蔡筱霞/文

（作者系浙江樹(shù)人大學(xué)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，碩士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易，電子商務(wù)）

2008年的金融危機(jī)使得世界經(jīng)濟(jì)衰退，全球貿(mào)易額嚴(yán)重萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。面對(duì)金融危機(jī)的影響，歐美等國(guó)家和地區(qū)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦日益增多，貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘紛至沓來(lái)。作為世界打火機(jī)生產(chǎn)基地的溫州打火機(jī)企業(yè)，由于受國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)外技術(shù)壁壘的雙重影響，加上國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的周期性波動(dòng)，溫州金屬打火機(jī)行業(yè)受到了很大的沖擊。

溫州打火機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀及遭遇的貿(mào)易壁壘

溫州打火機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀

溫州金屬打火機(jī)是以生產(chǎn)金屬外殼打火機(jī)為主，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已形成了一個(gè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群。打火機(jī)行業(yè)是溫州經(jīng)濟(jì)中靠低成本優(yōu)勢(shì)崛起的先鋒，溫州生產(chǎn)出的廉價(jià)打火機(jī)靠龐大的海外溫州人渠道占領(lǐng)了全球金屬打火機(jī)市場(chǎng)總量的70%，歐洲市場(chǎng)的80 %。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，溫州打火機(jī)約占了95 %的市場(chǎng)份額，是名副其實(shí)的世界打火機(jī)生產(chǎn)基地。1994年，是溫州傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)打火機(jī)制造的鼎盛年，有1000多家打火機(jī)制造廠家。到了2007年，經(jīng)注冊(cè)的生產(chǎn)出口打火機(jī)企業(yè)為200 多家，受金融危機(jī)和CR法規(guī)的影響，曾經(jīng)輝煌的溫州打火機(jī)幾乎陷入了困境；到2009年底，經(jīng)過(guò)考核通過(guò)的出口打火機(jī)企業(yè)僅為53家。到2010年底，目前能正常生產(chǎn)的只有30家。而大量的原打火機(jī)企業(yè)處于停工、半停工狀態(tài)，苦苦堅(jiān)守。

溫州打火機(jī)行業(yè)出口遭遇的貿(mào)易壁壘

CR貿(mào)易糾紛由來(lái)已久。首先從美國(guó)的CR法規(guī)到歐盟的CR法案，然后是加拿大擬修訂的打火機(jī)安全法規(guī)，日本擬出臺(tái)打火機(jī)CR法案，印尼發(fā)布涉及有關(guān)安全法令草案、韓國(guó)出臺(tái)的打火機(jī)新規(guī)，最后到歐盟近期再次提出一些附帶要求。預(yù)計(jì)未來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)打火機(jī)市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)產(chǎn)品安全性與質(zhì)量的要求會(huì)更高。CR法規(guī)在溫州打火機(jī)面前設(shè)下了三道障礙：第一，高昂的檢測(cè)費(fèi)用，一款打火機(jī)檢測(cè)費(fèi)多達(dá)2萬(wàn)至3萬(wàn)美元，而法規(guī)針對(duì)的就是出口價(jià)低于2歐元的打火機(jī)。第二，漫長(zhǎng)的檢測(cè)周期，少則一季，多則半年。第三，繞不開(kāi)的專利，一只打火機(jī)體積微小，能裝何種安全裝置、在何處安裝安全裝置，都已經(jīng)是被研究爛熟的技術(shù)問(wèn)題，而這些技術(shù)專利多掌握在歐美生產(chǎn)商手中。頻繁的國(guó)際貿(mào)易壁壘令溫州打火機(jī)企業(yè)難見(jiàn)喜色。

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)出口的影響

溫州打火機(jī)行業(yè)的外貿(mào)模式主要是：華僑僑貿(mào)、外貿(mào)公司下單、國(guó)際采購(gòu)商直接下單?？梢哉f(shuō)產(chǎn)品的議價(jià)權(quán)完全掌握在采購(gòu)商手上，企業(yè)充當(dāng)?shù)闹皇羌庸S的角色。2008年，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，對(duì)打火機(jī)行業(yè)影響較早，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1.金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際購(gòu)買力下降，打火機(jī)的市場(chǎng)逐漸萎縮。企業(yè)面臨嚴(yán)重危機(jī)，大量的企業(yè)出口訂單減少、出口額下降、銷售產(chǎn)值增速明顯下降，企業(yè)資金趨緊，應(yīng)收賬款占比上升。受危機(jī)的打擊，原本生機(jī)勃勃的打火機(jī)配套供應(yīng)鏈面臨中斷，外地打工的熟練技術(shù)工人大批流失。

2.原材料、能源、運(yùn)輸及勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲，這已經(jīng)嚴(yán)重壓縮了產(chǎn)品的利潤(rùn)空間。

3.匯率、出口退稅政策的變化，以及銀根緊縮等組合拳，則大大增加了企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的難度。所要負(fù)擔(dān)的稅種名目繁多。

4.企業(yè)還要負(fù)擔(dān)其它各種基金和費(fèi)用。打火機(jī)的主要原料是銅和鋅合金，僅此兩項(xiàng)的價(jià)格上漲，就使得產(chǎn)品的成本增加了25%。勞動(dòng)力成本的增加也非常明顯，新《勞動(dòng)合同法》于2008年1月實(shí)施后，僅員工社保一項(xiàng)，企業(yè)每年需要為每個(gè)工人多支付5000元。打火機(jī)業(yè)原本就是一個(gè)微利行業(yè)。形勢(shì)佳時(shí)，毛利潤(rùn)保持在10%左右，形勢(shì)差時(shí)，毛利潤(rùn)則在5%左右，凈利潤(rùn)為3%左右。

5.各國(guó)政府欲設(shè)置新的貿(mào)易壁壘。如日本為了緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2009年，針對(duì)中國(guó)打火機(jī)準(zhǔn)備出臺(tái)CR法規(guī)，欲設(shè)置新的貿(mào)易壁壘。

金融危機(jī)后溫州打火機(jī)行業(yè)的發(fā)展策略

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，每次危機(jī)的來(lái)臨，總有一些企業(yè)能夠化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，并取得一定的成效。而管理、技術(shù)落后的企業(yè)被淘汰出局。面對(duì)金融危機(jī)，溫州的打火機(jī)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣疾扇×艘幌盗械膶?duì)策措施：

企業(yè)層面

近年來(lái)，溫州的打火機(jī)企業(yè)苦練內(nèi)功，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格成本控制，積極創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)高端打火機(jī)市場(chǎng)。

1.加強(qiáng)內(nèi)部管理、嚴(yán)格控制成本

控制成本主要從市場(chǎng)推廣費(fèi)和生產(chǎn)成本兩方面找效益。在企業(yè)的各種成本中，與市場(chǎng)推廣相關(guān)各種費(fèi)用（如廣告費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等）往往具有較大的彈性空間，通過(guò)調(diào)整費(fèi)用策略和管理力度，可以達(dá)到降低總體成本的目的，通過(guò)合理的“節(jié)流”增強(qiáng)企業(yè)抵抗經(jīng)濟(jì)“寒冬”的耐受力。在生產(chǎn)成本方面，為了確保生產(chǎn)成本控制，工藝流程進(jìn)一步優(yōu)化，減少多余的步驟和材料的浪費(fèi)。

2.保證本企業(yè)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定

在金融危機(jī)爆發(fā)之后，為了保證打火機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上游的完整性，部分業(yè)務(wù)穩(wěn)定企業(yè)將為一批質(zhì)量好、守信譽(yù)的噴漆、絲印、壓鑄、注塑廠家提供場(chǎng)地、設(shè)備、訂單和服務(wù)，以股權(quán)形式加盟，發(fā)揮關(guān)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，保證打火機(jī)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。這種做法，挽救了一批即將關(guān)門(mén)倒閉的企業(yè)，盡最大的努力挽救溫州打火機(jī)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整和上游企業(yè)。

3.進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整

及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使得產(chǎn)品更加低碳，更加經(jīng)濟(jì)。為此，現(xiàn)存企業(yè)都積極投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，約比往年增加2%左右。由于出口業(yè)務(wù)萎縮，各打火機(jī)企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)禮品打火機(jī)，開(kāi)發(fā)新款式，探尋國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

4.大力創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和高技術(shù)含量產(chǎn)品

受金融危機(jī)影響，企業(yè)大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，努力以新、技術(shù)含量高的產(chǎn)品抵抗危機(jī)的影響。如浙江特靈輕工有限公司推出的無(wú)火打火機(jī)，是利用電阻發(fā)熱的原理開(kāi)發(fā)的，避免了航空管理制度規(guī)定上飛機(jī)不能攜帶打火機(jī)的規(guī)定。又如大虎打火機(jī)研發(fā)出在海拔2500米以上的國(guó)家和地區(qū)能夠點(diǎn)火的打火機(jī)，填補(bǔ)了市場(chǎng)空白，取得了市場(chǎng)定價(jià)的主動(dòng)權(quán)。

5.充分利用電子商務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建自己競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

金融危機(jī)后，企業(yè)開(kāi)始重視電子商務(wù)，探索利用有形市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)交易平臺(tái)、商號(hào)、商譽(yù)、客戶群、信息系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、配送系統(tǒng)等方面的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展電子商務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)有形網(wǎng)絡(luò)與虛擬網(wǎng)絡(luò)交易的互動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，充分利用協(xié)會(huì)的集群網(wǎng)站提供電子化的商務(wù)中介服務(wù)和整體品牌效應(yīng)，擴(kuò)大企業(yè)的有形市場(chǎng)邊界。

6.加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘

加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，利用法律解決國(guó)際貿(mào)易中的沖突，維護(hù)自身權(quán)益。如為了應(yīng)對(duì)日本的CR法規(guī)的出臺(tái)，溫州打火機(jī)企業(yè)，多次赴日本交涉、并請(qǐng)求國(guó)家商務(wù)部、駐日領(lǐng)事館出面，積極申訴。經(jīng)過(guò)努力，終于阻止了日本的CR法規(guī)出臺(tái)，以勝訴告終，為保證溫州打火機(jī)正常出口做出了巨大貢獻(xiàn)。

政府層面

1.降低融資成本

由于打火機(jī)正處于自主創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的企業(yè)，需要進(jìn)一步加大貸款投放力度。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了加大中小企業(yè)信貸投入的宏觀調(diào)控政策，加大對(duì)企業(yè)的貸款支持力度。但在操作層面上，還需要政府加強(qiáng)監(jiān)督：（1）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要降低貸款利率， 減少信貸審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低進(jìn)出口企業(yè)融資成本。（2）要建立進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度， 調(diào)整進(jìn)出口企業(yè)貸款準(zhǔn)入門(mén)檻。（3）在當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)出現(xiàn)暫時(shí)性還貸困難的進(jìn)出口企業(yè)， 要區(qū)別對(duì)待， 不搞一刀切的盲目性收縮政策。打火機(jī)企業(yè)先天存在的不足之處表現(xiàn)在包括資產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、財(cái)務(wù)管理、人員培訓(xùn)及配備等方面，在客觀上降低了銀行對(duì)打火機(jī)企業(yè)的信任度。大多數(shù)銀行都會(huì)關(guān)心貸款資金的安全度，如果企業(yè)無(wú)法拿出一份可以說(shuō)服銀行的報(bào)告，要想申請(qǐng)一筆貸款幾乎是不可能的事情。

2.協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)“權(quán)證不全”問(wèn)題

由于歷史的原因，一些民營(yíng)企業(yè)的“土地證”、“產(chǎn)權(quán)證”沒(méi)有辦妥，在很大程度上拖了企業(yè)發(fā)展的后腿。在金融危機(jī)的背景下，溫州市政府主動(dòng)想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，由市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，以超常規(guī)的辦法，解決了一批企業(yè)“權(quán)證不全”的問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款創(chuàng)造了有利條件。

3.支持企業(yè)自救互救，抱團(tuán)取暖

企業(yè)自救是根本，企業(yè)互救是必不可少的輔助形式。當(dāng)前企業(yè)互救除了資金支持外，還有信息共享、上下游產(chǎn)品采購(gòu)、統(tǒng)一訂單分廠加工等形式。要最大限度地創(chuàng)造外部條件，鼓勵(lì)企業(yè)不關(guān)門(mén)、不裁員、不減薪。對(duì)有訂單但缺乏流動(dòng)資金的中小企業(yè)，財(cái)政、金融部門(mén)要伸出援手，給予資金扶持，以渡過(guò)難關(guān)。如溫州政府同意溫州企業(yè)成立一批小額貸款公司，小額貸款公司的股東全部是經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)、財(cái)務(wù)狀況比較好的民營(yíng)企業(yè)組成，它為緩解民營(yíng)企業(yè)貸款難做出了積極貢獻(xiàn)。

4.制定相關(guān)政策、引導(dǎo)打火機(jī)企業(yè)加強(qiáng)技改

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)以及重點(diǎn)進(jìn)出口行業(yè)的扶持， 引導(dǎo)打火機(jī)生產(chǎn)商加強(qiáng)技改，提高科技含量。因?yàn)闊熅咝袠I(yè)產(chǎn)品具有創(chuàng)新程度低、市場(chǎng)生命周期短的特點(diǎn)，從申請(qǐng)到獲得專利授權(quán)的周期，即使是最簡(jiǎn)單的外觀設(shè)計(jì)，通常至少也要半年以上時(shí)間，而打火機(jī)這類煙具新產(chǎn)品的市場(chǎng)生命周期一般還不到6個(gè)月，因此要求企業(yè)大量為其新產(chǎn)品申請(qǐng)專利保護(hù)也不太現(xiàn)實(shí)。國(guó)家正式專利制度對(duì)煙具生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用是非常有限的，所以國(guó)家政府可賦予行業(yè)維權(quán)相應(yīng)的合法性，各級(jí)政府應(yīng)在其合法性上給予進(jìn)一步的支持。