方 艷

(鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450052)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷加快，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部不斷產(chǎn)生。受城市和農(nóng)村雙重效應(yīng)的輻射，城鄉(xiāng)結(jié)合部具有城市和農(nóng)村的雙重特征，與農(nóng)村地區(qū)的區(qū)別日趨明顯，與城市的差異日漸縮小。這里的學(xué)校受城市文明的影響，卻沒(méi)有城市學(xué)校深厚的文化底蘊(yùn)和育人環(huán)境;這里的學(xué)生結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，有來(lái)自農(nóng)村家庭的，干部職工家庭的，也有來(lái)自個(gè)體工商戶家庭的;這里的教師雖工作在農(nóng)村，他們的生活與城市卻沒(méi)有本質(zhì)的差異，受城市生活的影響，他們的思想、觀念等受到了強(qiáng)烈的沖擊。分析城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校的特征，探究學(xué)校建設(shè)的突破口，構(gòu)建特色發(fā)展之路，是每一個(gè)教育工作者義不容辭的責(zé)任。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校的現(xiàn)狀

1.所處的社會(huì)環(huán)境復(fù)雜

一個(gè)地區(qū)教育的發(fā)展與本地區(qū)的社會(huì)環(huán)境狀況密不可分。本地區(qū)的人員組成、社會(huì)文化氛圍、教育文化設(shè)施等更是孩子能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)結(jié)合部由于人員流動(dòng)頻繁，社區(qū)概念不明顯，尤其是出租屋聚居了大量缺乏有效管理的外來(lái)人口，社會(huì)控制受到極大挑戰(zhàn)，極易滋生各種不良因素。值得注意的是，這里缺少少年宮、兒童活動(dòng)中心、體育場(chǎng)等文化體育設(shè)施，而“黑網(wǎng)吧”等不良娛樂(lè)設(shè)施有從鬧市區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移落戶的趨勢(shì)，對(duì)這里的學(xué)校教育產(chǎn)生了很大的沖擊。

2.學(xué)校的經(jīng)費(fèi)不足

城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校普遍辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。除維持學(xué)校日常辦公外，學(xué)校沒(méi)有再造血機(jī)能，沒(méi)有預(yù)算外收入，沒(méi)有能力進(jìn)行學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施改造，沒(méi)有能力改善教師的待遇。學(xué)校缺乏經(jīng)費(fèi)，對(duì)教師的繼續(xù)教育和學(xué)校的發(fā)展就只能是停留在口頭，學(xué)校很難得到發(fā)展。

3.學(xué)校教育資源配置不合理

通過(guò)教育資源的整合實(shí)現(xiàn)學(xué)校的共同發(fā)展，以滿足家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，是城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校生存和發(fā)展面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。城區(qū)學(xué)校有著良好的硬件和軟件環(huán)境，并且有一批優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。幾乎每一所城區(qū)學(xué)校都有若干個(gè)市級(jí)、區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人，這對(duì)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。而城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校的硬件、軟件設(shè)施相對(duì)都很落后。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)教育的差距會(huì)進(jìn)一步拉大。

4.學(xué)校生源流失嚴(yán)重

城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校由于教育質(zhì)量遠(yuǎn)低于城市學(xué)校，而交通條件和經(jīng)濟(jì)條件又遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村，家長(zhǎng)希望孩子在城里接受到更加優(yōu)質(zhì)的教育，每年都有一批優(yōu)秀孩子進(jìn)入城市學(xué)校就讀。另一方面，學(xué)習(xí)差的學(xué)生感到升學(xué)無(wú)望，厭學(xué)情緒嚴(yán)重，輟學(xué)人數(shù)每年都居高不下。生源的流失對(duì)學(xué)校的正常發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。另外，生源質(zhì)量問(wèn)題也很嚴(yán)重，由于生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，后進(jìn)生的比例明顯高于城市學(xué)校。學(xué)校的生源不能保證，何談學(xué)校的發(fā)展。

5.教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校，由于體制等原因，沒(méi)有足夠的教育資源，在硬件的配備和師資的配備方面都和城區(qū)學(xué)校有很大的距離。學(xué)校的辦學(xué)條件差，地理位置偏遠(yuǎn)，福利待遇低，教師專業(yè)技術(shù)能力參差不齊，隊(duì)伍不穩(wěn)定，能力較好或有一定條件、有機(jī)會(huì)的教師都會(huì)想盡辦法調(diào)到其他經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)校。再者，教育行政部門實(shí)行按學(xué)生數(shù)量核定中小學(xué)老師編制，生源流失使新老師無(wú)法分配其中，進(jìn)一步加劇了教師力量的不足，形成惡性循環(huán)。學(xué)校的生存和發(fā)展處于無(wú)奈狀態(tài)，師資薄弱成為學(xué)校發(fā)展難以突破的瓶頸。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校建設(shè)思考

1.提高當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)，打造優(yōu)良的學(xué)校外部環(huán)境

城鄉(xiāng)結(jié)合部居民主要是當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)務(wù)工人員。說(shuō)當(dāng)?shù)鼐用袷寝r(nóng)民，但是幾乎沒(méi)有耕種的田地;說(shuō)他們是市民，但又都是農(nóng)村戶口。他們住著“不花錢的樓房”，大量的閑暇時(shí)間用于聊天、打撲克等。外來(lái)務(wù)工人員大部分靠個(gè)體經(jīng)營(yíng)，做雇工、散工等維持生計(jì)，他們大多居住在出租房?jī)?nèi)，人員復(fù)雜，環(huán)境嘈雜。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的環(huán)境既沒(méi)有城市的秩序井然，也缺少傳統(tǒng)農(nóng)村的鄉(xiāng)鄰互助。城鄉(xiāng)結(jié)合部是農(nóng)村的末梢也是城市的末梢，它既受農(nóng)村文化的影響，又受城市文化的沖擊，文化上魚(yú)龍混雜，價(jià)值取向也是不穩(wěn)定的，道德的力量、政策的力量都難以統(tǒng)領(lǐng)本地文化。而學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)雙方共同關(guān)心的學(xué)生個(gè)體，將其凝聚成追求較高精神價(jià)值的共同體。學(xué)校教育能夠滿足他們對(duì)知識(shí)更新的需求;滿足他們隨生活水平的提高，對(duì)精神文化生活日益增長(zhǎng)的需求;滿足他們對(duì)教育子女渴求方法的需求。從而提高他們的整體素質(zhì)，打造優(yōu)良的學(xué)校外部環(huán)境。

2.加大財(cái)政投入，合理配置教育資源

合理配置教育資源是教育公平的體現(xiàn)。教育行政部門要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重要性，加大財(cái)政投入，拓寬投融資渠道。可通過(guò)專項(xiàng)資金、貸款等方式，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校教育投資力度，不斷改善城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校辦學(xué)條件。逐步使城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校的電腦室、圖書閱覽室、試驗(yàn)室、音樂(lè)教室、美術(shù)書法教室、多媒體教室、學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等的建設(shè)滿足教育教學(xué)發(fā)展的需要，讓城鄉(xiāng)結(jié)合部的孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)教育，感受到教育的公平，從而增強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校的凝聚力和吸引力。

3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇

城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校要發(fā)展和提高，教師隊(duì)伍的建設(shè)很關(guān)鍵。要穩(wěn)定城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校的教師隊(duì)伍，就要提高教師的待遇。一是要大面積提高現(xiàn)有教師學(xué)歷層次，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀師范畢業(yè)生到這些城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校工作。二是建立校際間的對(duì)接合作，實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，開(kāi)展教研活動(dòng)，使城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校的教師能在許多優(yōu)秀教師的指導(dǎo)下進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，這對(duì)教師的專業(yè)化發(fā)展有很好的促進(jìn)作用。同時(shí)，努力聯(lián)系名校教師，為年輕教師牽手專家名師搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，獲得最直接有效的指導(dǎo)。學(xué)校要通過(guò)壓擔(dān)子、搭平臺(tái)、派出學(xué)習(xí)等途徑，使他們掌握先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法，迅速成長(zhǎng)為骨干教師，起到示范、帶動(dòng)的作用。三是要鼓勵(lì)年輕教師積極參加教育局、教研室組織和舉辦的優(yōu)質(zhì)課、案例、說(shuō)課、論文等競(jìng)賽活動(dòng)，在不斷磨練中提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。四是做好校本培訓(xùn)和教研組培訓(xùn)。通過(guò)校本培訓(xùn)可以提高全校教師的業(yè)務(wù)和理論水平，而通過(guò)教研組培訓(xùn)能對(duì)教師的專業(yè)發(fā)展起到很好的引領(lǐng)作用。五是采取積極措施，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校教師給予特殊待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，特別是穩(wěn)定骨干教師隊(duì)伍，提高教師的社會(huì)地位和工資待遇。

4.形成教育合力，防控學(xué)生流失

學(xué)生擇校，生源流失，學(xué)生家長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。學(xué)校要穩(wěn)定生源，必須得到家長(zhǎng)的支持。這樣有利于學(xué)校各種活動(dòng)的正常開(kāi)展。就學(xué)校和家長(zhǎng)、學(xué)生的關(guān)系而言，要堅(jiān)持家長(zhǎng)、學(xué)生第一。只有將家長(zhǎng)、學(xué)生的利益放在首位，才能爭(zhēng)取家長(zhǎng)支持學(xué)校的工作。否則，家校聯(lián)系便成空談，更談不上形成合力。因此，學(xué)校管理者必須將家長(zhǎng)放在管理核心之內(nèi)，而不是單單向家長(zhǎng)提要求，請(qǐng)家長(zhǎng)配合。學(xué)校可通過(guò)建立學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)、設(shè)立校外監(jiān)督員等方式搭建好學(xué)校、家長(zhǎng)聯(lián)系的平臺(tái)，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校的管理工作，如課改、評(píng)價(jià)、決策、學(xué)校活動(dòng)等。學(xué)校只有不斷提高家長(zhǎng)的滿意度，才能穩(wěn)定學(xué)校生源，進(jìn)而促使學(xué)校教職員工以更大的熱情投入到工作中去。

5.形成自身的辦學(xué)特色

一是要正確給辦學(xué)特色定位。打造學(xué)校的辦學(xué)特色必須從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，確定適合本校校情的辦學(xué)特色，而不是完全照搬他校，也不是標(biāo)新立異。特色確立的前提必須是全校教師有共同的教育理念，有追求辦學(xué)特色的共同意愿和協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，而且能真正給廣大學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展提供更為廣闊的空間。全校教師要深刻理解特色理念。再好的特色理念和目標(biāo)的定位，如果不能被教師理解，所表述的特色也僅僅是一句漂亮的口號(hào)而已，既不可能形成特色，也不可能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二是對(duì)定位后的辦學(xué)特色組織實(shí)施。特色的實(shí)施需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)，但更重要的是需要用制度來(lái)保證。三是把學(xué)校特色外顯為學(xué)校形象。學(xué)校辦學(xué)特色中的價(jià)值元素是通過(guò)視覺(jué)傳遞出來(lái)的，因此學(xué)校的形象設(shè)計(jì)很重要。根據(jù)特色的內(nèi)涵來(lái)精心設(shè)計(jì)指示標(biāo)牌、安排內(nèi)部陳設(shè)和建設(shè)校園環(huán)境等，使它們?cè)谌粘Ｉ钪袨閷W(xué)校制造宣傳自身的機(jī)會(huì)。

總之，在國(guó)家不斷強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)，一定要重視處于“夾縫中”的城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校的建設(shè)發(fā)展。研究制定適合城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校建設(shè)發(fā)展的對(duì)策，加大資金投入，強(qiáng)化師資力量，彌補(bǔ)各種因地域特殊帶來(lái)的不足，真正發(fā)揮其在區(qū)域社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)作用，從而達(dá)到教育的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平的理想。

［1］阮春棉.城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校管理現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.管理論壇，2008，(9):95.

［2］莫麗娟，袁桂林.農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的幾個(gè)基本判斷［J］.上海教育科研，2010，(1):23.