黨文琦

數(shù)字鴻溝視域下我國網(wǎng)絡政治參與研究

黨文琦

網(wǎng)絡影響著人類社會生活的方方面面，對政治參與也有積極影響。我國數(shù)字鴻溝問題的存在，使信息富有者與信息貧困者的網(wǎng)絡政治參與呈現(xiàn)非均衡性，以及網(wǎng)絡社會中的知識溝制約著網(wǎng)絡政治參與的有序發(fā)展。指出我國政府要通過加快信息化進程、發(fā)展電子政府、強化公民意識等方式縮小數(shù)字鴻溝，充分發(fā)展我國的網(wǎng)絡政治參與。

數(shù)字鴻溝；公民；網(wǎng)絡政治參與

隨著網(wǎng)絡化進程的不斷深入，數(shù)字鴻溝日益凸顯出來的社會不平等現(xiàn)象與網(wǎng)絡技術所帶來的附加問題讓政治學的發(fā)展在網(wǎng)絡時代遇到了危機。通過數(shù)字鴻溝對網(wǎng)絡政治參與影響的分析，有針對性地解決存在的問題，滿足公民高漲的政治參與熱情，適應社會主義和諧社會發(fā)展。

一、網(wǎng)絡政治參與的優(yōu)勢分析

第一，網(wǎng)絡政治參與擴大了公民政治參與渠道，有利于彌補制度供給不足。暢通的政治參與渠道是公民利益得以輸入政治體系的重要保障。羅伯特·達爾認為，政治體系所能提供的參與渠道越多越暢通，政治參與就越加便利，相應的參與就越多［1］。

網(wǎng)絡空間是一個扁平化的組織結構，營造的公共領域可以使公民平等地參與、討論，所以網(wǎng)絡中的虛擬平等比現(xiàn)實平等更容易實現(xiàn)。網(wǎng)絡中公民擁有更為平等的主體地位、平等的參政機會、平等的網(wǎng)絡權利。根據(jù)網(wǎng)絡不受空間、時間限制，以及其隱匿性、開放性的固有特點，在作為公民政治參與的渠道時，給公民提供了便捷化、平民化、自由化的參政機會。公民的政治表達通過網(wǎng)絡的傳播功能“上達”、“普達”，在擴大公民政治參與渠道的同時有效彌補了國家制度供給的不足。

第二，網(wǎng)絡政治參與提高了公民參與程度，有利于形成對政府的輿論監(jiān)督。公民通過網(wǎng)絡密切關注與自身利益相關的信息，通過網(wǎng)絡表達意見。如今，網(wǎng)絡論壇、政治博客承載了網(wǎng)絡民意，在網(wǎng)絡氣勢洶涌的傳播下形成輿論氣候時便可對政府施壓，公民便通過網(wǎng)絡對政府進行有效的輿論監(jiān)督。此外，網(wǎng)絡政治參與為政府提供了一個了解輿論、調控輿論的有效平臺。為達到調控輿論的目的，政府與公民往往形成的良性互動模式更成為公民政治參與的保障。

第三，網(wǎng)絡政治參與為增量民主提供了新的方式。增量民主的實質，是在不損害人民群眾利益前提下最大限度增加政治利益，它注重政治改革的穩(wěn)定、有序和效益［2］。網(wǎng)絡可作為政治信息傳送體制之一，使公民政治活動直接的、自主的、自愿的進行表達、參與，并為擴大民主提供了“試驗田”。在網(wǎng)絡平臺上，不會直接造成社會資源的破壞，這與傳統(tǒng)社會中經(jīng)過對抗、動蕩甚至革命洗禮下的公民成長極大不同［3］，為公民、社會塑造有序的增量民主提供了新的方式。

二、數(shù)字鴻溝對公民網(wǎng)絡政治參與的影響

始于20世紀中期的信息通信技術的發(fā)明與擴散，成為人類歷史上一個新的標志性事件，伴隨而來的信息化、數(shù)字化和全球化發(fā)展，正在以極其深刻的程度影響著人類社會的方方面面。在它重塑著民族國家的經(jīng)濟、社會和文化形態(tài)的同時，也參透到政治領域，極大地改變著人們的政治觀、民主觀，影響著政治參與模式和方法。

第一，信息富有者與信息貧困者的網(wǎng)絡政治參與非均衡性。由于地理位置、經(jīng)濟、技術、教育、制度等方面的因素造成數(shù)字鴻溝的第一道、第二道溝即數(shù)字鴻溝的“接入溝”和“使用溝”的產(chǎn)生。截至2010年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達4.57億。其中東部地區(qū)：北京網(wǎng)民數(shù)量1 218萬人，普及率為69.4%；上海網(wǎng)民數(shù)量達1 239萬人，普及率為64.5%；江蘇網(wǎng)民數(shù)量達3 306萬人，普及率為43.8%。中部地區(qū)：山西網(wǎng)民數(shù)量達1 250萬人，普及率為36.5%；河南網(wǎng)民數(shù)量達2 417萬人，普及率為25.5%。西部地區(qū)：云南網(wǎng)民數(shù)量達1 021，普及率為22.3%；貴州網(wǎng)民數(shù)量達751萬人，普及率為19.8%［4］。從地理位置上看，東中西網(wǎng)民數(shù)量及互聯(lián)網(wǎng)普及率承遞減趨勢。從“接入溝”角度分析，基礎設施配備的差異性影響公民對網(wǎng)絡的使用。

第二，數(shù)字鴻溝——網(wǎng)絡社會的“知識溝”制約著網(wǎng)絡政治參與有序發(fā)展。從表象上看，數(shù)字鴻溝反映了網(wǎng)絡基礎設施配備的缺乏和使用水平的差異，而從深層次探究數(shù)字鴻溝實質反映的是知識的差距。由于信息和知識能夠被轉化為社會力量和政治力量，人們對知識獲取的不平等必然會對社會生活、政治生活產(chǎn)生直接影響。公民作為網(wǎng)絡社會的信息主體，對信息意識、信息倫理以及信息表達、交流、評價等方面能力的差距所造成的“知識溝”，當面對網(wǎng)絡上亦真亦假的政治信息時，他們則表現(xiàn)出甄別、研判、傳播等行為上的差距。

三、縮小數(shù)字鴻溝，推行我國網(wǎng)絡政治參與有序化發(fā)展的對策

（一）加快我國的信息化進程

首先，加快基礎設施配備，消彌東中西部、城鄉(xiāng)間等地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展、地理位置差異所造成的電腦普及率、寬帶接入率、互聯(lián)網(wǎng)普及率等差距?；A設施扮演了政府發(fā)展信息技術至關重要的角色。加快基礎設施的配備需要國家制度政策、財政政策的支持，沒有國家財力、物力的強力支持是很難完成整個國家大范圍的設施配備。其次，大力發(fā)展公民的信息素質教育。促進計算機、網(wǎng)絡等專業(yè)技術的大眾化，普及互聯(lián)網(wǎng)知識，使大多數(shù)人不僅有利用信息技術的條件，而且具備利用信息技術的知識和能力。在大力培育信息技術人才的同時提升公民的信息素養(yǎng)，以正確的價值觀導向培養(yǎng)、提升公民的信息素養(yǎng)，以高尚的思想道德修養(yǎng)培養(yǎng)公民的信息倫理，以科學的信息理念塑造公民的信息意識。再次，積極參與國際交流，縮小數(shù)字鴻溝。數(shù)字鴻溝問題已經(jīng)不僅僅是一個國家內(nèi)部不同人群對信息、技術占有程度不同造成的社會分化問題，如今它在更大程度上是全球化進程中不同國家因為信息產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟發(fā)展程度不同所造成的信息時代的南北問題［5］。站在全球戰(zhàn)略地位審視數(shù)字鴻溝問題，積極參與國際交流與合作，無疑對化數(shù)字鴻溝問題為數(shù)字機遇，加快我國信息化進程有積極影響。通過加快我國信息化進程，解決因數(shù)字鴻溝所帶來的網(wǎng)絡政治參與的不均衡性以及無序性是極為有利的措施。

（二）發(fā)展電子政府

在信息時代的今天，電子政府作為縮小數(shù)字鴻溝的有效方式之一，也是政府治理的模式，是信息時代民主的選擇，也是信息時代的善治選擇。通過有效的方式構建電子政府有著關鍵性的意義。首先，豐富政府網(wǎng)站信息。政府網(wǎng)站一方面為公民從網(wǎng)上獲取信息和服務提供便利，降低信息收集和傳播的成本；另一方面，政府網(wǎng)站所提供信息的權威性利于客觀、真實信息的傳播，利于遏制虛假信息的泛濫，為確保公民網(wǎng)絡政治參與的有序性提供前提保障。其次，擴大電子政府服務范圍，構建無縫政府。通過增強政府網(wǎng)上職能來構建一個對行政服務使用者來說感覺不到“邊界”的無縫政府。公民可以通過網(wǎng)絡參與政府決策，監(jiān)督政府行為，并提出意見、進行質疑，政府則通過網(wǎng)絡對公民的意見、疑問進行解答。電子政府的成熟構建使政府與公民在一種良性的互動中和諧發(fā)展，有利于網(wǎng)絡政治參與的有序發(fā)展。通過電子政府的發(fā)展培養(yǎng)出的公民政治參與意識對縮小數(shù)字鴻溝，從廣度和深度上提高有序的網(wǎng)絡政治參與有著積極的意義。

（三）強化公民意識

公民意識包括公民權利意識和公民義務意識。政治層面上的公民是指能自主參與國家事務，自由行使政治權利并承擔一定政治義務的人。公民雖是現(xiàn)代民主政治制度的產(chǎn)物，而漫長封建社會的歷史與文化使得臣民意識在中國政治文化中無處不在，所以要摒棄舊有觀念，強化公民意識，需要長期的、持續(xù)的貫穿于家庭、學校與社會三大領域中進行教育，并通過學校的公民教育、憲政理念與公民精神傳播實現(xiàn)系統(tǒng)的公民教育，再把公民參與管理公共事務實踐相結合實現(xiàn)公民精神的培育。在內(nèi)容方面，強化公民意識需對公民進行必要的政治知識、規(guī)則和技能的培訓，對公民進行民主意識、義務意識、法制意識、責任意識的強化。通過公民權利的實現(xiàn)并與自身利益聯(lián)系起來，讓其感受到參與政治生活對社會、對自己的重要意義。這樣才能調動更多的公民把極高的熱情投入到網(wǎng)絡政治參與中來，對縮小數(shù)字鴻溝，擴大公民網(wǎng)絡政治參與有積極作用。

[1]羅伯特·A·達爾.現(xiàn)代政治分析[M].上海譯文出版社，1987：138.

[2]俞可平.增量民主與善治[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.

[3]周佳子.我國公民網(wǎng)絡政治參與研究[D].蘇州大學碩士學位論文，2010.

[4]中國互聯(lián)網(wǎng)中心.第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].2011-01.

[5]邵培仁，張健康.關于跨越中國數(shù)字鴻溝的思考與對策[J].浙江大學學報：人文社會科學版，2003（1）.

D621.5

A

1673-1999（2011）13-0031-02

黨文琦（1986-），河北石家莊人，中國礦業(yè)大學（江蘇徐州221008）文法學院碩士研究生。

2011-04-17