海南大學(xué)三亞學(xué)院 楊洋

探討如何提高旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重

海南大學(xué)三亞學(xué)院 楊洋

我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它是隨著我國(guó)對(duì)外開放政策的實(shí)施而逐步發(fā)展起來的。如今，旅游經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)騰飛的突破口，全面帶動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。本文主要從旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用、如何提高旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重三個(gè)方面進(jìn)行了闡述和探討。

旅游經(jīng)濟(jì) 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 比重

旅游業(yè)與汽車、石油業(yè)并稱世界三大產(chǎn)業(yè)，享有“無煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”的美譽(yù)。旅游業(yè)是涉及到服務(wù)與旅游者的一系列相關(guān)行業(yè)，一般關(guān)系到游客的旅行方式、膳食住宿等相關(guān)事務(wù)。我國(guó)的旅游業(yè)隨著改革開放的推進(jìn)而迅速發(fā)展，但是相對(duì)而言，在其廣度和深度方面仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和逐步提高的人民生活水平的需要。隨著收入水平的進(jìn)一步提高，人們對(duì)旅游的需求也將上升，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也將扮演越來越重要的角色。因此，研究和探討我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、前景及加快發(fā)展的對(duì)策，具有非常重要的意義。

1 我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程及機(jī)遇

1.1 我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，在改革開放后才能真正稱之為產(chǎn)業(yè)。改革開放前，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)才初具雛形，但發(fā)展非常迅速。近三十年來，通過國(guó)家的政策引導(dǎo)大大促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展：

1978年開始，旅游業(yè)開始從“事業(yè)型”向“產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)變，從而轉(zhuǎn)變了旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)制。

1984年，中央提出：“國(guó)家、地方、部門、集體、個(gè)人一齊上、自力更生與利用外資一齊上”的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，開始了旅游業(yè)全方位的發(fā)展。

1986年國(guó)務(wù)院決定將旅游經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確立了其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

1992年，中共中央頒布了《關(guān)于制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》，從此旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列的首位。

1998年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又將旅游經(jīng)濟(jì)定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，起著越來越重要的作用。

1.2 我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇

首先，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展推動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。不斷提高的綜合國(guó)力，逐步深化的經(jīng)濟(jì)政治體制改革，不斷增強(qiáng)的對(duì)外開放政策，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都將推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)是世界上最安全的旅游目的地國(guó)家，中國(guó)穩(wěn)定的政治局面，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，以及政府實(shí)施的一系列重大舉措都增強(qiáng)了作為最安全旅游目的地國(guó)的良好形象。

其次，全面建設(shè)小康社會(huì)帶來了機(jī)遇。我國(guó)目前建設(shè)的小康社會(huì)還很不全面和不平衡，全面建設(shè)小康社會(huì)意味著我國(guó)十幾億人民將努力邁向更高水平、更加全面的小康，而旅游消費(fèi)作為小康的重要標(biāo)志之一，必然隨著我國(guó)小康經(jīng)濟(jì)的建設(shè)而增加更多的需求。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)加入WTO、世貿(mào)組織和其他一系列重要舉措，以及中國(guó)在國(guó)際上地位的不斷提高和影響力的日益增強(qiáng)，都將極大地推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 提高旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重的意義

首先，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，具有其自身獨(dú)特的綜合性。旅游業(yè)的發(fā)展涉及到很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視和資金的投入，可以在一定程度上帶動(dòng)一定區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是那些旅游資源較豐富的地方，旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用更明顯。

其次，旅游業(yè)是一個(gè)外向型產(chǎn)業(yè)，具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，我國(guó)逐漸向世界開放，改變了對(duì)外封閉的政策，而如何對(duì)外開放則必須找到一個(gè)開放的“切入點(diǎn)”，旅游業(yè)就是一個(gè)良好的“切入點(diǎn)”。通過發(fā)展旅游業(yè)，可以廣泛地吸引來自世界各地的游客，并向他們提供服務(wù)和其他相關(guān)產(chǎn)品。從而使大量世界各國(guó)的旅游者通過旅游消費(fèi)這個(gè)對(duì)外橋梁，了解我國(guó)對(duì)外開放的的各種政策以及投資的有利環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)程。

最后，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的需要，以及對(duì)引進(jìn)外匯資金的需要。中國(guó)處在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的歷史時(shí)期，必須有一批有強(qiáng)大創(chuàng)匯能力的產(chǎn)業(yè)。與其他產(chǎn)業(yè)相比較，具有外向型優(yōu)勢(shì)的旅游業(yè)具有其特殊的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，對(duì)于缺乏有力創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)而又急需外匯的國(guó)家，是一種非常重要且行之有效的策略。

2 如何提高旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重

2.1 在政府的主導(dǎo)下，突出旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地位

旅游業(yè)由于其綜合性和相關(guān)性的特點(diǎn)，是一個(gè)典型的政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往能推動(dòng)一系列相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此，在旅游業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)、縱深推動(dòng)”的方針，強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及管理。

首先，明確和重視旅游產(chǎn)業(yè)的地位。實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體計(jì)劃中，將其作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快旅游資源的開發(fā)步伐，使其逐步與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及地理位置相適應(yīng)。此外，還應(yīng)有高標(biāo)準(zhǔn)、操作性強(qiáng)的旅游開發(fā)和發(fā)展計(jì)劃，來指導(dǎo)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快落實(shí)和促進(jìn)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

其次，加強(qiáng)旅游業(yè)的目標(biāo)管理。可以建立年度任務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制，逐步分解地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，這樣各個(gè)層次各行其職，有利于旅游經(jīng)濟(jì)有條不紊地發(fā)展。地區(qū)政府、旅游管理部門、旅游景區(qū)(點(diǎn))和旅游企業(yè)要?jiǎng)t要認(rèn)真貫徹落實(shí)各種相關(guān)制度。

2.2 加快旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的發(fā)展，提升旅游業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

加快旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的發(fā)展，創(chuàng)造良好服務(wù)條件和旅游環(huán)境，主要有以下幾個(gè)方面：

首先，加強(qiáng)旅游交通投資，交通便利是吸引游客的首要條件，應(yīng)努力吸引企業(yè)及地方部門的合資，確保旅游景區(qū)便利的交通。此外，還應(yīng)利用日益發(fā)達(dá)的科技改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提供高水平的服務(wù)。強(qiáng)化旅游交通的管理，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)，使其區(qū)別于一般性的交通；應(yīng)避免旅游景點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理的盲目性，制定總體的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展步驟及實(shí)施方案，認(rèn)真做好旅游消費(fèi)市場(chǎng)的信息預(yù)測(cè)，以及營(yíng)銷工作可行性的研究和分析工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)的理論研究；發(fā)展旅游產(chǎn)品的多樣化，特別是對(duì)地方特色和紀(jì)念意義的重視，發(fā)掘旅游景點(diǎn)獨(dú)特的地方文化，從而吸引更多游客。

其次，在在提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面，主要應(yīng)從創(chuàng)立品牌優(yōu)勢(shì)和完善市場(chǎng)營(yíng)銷兩個(gè)方面加強(qiáng)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，應(yīng)樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)有信賴力的品牌，從而以品牌帶動(dòng)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。要不斷增添民牌景區(qū)(景點(diǎn))的所謂“新特”內(nèi)容，提高景區(qū)的文化內(nèi)涵及地方特色，特別是對(duì)于一些歷史遺跡和有深厚文化底蘊(yùn)的景點(diǎn)。同時(shí)，還應(yīng)同步發(fā)展相應(yīng)的有特色的餐飲服務(wù)。

旅游業(yè)是一項(xiàng)形象產(chǎn)業(yè)，其知名度是主要的生產(chǎn)力。因此要大力做好市場(chǎng)營(yíng)銷工作，通過做好總體策劃以及整體和科學(xué)的營(yíng)銷，提高地區(qū)旅游業(yè)的知名度。在總體策劃方面，要重點(diǎn)發(fā)展?jié)撛诘?、有特色的旅游資源，塑造鮮明的形象以提高景區(qū)的知名度。其次在擴(kuò)大宣傳方面，應(yīng)結(jié)合人員宣傳、廣告宣傳等多種宣傳方式，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行旅游宣傳，從而不斷拓展旅游客源。

2.3 加大融資力度，加強(qiáng)管理與服務(wù)

旅游業(yè)發(fā)展的重要條件是能籌措旅游發(fā)展資金。首先，增加政府引導(dǎo)性的投入，特別是政府應(yīng)承擔(dān)一些投資額相對(duì)較大且回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目。其次，為增加投資者信心和信賴度，政府應(yīng)協(xié)調(diào)各個(gè)部門，創(chuàng)造出良好的投資氛圍并引導(dǎo)投資的流向，使投資者放心，也使旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作能順利進(jìn)行。最后，還應(yīng)提高資金利用率，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的融資能力，并可考慮旅游企業(yè)在資本市場(chǎng)上的直接融資，以解決旅游業(yè)發(fā)展的一些融資困難和障礙。

樹立旅游企業(yè)形象的關(guān)鍵是企業(yè)的管理與服務(wù)，旅游業(yè)與其他行業(yè)相比較，服務(wù)質(zhì)量顯得尤為重要。要結(jié)合政府的調(diào)控，逐步實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)管理和服務(wù)的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。特別是旅游管理法治化上，應(yīng)嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營(yíng)行為，確保旅游企業(yè)的合法權(quán)益和利益?？梢猿闪ｉT的專家咨詢機(jī)構(gòu)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和政府決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。此外，還應(yīng)加強(qiáng)旅游行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，提高工作人員特別是服務(wù)人員的整體素質(zhì)，從而提高行業(yè)的整體的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

總之，旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，它不僅以其獨(dú)特的外向優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以促進(jìn)不同國(guó)家和民族間文化的交流。因此應(yīng)確立旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的首要發(fā)展地位，提高旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

[1]周達(dá)人.略論旅游經(jīng)濟(jì)管理人才的優(yōu)化教育[J].華僑大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),1987,(2).

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1005-5800(2011)01(c)-181-02