李樹財，張禮建

（1.重慶文理學院人事處，重慶，402160；2.重慶大學貿易與行政學院，重慶，400030）

在建設新重慶的偉大實踐中不斷解放思想

李樹財1，張禮建2

（1.重慶文理學院人事處，重慶，402160；2.重慶大學貿易與行政學院，重慶，400030）

改革開放30年的實踐證明，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。在新的歷史起點上，重慶只要繼續(xù)解放思想、擴大開放，革除封閉保守的內陸意識，充分領會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗是中央賦予重慶的歷史使命，就一定能像當年深圳一樣，趟出一條發(fā)展的新路子，讓建設新重慶的偉大實踐成為中國共產黨執(zhí)政的光輝杰作。

解放思想；科學發(fā)展；擴大開放；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；內陸意識

改革開放30年的實踐證明，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。在新的歷史起點上，重慶只要繼續(xù)解放思想、擴大開放，革除封閉保守的內陸意識，充分領會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗是中央賦予重慶的歷史使命，就一定能像當年深圳一樣，趟出一條發(fā)展的新路子，讓建設新重慶的偉大實踐成為中國共產黨執(zhí)政的光輝杰作。

一、解放思想對重慶發(fā)展意義重大

解放思想關系到黨和國家的前途與命運。鄧小平同志指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”［1］143“不解決思想路線問題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去”。［1］191胡錦濤同志強調：“解放思想是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持?！保?］重慶直轄以來，開展了一系列思想解放大討論活動，極大地推進了重慶社會經濟的發(fā)展，但對照胡錦濤總書記“314”總體部署，差距還很大。重慶與沿海地域不同，歷史文化背景不同，改革開放的時間與過程不同，重慶的思想解放步伐還相對滯后，進一步解放思想十分必要，鄧小平同志早就說過：“必須繼續(xù)解放思想。認為思想解放已經到頭了，甚至過頭了，顯然是不對的。”［1］364

（一）重慶建設社會主義新農村，需要解放思想

解放思想的本質就是堅持理論聯系實際，解放思想的過程就是運用基本理論發(fā)現并解決問題?！叭r”問題是事關全局的重大問題，因此黨的十七大報告著重強調統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，并把其作為中央工作的重中之重。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》是推進農村改革發(fā)展的綱領性文件，對重慶加快推進社會主義新農村建設具有重大而深遠的意義。2008年的中央經濟工作會議明確提出，要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，重大項目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放，實現對內對外開放相互促進。重慶必須解放思想，深刻領會中央經濟工作會議精神，搶抓這一千載難逢的歷史性機遇，緊密結合農村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解“大農村”發(fā)展難題，奮力開創(chuàng)社會主義新農村建設的嶄新局面，在西部地區(qū)率先實現全面建設小康社會的目標，為推動黨的理論和實踐創(chuàng)新提供不竭動力。

（二）探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，需要解放思想

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是科學發(fā)展觀的具體體現。黨的十六大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”［3］2009年2月5日，國務院辦公廳下發(fā)了《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］3號文件，以下簡稱國務院3號文件），要求重慶市加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革提供示范。國務院3號文件標志著重慶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是重慶發(fā)展史上第二個里程碑。重慶一定要搞清楚什么是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，怎樣推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，牢牢抓住歷史機遇。

改革開放的前沿要求思想必須首居前沿。重慶是典型的大城市帶大農村，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，其是中國的一個縮影。中央在重慶進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗，對于促進中西部地區(qū)構建和諧社會和全面建設小康社會，具有重要理論意義和實踐參考價值。重慶要大膽去試驗，勇敢闖新路，特別是當前我國改革正處于攻堅階段，更需要沖破舊框框，克服觀望思想，創(chuàng)造性地解決新的疑難問題，走出一條綜合配套改革試驗的新路，完成好中央賦予重慶的神圣使命，為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供更多的經驗借鑒。

（三）實現重慶第二個十年的新跨越，需要解放思想

解放思想、擴大開放，要認清形勢，查找差距。“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失”。①張昭遠.《舊唐書·魏征列傳》《禮記·學記》中說，“學然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后能自強也?！敝貞c只有勇于正視差距，才能思變創(chuàng)新，大干一場。

過去30年，特別是直轄10年，重慶取得了歷史性進步?？v向看，變化巨大，值得自豪；但橫向看，不僅落后于京、津、滬，就是與中西部一些省區(qū)相比，在不少方面也有明顯差距。對照“314”總體部署，無論是建設西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，還是在西部地區(qū)率先實現全面建設小康社會的目標，差距都很大。落實“314”總體部署，實現重慶第二個十年新的跨越，全市各級領導干部要站得更高、看得更遠，深刻審視發(fā)展大勢，準確把握重慶發(fā)展方位，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，奮力追趕先進，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，重慶第二個十年的騰飛就一定能夠實現。

二、重慶解放思想面臨的不利因素

（一）思想解放的內陸意識束縛

重慶地處內陸山地，長期遠離國際市場，封閉的峽谷意識、山地文化左右著人們的思維和行動。重慶是欠發(fā)達西部地區(qū)的“發(fā)達”城市。這就在一定程度助長了“一覽眾山小”的自大觀念，難以產生緊迫感和危機感。同時官本位意識還較強。小富即安，強調財富的享有。重慶長期受自然經濟的影響，對分工、協作、專業(yè)化、標準化等現代產業(yè)理念比較薄弱，綜合競爭力不強。重視大項目、外資，忽視小項目、民營資本，存在重城鎮(zhèn)輕農村的現象。重慶偏向資源理念，很多資源沒有可持續(xù)開發(fā)，沒有形成增值鏈。勇于發(fā)明而不善于發(fā)展，沉醉于與周邊的糾葛，關注于小團體的利益等。

大多數重慶企業(yè)缺乏主動融入國際市場，利用兩種資源、兩個市場尋求新的發(fā)展優(yōu)勢的意識，即使是那些已經走出國門的企業(yè)，在國際市場上對于產品品牌、營銷網絡、技術標準體系的建立等都還缺乏戰(zhàn)略性的長遠考慮，參與國際分工的能力較弱；大多數企業(yè)對跨地區(qū)的競爭、合作、交流、學習、借鑒缺乏主動性，不熟悉不了解與國際市場對接融合的標準和途徑。政府對于微觀經濟的干預還比較多，資源要素自由流動的開放環(huán)境尚未形成。

（二）思想解放的地域文化障礙

重慶險山險水的自然生存環(huán)境與多次在中華民族危難時刻被推上歷史的中心舞臺，使得重慶人性格中充滿著堅忍不拔、頑強奮斗、敢想敢為、勤勞務實的精神，對重慶經濟社會發(fā)展產生過巨大推動作用。但重慶文化也有一定糟粕，其主要缺陷就是陽剛太盛、陰柔不足，勇猛憨直、力量有余，而略顯德性、思辯、包容不足，這就有可能形成不太注重和諧、寬容，也有可能造成規(guī)范意識淡薄的不良影響。具體體現在：一是重慶人吃苦耐勞，造就了重慶直轄的輝煌，但也易形成“埋頭拉車不抬頭看路”，造成視野閉塞；二是重慶人的“無畏”在創(chuàng)造財富的同時，也易形成對秩序的不尊重，如隨意穿行公路等；三是重慶人的率直沒有拘束，易導致評判事物標準單一，理解事物片面化、現象化；四是重慶人好奇心強，但不喜歡刨根問底，易出現“只看熱鬧不思考”；五是重慶人進取心和自尊心特別強，易導致太“好面子”，過度追求浮華的東西。

（三）思想解放的體制機制障礙

重慶轉變經濟發(fā)展模式長期難以落實的主要原因，是存在著一些體制性障礙。正是由于傳統(tǒng)的財稅、投資、教育、衛(wèi)生、社會管理、行政管理體制的影響，經濟發(fā)展方式難以轉變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展難以協調，大量民生問題難以統(tǒng)籌解決。例如：各級政府依然保持著土地等重要資源的配置權力；很多區(qū)縣仍然把GDP增長作為衡量各級政府官員政績的主要標準；現行財政體制和支出責任過于下移，使各級政府將財政稅收和物質生產的增長緊密地聯系在一起；土地、資本、勞動力等生產要素的市場化尚需推進等。地方保護主義、部門保護主義妨礙思想解放。為了局部利益，不惜犧牲整體利益，主要表現在規(guī)章制度的制定上，相關利益部門相互爭權，同時，也表現在對企業(yè)特別是外來企業(yè)的亂收費、亂罰款上。思想解放還缺乏長期有效的制度關照。解放思想，在哪種層面、哪種程度不受問責，這應該有相應的制度作為保障，否則，人們就很難“大膽”得起來。

三、推動重慶新一輪思想解放的方法

胡錦濤總書記“314”總體部署是解放思想、推動重慶科學發(fā)展的總綱。重慶要以思想解放為先導，堅持以開放促改革促發(fā)展，走內陸開放型經濟發(fā)展道路，努力把重慶開放工作提高到一個新水平，完成好中央賦予的歷史任務。

（一）樹立更加開放的意識

重慶的開放意識要處于發(fā)展的前沿，就必須向改革開放先行者看齊。重慶市委政策研究室可以成立相關研究會，如中國直轄市發(fā)展研究會、珠江三角洲地區(qū)發(fā)展研究會等，專門研究這些地區(qū)政治、經濟、文化政策的制定，查找思想解放差距，提速重慶發(fā)展。

通過思想解放，使領導干部視野更開闊、思維更開放、胸懷更寬廣，用求新思變、敢為人先和銳意進取的精神引領重慶發(fā)展。努力做到：從安于現狀、固步自封的精神狀態(tài)中解放出來，牢牢把握重慶發(fā)展主題，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。從不計成本、不講效益的習慣思維中解放出來，樹立追求質量、講求效益的理念。從形式主義、官僚主義的思想作風中解放出來，堅持一切從實際、實踐、實效出發(fā)。從好高騖遠、急功近利的思維模式中解放出來，堅持從當前的工作入手，從職權范圍內的工作抓起，從群眾反映強烈的問題改起。從涸澤而漁、簡單粗放的建設套路中解放出來，強化資源節(jié)約意識，做到高起點籌劃、高質量建設、高效益發(fā)展。從唯GDP論、一票否決的評價標準中解放出來，既要看到當前更要著眼未來，既讓上級滿意更要群眾滿意。從靠經驗、拍腦袋的決策方式中解放出來，努力提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

（二）建設先進的城市文化

城市文化發(fā)展水平，在一定程度上體現出城市的競爭力，決定著城市的未來。堅定解放思想，用先進的思想構筑先進的文化，為推動重慶“加快”和“率先”發(fā)展提供強有力的思想保障和動力支撐，切實提高重慶綜合競爭力。首先，加強重慶文化基礎設施建設。選準切入點，找準著力點，在建成重慶科技館、重慶大劇院等一批重點項目的基礎上，繼續(xù)推進文化基礎設施建設取得突破性進展，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，全面提升重慶文化發(fā)展總體水平。其次，加強重慶文化“軟實力”建設，建議成立中國城市文化大講堂聯盟，實現全國城市文化資源共享，統(tǒng)籌協調發(fā)展。以“三峽大講壇”為抓手，提升和發(fā)揚重慶文化。再次，文化產業(yè)對經濟發(fā)展的推動、引導和支撐作用越來越顯著，已成為經濟發(fā)展的增長點。重慶具有豐富悠久的歷史文化資源，發(fā)展歷史文化產業(yè)，以巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、三峽文化等為脈絡，挖掘重慶城市文化內涵，構建重慶科學發(fā)展的“文化展示、產業(yè)運作、宣傳推廣”體系。加快文化產業(yè)發(fā)展，將有力提升重慶城市文化競爭力。

（三）推進體制機制改革創(chuàng)新

東部率先發(fā)展，主要是率先創(chuàng)造了體制優(yōu)勢。解放思想是體制機制創(chuàng)新的先導和前提，解放思想的深度和廣度決定體制機制創(chuàng)新的力度。重慶必須在體制創(chuàng)新上與改革前沿看齊，建立一批完善的制度規(guī)范，為實現跨越發(fā)展創(chuàng)造條件。重點探索建立“六個機制”，即符合科學發(fā)展觀的經濟社會發(fā)展評價機制、干部實績考核機制、改善民生評價機制、促進優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和重大項目建設機制、突發(fā)事件應急管理機制、行政效能建設機制。完善體制機制，重點領域、關鍵環(huán)節(jié)要有實質性突破：一是下放市級管理權限。先下放一批審批權限到幾個區(qū)域性中心城市試點；待試點經驗出來后，推廣到其他區(qū)縣。二是減少和規(guī)范行政審批。向區(qū)縣下放一批地方立法設定的行政許可事項；建立行政審批權下放后續(xù)管理和監(jiān)督機制，規(guī)范行政審批行為。三是清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費。逐漸取消現行收取的工本費類行政事業(yè)性收費，其成本納入市財政預算。四是規(guī)范扶貧濟困補助發(fā)放?？捎墒胸斦謺忻裾?、市勞動和社會保障局、市扶貧辦等部門，設計一套簡便易行的操作辦法。五是中介組織、行業(yè)協會與政府部門脫鉤。

總之，只有建立和完善科學發(fā)展的體制機制，在實踐中既依靠思想教育，又依靠制度規(guī)范，才能保證重慶沿著科學發(fā)展的道路勝利前進。

（四）領導干部是思想解放的主體

毛澤東同志指出，領導者的職責一是出主意，二是用干部。領導干部只有走在解放思想的前列，才能保持思想上的先進性，才能起到示范作用；才會勇于和善于使用思想解放、銳意創(chuàng)新的人。

解放思想是一種精神探索，也是一種實踐探索，必然會遇到阻力，難免遭人誤解、得罪人。毛澤東同志曾倡導黨員干部要有“一不怕撤職，二不怕開除黨籍，三不怕老婆離婚，四不怕坐牢，五不怕殺頭”的精神。［4］解放思想就需要培育這種“五不怕”精神。鄧小平同志特別強調：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！保?］在中共重慶市委三屆三次全委會上，薄熙來同志強調，“能不能搞好擴大開放，關鍵在領導，核心在干部”［6］。貫徹胡錦濤總書記“314”總體部署，促進重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設，全市干部應進一步解放思想，增強憂患意識、機遇意識、使命意識；始終把發(fā)展作為重慶的第一要務，把加快對外開放作為發(fā)展的重中之重，重慶才能實現跨越發(fā)展。

保持良好的精神狀態(tài)也是一種解放思想。精神狀態(tài)問題至關重要，干部隊伍的精神狀態(tài)如何，直接關系到作風的優(yōu)劣、部門的興衰和事業(yè)的發(fā)展。因此，黨員干部特別是領導干部必須以堅忍不拔的意志、奮發(fā)向上的精神和全心投入的激情，為重慶發(fā)展貢獻自己的全部智慧和力量，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

站在新的歷史起點上，重慶的思想大解放整體戰(zhàn)略要有新超越。讓解放思想成為一種習慣，一套機制，一項永續(xù)工程。領導干部要引領人民站得更高、看得更遠，深刻審視發(fā)展大勢，準確把握重慶發(fā)展方向。只要重慶發(fā)揚30年前深圳特區(qū)的精神，就一定能在內陸開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面取得巨大成功，為實現國家統(tǒng)籌區(qū)域協調發(fā)展提供藍本。通過重慶的實踐進一步豐富和發(fā)展鄧小平理論，續(xù)寫中國特色社會主義事業(yè)的絢麗華章。

［1］ 鄧小平.鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］ 季明，劉光明.解放思想：不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶（學習貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話）［N］.人民日報，2007 07-23（9）.

［3］ 江澤民.全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告［R］.2002 11-08.

［4］ 戴者春.靠什么解放思想［J］.思想政治工作研究，2008（5）：42.

［5］ 鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：372.

［6］ 陶衛(wèi)紅，劉長發(fā).在擴大開放中實現又好又快發(fā)展［N］.重慶日報，20080721（1）.

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李樹財（1980），男，博士研究生，研究方向為馬克思主義哲學、科技哲學。