強(qiáng)化責(zé)任意識 發(fā)揚(yáng)“亮劍”精神實現(xiàn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)和人口普查雙勝利
——訪江蘇宿遷市宿城區(qū)統(tǒng)計局局長張瑩

編者按：2010年是人口普查年，統(tǒng)計局作為人口普查的牽頭部門，面臨著統(tǒng)計業(yè)務(wù)和人口普查的雙重壓力。宿城區(qū)統(tǒng)計局攻堅克難、集聚合力、強(qiáng)化落實，取得了統(tǒng)計業(yè)務(wù)和人口普查工作的雙勝利，統(tǒng)計業(yè)務(wù)在全市評比中名列前茅，人口普查工作也獲得了江蘇省人普辦的高度評價。近期，本刊記者就“如何做到統(tǒng)計業(yè)務(wù)和人口普查兩手抓，實現(xiàn)兩項業(yè)務(wù)雙勝利”，對宿城區(qū)統(tǒng)計局張瑩局長進(jìn)行了專訪。

記者：張局長，您好，據(jù)了解，宿城區(qū)統(tǒng)計局目前僅有13人，由于2010年統(tǒng)計業(yè)務(wù)與人口普查任務(wù)疊加，請您介紹一下宿城區(qū)統(tǒng)計局是如何協(xié)調(diào)處理好兩方面業(yè)務(wù)關(guān)系的？

張瑩：正如你所說的，2010年對我局來說是極具挑戰(zhàn)的一年，除了要完成常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作外，又經(jīng)歷了全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查和十年一次的人口普查，新增了農(nóng)村住戶調(diào)查工作，可以說統(tǒng)計工作是多重疊加，因而這一年也是我局工作任務(wù)最繁重、人員壓力最大、加班最多的一年。面對新形勢、新任務(wù)，我們局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真謀劃，努力做到變壓力為動力，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，取得了人口普查和統(tǒng)計工作的雙勝利，統(tǒng)計業(yè)務(wù)在全市評比中名列前茅，人口普查工作也得到了江蘇省人口普查辦公室的高度評價，國家級先進(jìn)集體表彰已經(jīng)通過公示。

我們主要是做好了以下兩方面工作：一是變壓力為動力，激發(fā)全員活力。針對新情況，對局內(nèi)所有人員進(jìn)行了重新組合、合理調(diào)配，重新明確職責(zé)分工，建立了“一人雙崗”和“一崗雙責(zé)”制，每位同志同時負(fù)責(zé)統(tǒng)計業(yè)務(wù)和人口普查兩個崗位，每個崗位要同時擔(dān)負(fù)指揮員和戰(zhàn)斗員的雙重職責(zé)。我們制定實施了《區(qū)統(tǒng)計局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，大力推進(jìn)督查督辦和目標(biāo)考核，嚴(yán)格按照“辦法”兌現(xiàn)獎懲，切實增強(qiáng)全體人員的工作責(zé)任感和緊迫感，積極主動地去面對繁重的工作任務(wù)。 二 是借力發(fā)力，形成全區(qū)統(tǒng)計合力。人口普查是區(qū)委區(qū)政府2010年重點(diǎn)工作之一。作為牽頭部門，我們超前謀劃，在普查員選配、組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、入戶調(diào)查等方面，充分借助各級政府力量，使各項工作得到全面落實。區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)人普辦人員重點(diǎn)負(fù)責(zé)督查督辦、分片包干、巡回指導(dǎo)，既明確責(zé)任、又形成合力，推進(jìn)了全區(qū)人口普查工作不斷深入開展。

記者：宿城區(qū)作為宿遷市的中心城區(qū)，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動人口較多，人口普查的難度很大，請張局長談?wù)勈侨绾瓮七M(jìn)責(zé)任落實、保障人口普查工作高質(zhì)量開展的？

張瑩：宿城區(qū)作為宿遷市的中心城市，流動人口數(shù)量龐大，拆遷區(qū)域較多，人戶分離極為普遍、人口結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜，是全市人口普查工作的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。我們以“四個一”為抓手，著重推進(jìn)責(zé)任落實，保障人口普查工作高質(zhì)量開展。一是建立一個功能完善的普查機(jī)構(gòu)。人口普查是一項系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在組織。我們主動請示、及時匯報，積極爭取區(qū)委區(qū)政府的重視和支持，成立了以區(qū)長為組長的區(qū)人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級人口普查辦事機(jī)構(gòu)，并在全區(qū)選聘了3712名普查指導(dǎo)員和普查員，形成了完整的普查網(wǎng)絡(luò)體系。二是提供一切普查工作必需的后勤保障。我們?nèi)f(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府為人口普查撥付必需的工作經(jīng)費(fèi)和“兩員”補(bǔ)貼，提供必要的工作條件，包括辦公場所、辦公設(shè)備和普查員用品，對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行多層次、全方位的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和實戰(zhàn)演練，全面提升“兩員”業(yè)務(wù)素質(zhì)，確?！皟蓡T”專心干事，順利推進(jìn)普查工作。三是開展一場聲勢浩大的宣傳攻勢。我們通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、靠牌等多種形式，開展豐富多樣的普查宣傳活動。如利用200余塊電子屏，群發(fā)10萬余條短信，打出2000余條橫幅，開辟500余個專欄，向所有普查對象發(fā)送了《致全國普查住戶的一封信》，全方位營造宣傳聲勢，使人口普查深入人心，取得了普查戶的理解和支持。 四 是實行一套嚴(yán)密的質(zhì)量控制流程。為確保人口普查工作規(guī)范和高質(zhì)量推進(jìn)，我們從“兩員”選聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查規(guī)范、現(xiàn)場審核、檢查指導(dǎo)、數(shù)據(jù)處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，制定了嚴(yán)密的質(zhì)量控制流程，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量真實可靠。

記者：近幾年，宿城區(qū)的統(tǒng)計工作始終走在全市前列，特別是在統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)方面成效突出。張局長，請您談?wù)勗诨A(chǔ)建設(shè)方面做了哪些具體工作？

張瑩：數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計的生命，統(tǒng)計基礎(chǔ)是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提和保證。為此，我們在2009年確定了三年奮斗目標(biāo)，即“一年硬件達(dá)標(biāo)，兩年軟件健全，三年全面規(guī)范”。從抓自身規(guī)范入手，大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。2009年，我們積極爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持，5月25日，區(qū)政府出臺了《宿城區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善統(tǒng)計工作的意見》（宿區(qū)政發(fā)〔2009〕36號），對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門加強(qiáng)統(tǒng)計工作提出了明確的要求，推進(jìn)了基層基礎(chǔ)建設(shè)。經(jīng)過不懈的努力，所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道硬件全部配齊，基本達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有機(jī)構(gòu)、有人員、有設(shè)備、有制度、有臺賬、有經(jīng)費(fèi)。2010年，在鞏固硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重抓軟件建設(shè)，局內(nèi)各專業(yè)從規(guī)范自身入手，設(shè)計并完善了統(tǒng)計臺賬和原始賬表。4月份組織相關(guān)人員到淮安清浦區(qū)考察學(xué)習(xí)，并在項里街道辦召開了“雙基”建設(shè)現(xiàn)場會，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按市定標(biāo)準(zhǔn)、按“項里樣板”加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)。現(xiàn)場會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及所有“三上”企業(yè)均按要求建立了統(tǒng)計臺賬制度，為規(guī)范做好統(tǒng)計資料的管理奠定了基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開通了統(tǒng)計內(nèi)部信息傳輸系統(tǒng)，80%的“三上”企業(yè)統(tǒng)計人員參加了統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，領(lǐng)取了統(tǒng)計從業(yè)資格證書。今年，我們圍繞“全面規(guī)范”的目標(biāo)，結(jié)合《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計工作規(guī)范》和國家統(tǒng)計局“四大工程”建設(shè)的要求，積極推進(jìn)“企業(yè)一套表”試點(diǎn)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化水平。

記者：據(jù)了解，區(qū)委區(qū)政府對統(tǒng)計服務(wù)工作非常重視，也非常滿意，請您介紹一下，宿城區(qū)統(tǒng)計局在統(tǒng)計服務(wù)方面的具體措施和成效？

張瑩：數(shù)字是“死”的，文章是“活”的。統(tǒng)計服務(wù)就是要把“死”數(shù)字變成“活”材料，以滿足黨委政府和社會各界對統(tǒng)計服務(wù)的要求。我們局黨組高度重視統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，采取多種措施，提能力、激活力、拓領(lǐng)域，推進(jìn)統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)上臺階、上水平。 一 是抓培訓(xùn)提能力。為切實提高全局的寫作水平和分析研究問題的能力，我們舉辦了統(tǒng)計分析信息專題培訓(xùn)班，邀請統(tǒng)計寫作方面的專家前來授課，使全局人員對統(tǒng)計分析有了系統(tǒng)全面的認(rèn)識和了解。在此基礎(chǔ)上，按月開展專題培訓(xùn)，每月由一個專業(yè)圍繞一個專題分析內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，以此提高全員把“死數(shù)字變活材料”的能力。二是抓考核激活力。出臺了《宿城區(qū)統(tǒng)計局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，將責(zé)任目標(biāo)落實到每一位同志，實行目標(biāo)倒逼、半年通報、年底考核并兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)了全員做好統(tǒng)計分析信息的積極性和主動性。目前，全局上下形成了主動寫作、不怕困難、勤于動筆的良好氛圍，寫出了大量的、質(zhì)量較高的統(tǒng)計分析和信息，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)。三 是抓調(diào)研拓領(lǐng)域。局黨組高度重視統(tǒng)計調(diào)查研究工作，主動帶領(lǐng)相關(guān)人員深入一線，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、趨勢性問題，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會的預(yù)警判斷，拓展統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域，取得了較好的效果。我們撰寫的《我區(qū)500萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成目標(biāo)壓力巨大 存在問題不容忽視》、《跳出宿城找差距 放眼蘇北勇爭先》等多篇分析報告，先后被區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。四是抓宣傳樹形象。我們充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用，在《宿城在線》、《宿城統(tǒng)計》內(nèi)外網(wǎng)全面發(fā)布工作開展情況、分析研究成果、統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，供領(lǐng)導(dǎo)和社會各界參閱、查詢，同時也提高了區(qū)統(tǒng)計局的知名度，提高了全體同志的積極性和榮譽(yù)感。充分利用重要會議做好宣傳，去年9月份，我在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂作了“揭開CPI的神秘面紗”專題講座，使全區(qū)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面真實地認(rèn)識和了解CPI，消除了他們心中的疑慮，達(dá)到了預(yù)期效果。

記者：宿城區(qū)統(tǒng)計局雖然人員少，但統(tǒng)計人員工作積極性高、主動性強(qiáng)，具有很強(qiáng)的整體核心競爭力，請問張局長是如何抓隊伍建設(shè)的？

張瑩：事在人為，人在精神。我們緊跟區(qū)委區(qū)政府提出的“鑄造精氣神、亮劍爭第一”的目標(biāo)要求，結(jié)合宿城統(tǒng)計人少事多的實際情況，在全局樹立了“接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求圓滿”的理念，強(qiáng)化責(zé)任意識，發(fā)揚(yáng)亮劍精神，培養(yǎng)團(tuán)隊競爭力，隊伍建設(shè)取得了明顯成效。一是班子帶頭作表率。工作怎么樣，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。不管是調(diào)研還是檢查，不管是寒冬還是烈日，我們局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能率先垂范，做給大家看，帶著大家干，充分發(fā)揮班子的帶頭和表率作用。特別是人口普查期間，班子全體成員基本上是工作連軸轉(zhuǎn)，真正做到了“5+2”、“白加黑”。在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭示范下，全局人員工作積極主動，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)、時不我待的濃厚氛圍。 二 是提升效能強(qiáng)作風(fēng)。我們把作風(fēng)建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要抓手，把作風(fēng)建設(shè)貫穿于統(tǒng)計工作中全過程抓實抓好。成立了局機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了《崗位責(zé)任制度》、《督查督辦制度》以及《機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)考核辦法》等系列制度，建立臺賬，加強(qiáng)考核，在全局形成“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、規(guī)范執(zhí)行、周到嚴(yán)謹(jǐn)”的良好風(fēng)氣，工作作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化，執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率進(jìn)一步提高。三 是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)鑄合力。在工作中，我們始終注重培養(yǎng)團(tuán)隊意識、增強(qiáng)團(tuán)隊合力。在業(yè)務(wù)方面，堅持“以老帶新”、“以新促老”，推進(jìn)全局人員互相學(xué)習(xí)、互相幫助、以長補(bǔ)短，實現(xiàn)了人人都是多面手、人人都能獨(dú)擋一面的目標(biāo)。平時注重人文關(guān)懷，對干部職工在工作生活中遇到的困難及時予以幫助和解決，確保能全身心地投入到工作中。戰(zhàn)時強(qiáng)調(diào)步調(diào)一致，堅持原則，只有統(tǒng)一，沒有特殊，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好工作。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.11.013

高萍萍）