢發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際需求。

教育信息化是通過信息技術(shù)手段有意識(shí)地以影響人的身心發(fā)展為直接目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)。決策者在考慮教育信息化建設(shè)的同時(shí)，必須考慮到信息技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域的滲透而帶來的教育環(huán)境的變化，通過虛擬世界的教育行為來培養(yǎng)參與者的信息素養(yǎng)，同時(shí)要弱化虛擬世界對(duì)人發(fā)展的不良作用，使之能夠適應(yīng)和引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，這將是教育信息化建設(shè)中必須堅(jiān)持的根本出發(fā)點(diǎn)。如何通過信息化建設(shè)來影響參與者的身心發(fā)展，培養(yǎng)其良好的信息素養(yǎng)？這是教育信息化建設(shè)過程中必須面對(duì)的根本性問題。

三、基于管理視角的信息化建設(shè)探討

現(xiàn)代大學(xué)社會(huì)關(guān)系的核心是其定位、服務(wù)和資源利用問題，筆者認(rèn)為：大學(xué)從產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營、管理的角度上看屬于社會(huì)準(zhǔn)公共產(chǎn)業(yè)范疇，其運(yùn)營環(huán)節(jié)與現(xiàn)代企業(yè)有相似之處。

例如：從產(chǎn)品角度來看，大學(xué)生是經(jīng)過培養(yǎng)后高等學(xué)校的主要產(chǎn)品，承載著高等學(xué)校主要的品牌價(jià)值，其生產(chǎn)過程副產(chǎn)品就是科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，輻射和傳播著高等學(xué)校的辦學(xué)理念，并承擔(dān)著社會(huì)賦予其的辦學(xué)責(zé)任。從經(jīng)營角度來看，大學(xué)要圍繞人、財(cái)、物三個(gè)核心因素開展工作，以適當(dāng)?shù)馁Y源投入帶動(dòng)人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)的良性發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)服務(wù)與市場(chǎng)影響力的提高。良好的社會(huì)聲譽(yù)是高等學(xué)校的無形資產(chǎn)，當(dāng)社會(huì)對(duì)大學(xué)品牌的認(rèn)可度愈來愈高時(shí)，大學(xué)又從社會(huì)獲得了更多的人、財(cái)、物等資源支持，形成了良性辦學(xué)循環(huán)。

在系統(tǒng)工程思想指導(dǎo)下的企業(yè)信息化管理是對(duì)信息化環(huán)境下企業(yè)變革過程的管理，采用先進(jìn)的管理理論和方法，整合企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)、經(jīng)營、設(shè)計(jì)、制造、管理等流程，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)支持的企業(yè)運(yùn)作管理，提升其管理水平，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)在信息技術(shù)和信息資源上的投資能夠取得最大收益，其本質(zhì)是加強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)信息化隨著管理理念和實(shí)現(xiàn)手段等因素的發(fā)展而發(fā)展，其基礎(chǔ)是企業(yè)的管理和運(yùn)行模式，而不是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)僅僅是企業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)手段。關(guān)鍵點(diǎn)在于信息的集成和共享，即實(shí)現(xiàn)將關(guān)鍵而又準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)及時(shí)地傳輸?shù)經(jīng)Q策者手中，為企業(yè)的運(yùn)作決策提供數(shù)據(jù)支持。

企業(yè)信息化主要目的就是構(gòu)建企業(yè)的戰(zhàn)略信息系統(tǒng)，當(dāng)前企業(yè)戰(zhàn)略信息系統(tǒng)主要有：客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）、電子商務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制作系統(tǒng)（CAD/CAM）等。

企業(yè)信息化的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的組織和變革過程，企業(yè)要通過導(dǎo)向性政策、改變領(lǐng)導(dǎo)方式、提供激勵(lì)支持、鼓勵(lì)全員參與等措施，使員工逐步接受并主動(dòng)參與到信息化建設(shè)中來，并通過信息化實(shí)現(xiàn)企業(yè)績(jī)效的逐步提高。

企業(yè)信息化建設(shè)對(duì)高等學(xué)校具有重要的借鑒意義。從企業(yè)管理的角度來審視高等學(xué)校的定位，其計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和指揮等環(huán)節(jié)必然要以社會(huì)效益和辦學(xué)效率最大化為追求目標(biāo)，其辦學(xué)理念要求在實(shí)現(xiàn)其核心價(jià)值觀念、履行重要職能的同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)有限資源效用的最大化，因而企業(yè)信息化建設(shè)對(duì)于高等學(xué)校具有重要的參考價(jià)值。高等學(xué)校既可以從企業(yè)信息化建設(shè)過程中吸收和借鑒先進(jìn)的理論和技術(shù)，也可以通過企業(yè)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題來發(fā)現(xiàn)和解決自身問題。

因此，從資源利用和效用角度來看，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)引入企業(yè)信息化的先進(jìn)技術(shù)和理念，不只是關(guān)注教育手段和方法的轉(zhuǎn)變，更應(yīng)關(guān)注通過信息技術(shù)手段的改變來促進(jìn)教育思想、教育觀念、教育內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、教學(xué)管理模式等轉(zhuǎn)變的過程，其最終目的是實(shí)現(xiàn)信息化的高等教育。

四、面向教育戰(zhàn)略目標(biāo)的信息化建設(shè)設(shè)想

高等學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)決定了其信息化建設(shè)進(jìn)程必須要對(duì)教育進(jìn)程進(jìn)行徹底思考和重新設(shè)計(jì)，對(duì)其主要業(yè)務(wù)流程要進(jìn)行根本性思考和漸進(jìn)性改革，從而獲得在辦學(xué)效率、培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)和影響力拓展等方面的顯著改善，最大程度地改良以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)影響為特征的內(nèi)外部協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)環(huán)境，從而提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

筆者認(rèn)為高等學(xué)校信息化建設(shè)的重點(diǎn)是突出辦學(xué)特色和培養(yǎng)模式的變革，其原則可以描述為以下幾點(diǎn)：

（1）根本性思考的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，為社會(huì)培養(yǎng)適應(yīng)未來發(fā)展的人才，具有前瞻性和導(dǎo)向性。

（2）漸進(jìn)性改革必須面向現(xiàn)實(shí)，對(duì)當(dāng)前的人才培養(yǎng)流程進(jìn)行改良、集成和資源共享，具有可操作性和階段性。

（3）顯著改善是流程重組必然的階段性成果，對(duì)履行辦學(xué)職能提供重要保障，具有預(yù)見性和可實(shí)現(xiàn)性。

（4）通過流程重組來改良教育環(huán)境使得有限的教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，獲得單位資源較高的產(chǎn)出比率，具有節(jié)約性和高效性。

（5）核心競(jìng)爭(zhēng)力是通過軟環(huán)境得以體現(xiàn)，以數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)校園文化的升華，通過流程重組以培養(yǎng)全體成員的信息素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校軟實(shí)力的提升，是實(shí)施的最終目標(biāo)和理想狀態(tài)。

同時(shí)筆者認(rèn)為高等學(xué)校信息化建設(shè)主要進(jìn)程應(yīng)該包括以下幾個(gè)步驟：

第一步，項(xiàng)目規(guī)劃：從觀念和組織上進(jìn)行考慮，確定高校戰(zhàn)略目標(biāo)并分解落實(shí)，分項(xiàng)目制定學(xué)科建設(shè)、人才戰(zhàn)略、基礎(chǔ)建設(shè)、科學(xué)研究等方面子戰(zhàn)略目標(biāo)；

第二步，流程建模：重點(diǎn)考慮流程目的、任務(wù)與步驟、參與部門、完成的方法和手段等；

第三步，流程優(yōu)化：面向職能和業(yè)務(wù)流程而不是針對(duì)部門或個(gè)人，分析當(dāng)前實(shí)施狀態(tài)的流程，充分考慮信息技術(shù)在其中的作用；

第四步，系統(tǒng)實(shí)施與項(xiàng)目評(píng)價(jià)：根據(jù)分析結(jié)論，及時(shí)實(shí)施業(yè)務(wù)流程更新和改造，重新優(yōu)化設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，并對(duì)可能的效果進(jìn)行評(píng)估。

五、結(jié)束語

信息化社會(huì)對(duì)高等學(xué)校提出了新的戰(zhàn)略要求，即高等教育要為社會(huì)培養(yǎng)具有信息能力和信息素養(yǎng)的 “新人”，就必然要求教學(xué)管理模式和組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和變革，要求在更大的組織范圍內(nèi)產(chǎn)生根本性的影響。

科學(xué)發(fā)展觀帶給我們新的啟示：堅(jiān)持“以人為本”，要達(dá)到資源節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展的高等教育戰(zhàn)略目標(biāo)，基于多重視角考量的信息化建設(shè)將是高等學(xué)校極其重要的常規(guī)性工作。

高等學(xué)校信息化的戰(zhàn)略地位決定了其戰(zhàn)略功能，應(yīng)當(dāng)立足于對(duì)參與者信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，利用信息技術(shù)支持其辦學(xué)模式和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新，通過高校自身資源和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的整合，實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到其戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。

[1]吳啟迪.中國高等教育信息化發(fā)展與展望[J].上海信息化,2006（5）.

[2]楊曉燕.高校管理也要貫徹企業(yè)管理思想[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2004（4）.

(編輯：楊馥紅)

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1673-8454（2011）03-0004-03