米衛(wèi)娜

試論加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的重要性及其對(duì)策

米衛(wèi)娜

隨著信息社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，高校網(wǎng)絡(luò)輿情已然興起，且其形勢(shì)非常嚴(yán)峻，已對(duì)保持校園的穩(wěn)定與和諧提出

了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高校應(yīng)建立有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，以促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

高校；大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)輿情

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及類(lèi)型

網(wǎng)絡(luò)輿情是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，圍繞公共事務(wù)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的網(wǎng)民對(duì)作為客體的執(zhí)政者及其所持有的政治取向所產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和［1］。其主要通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)新聞、虛擬社區(qū)、BBS、聊天室、博客、電子郵件，以及各種即時(shí)通信如群組、等渠道實(shí)現(xiàn)并加以強(qiáng)化。高校網(wǎng)絡(luò)輿情是近年來(lái)我國(guó)教育體制轉(zhuǎn)型期所創(chuàng)立的新概念。所謂高校網(wǎng)絡(luò)輿情，是指以高校校園網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，作為主體的大學(xué)生網(wǎng)民對(duì)社會(huì)或校園內(nèi)某一問(wèn)題所產(chǎn)生和持有的具有一定影響力的社會(huì)政治態(tài)度、情緒和意見(jiàn)的總和，它具有自由性與可控性、互動(dòng)性與即時(shí)性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒性與非理性等特征［2］。高校網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種校園輿論，具有導(dǎo)向、凝聚、內(nèi)化、覆蓋滲透、預(yù)測(cè)預(yù)防等功能，能對(duì)大學(xué)生的思想觀(guān)念和行為方式產(chǎn)生重要影響［3］。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情和互聯(lián)網(wǎng)的誕生與發(fā)展緊密相連?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國(guó)雖然起步較晚，但發(fā)展速度很快。2011年7月19日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了第28次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2011年6月底，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.85億［4］。網(wǎng)絡(luò)群體幾乎涵蓋了全國(guó)所有的公職人員、所有的知識(shí)分子、所有的企業(yè)白領(lǐng)和所有的在校大學(xué)生。其中，學(xué)生群體所占比例最高，達(dá)到29.9%［5］，特別是大學(xué)生，網(wǎng)絡(luò)的觸角已經(jīng)深入到了其生活學(xué)習(xí)的各個(gè)方面，為高校輿情的形成和傳播創(chuàng)造了條件。

公共事務(wù)是網(wǎng)絡(luò)輿情生成的基礎(chǔ)，社會(huì)事件、社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)沖突、社會(huì)活動(dòng)或社會(huì)運(yùn)動(dòng)是最常有的四種網(wǎng)絡(luò)輿情刺激因素［6］?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為了各種思潮的集散地。一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在再加上一種情緒化的意見(jiàn)，往往就會(huì)成為點(diǎn)燃輿情的導(dǎo)火索。由于網(wǎng)絡(luò)較為寬松的環(huán)境，以及自由性、匿名性等特性，使得任何人只要進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)之中便可暢所欲言。因此，依靠網(wǎng)絡(luò)交流思想、感想、體會(huì)，成為了人們生活中的重要組成部分。高校作為各種思潮交流相對(duì)活躍的領(lǐng)域，在網(wǎng)絡(luò)論壇空間，一旦有重大新聞事件發(fā)生，就能迅速吸引廣大師生的關(guān)注，在網(wǎng)絡(luò)上引起強(qiáng)烈的反響和激烈的辯論，網(wǎng)絡(luò)輿情的形成極為迅速。

2011年7月4日，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布“2011年上半年高校應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力推薦榜”，該 “推薦榜”梳理出了2011年上半年10件與高校有關(guān)的代表性“輿情熱點(diǎn)事件”。南方科技大學(xué)的“學(xué)生集體放棄高考”，南昌大學(xué)的“校領(lǐng)導(dǎo)集體唱歌錄MV”，江西中醫(yī)大學(xué)破除“留學(xué)生強(qiáng)奸女學(xué)生”謠言，復(fù)旦大學(xué)大學(xué)生“黃山遇險(xiǎn)”，西安交通大學(xué)“教授撤銷(xiāo)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)”，清華大學(xué)“真維斯樓”冠名風(fēng)波，北京師范大學(xué)教授要求學(xué)生40歲有4000萬(wàn)身家，遼寧石油化工大學(xué)“25歲副院長(zhǎng)”，西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)“本科生違規(guī)參與高考閱卷”，西安音樂(lè)學(xué)院“回應(yīng)藥家鑫案”等事件備受關(guān)注。從這些事件可以看出，高校網(wǎng)絡(luò)輿情基本可分為兩類(lèi)：（1）有關(guān)時(shí)事焦點(diǎn)問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)輿情，如臺(tái)灣問(wèn)題、涉日問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、南海問(wèn)題等。（2）有關(guān)學(xué)校建設(shè)及大學(xué)生群體自身利益的網(wǎng)絡(luò)輿情，如學(xué)費(fèi)問(wèn)題、膳食宿管、學(xué)校的軟硬件建設(shè)和管理制度等方面的問(wèn)題。

高校是目前社會(huì)最為關(guān)注的系統(tǒng)之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境也日益復(fù)雜，高校面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。在2011年上半年涉及到高校的輿情熱點(diǎn)中，有些對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)及形象帶來(lái)了一定的負(fù)面影響?？傮w上看，高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度明顯不足，其應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力也亟待提高。

二、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要性

近年來(lái)，高校網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，輿情問(wèn)題呈現(xiàn)出數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大，行為激烈，社會(huì)影響面廣等態(tài)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)生管理思路、模式、方法、制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先，高校網(wǎng)絡(luò)輿情與日益增多，成為校園不穩(wěn)定、不和諧的因素之一?？傮w來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)輿情既有其積極的一面，也有其消極的一面。正向、積極的網(wǎng)絡(luò)輿情能夠客觀(guān)、真實(shí)地反映社會(huì)的發(fā)展變化、社會(huì)的主流價(jià)值觀(guān)與主流文化。這種網(wǎng)絡(luò)輿情能夠起到積極的導(dǎo)向作用。然而，網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容紛繁復(fù)雜，無(wú)所不包，且還具有隱匿性。加里·馬克思曾提出過(guò)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中個(gè)人身份識(shí)別的七大要素：合法姓名、有效住址、可追蹤的假名、不可追蹤的假名、行為方式、社會(huì)屬性（比如性別、年齡、信仰、職業(yè)等）以及身份識(shí)別物［7］。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，以上七方面都可達(dá)不同程度的隱匿。

在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中，雖然不乏明白事理、沉著冷靜之人，但不可否認(rèn)，也有很多的大學(xué)生網(wǎng)民只是在宣泄情緒。當(dāng)前，我國(guó)正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)已成為反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透破壞及放大破壞能量的重要手段，一些個(gè)體或簡(jiǎn)單的事件在某些“有心人”的操作下極易在網(wǎng)絡(luò)中形成氣候。多重壓力之下的高校網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)起云涌，一件突發(fā)的偶發(fā)事件很可能就成為輿情形成的激發(fā)點(diǎn)，容易誘發(fā)不良輿情的產(chǎn)生。不良網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后，高校管理部門(mén)如若對(duì)其引導(dǎo)不善，很可能引發(fā)社會(huì)危機(jī)，破壞校園的穩(wěn)定與和諧。

其次，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)高校群體性事件的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)便捷的信息交流平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)還是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。每一個(gè)網(wǎng)民也都可以在網(wǎng)絡(luò)上，如博客、BBS論壇、留言版或者自建站點(diǎn)上發(fā)表意見(jiàn)、觀(guān)點(diǎn)，自由表達(dá)自身訴求，并直接參與公共事務(wù)的討論。寬松的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的確為人們提供了民意表達(dá)和利益溝通的重要場(chǎng)域，但也會(huì)造成一些輿情表達(dá)的失真、失控現(xiàn)象。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的包容性很強(qiáng)，也使其自然而然地成為了公眾釋放情緒的場(chǎng)所，且網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)與傳統(tǒng)的民意表達(dá)相比顯得更豐富、更猛烈、更尖銳。

高校大學(xué)生群體本身具有較高的政治敏感度，在思想上波動(dòng)也較大，且行為非理性化強(qiáng)等特點(diǎn)，使其對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的免疫力比較低［8］。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于深刻的歷史變革中，人們的觀(guān)念變遷和價(jià)值沖突加劇。而當(dāng)代大學(xué)生在思想、心理與價(jià)值觀(guān)上具有不穩(wěn)定性，有時(shí)甚至容易受到煽動(dòng)。一些圍繞社會(huì)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情包含的刺激性信息，極易“點(diǎn)燃”整個(gè)大學(xué)生群體的激發(fā)心理效應(yīng)，使大學(xué)生群體行為在激情支配下趨向沖動(dòng)，從而形成洶涌的網(wǎng)絡(luò)輿情或網(wǎng)絡(luò)危機(jī)。大學(xué)生群體激情的心理機(jī)制說(shuō)明，利用思想政治教育的導(dǎo)向功能，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行積極的引導(dǎo)非常必要［9］。

三、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的對(duì)策

正如德國(guó)學(xué)者哈貝馬斯所說(shuō)：“科學(xué)技術(shù)的合理性本身也就是控制的合理性，即統(tǒng)治的合理性?！保?0］我們每提到網(wǎng)絡(luò)，總認(rèn)為其缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，以至于使人難以對(duì)它進(jìn)行有效的控制。事實(shí)上，盡管網(wǎng)絡(luò)基于其自身技術(shù)上的特點(diǎn)較傳統(tǒng)媒介在管理上存在諸多困難，但高?？梢酝ㄟ^(guò)建立有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，破解高校網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題。

首先，加強(qiáng)思想政治教育，積極占領(lǐng)網(wǎng)上思想陣地。江澤民同志曾指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想政治工作的一個(gè)新的重要陣地?！保?1］眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容龐雜多樣，魚(yú)龍混雜，既有大量健康、有益的正面信息，也有不少負(fù)面信息，這就使高校思想政治工作已經(jīng)不可能有利于互聯(lián)網(wǎng)之外。一方面，高校應(yīng)注重發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任、思想政治理論課教師及學(xué)校各相關(guān)職能部門(mén)的積極性，積極引導(dǎo)、教育學(xué)生文明上網(wǎng)。另一方面，學(xué)校的相關(guān)人員還要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入了解網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，并能夠靈活的使用BBS、博客、新聞組、虛擬新聞辦公室、E-mail、MSN、OICQ等網(wǎng)絡(luò)傳播工具，掌握一定的傳播技巧，以便實(shí)現(xiàn)與大學(xué)生網(wǎng)民的良性互動(dòng)。再者，高校還應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)建設(shè)主題鮮明的教育網(wǎng)站。完善的主題教育網(wǎng)站應(yīng)具備以下特點(diǎn)：第一，要立足學(xué)生的可接受性，針對(duì)學(xué)生關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，積極展開(kāi)宣傳教育工作，解答學(xué)生網(wǎng)民的疑問(wèn)，澄清一些是非混淆的觀(guān)點(diǎn)，幫助其明辨是非。第二，要增強(qiáng)特色和吸引力，吸引學(xué)生去瀏覽，主動(dòng)發(fā)揮網(wǎng)站的育人作用。第三，要提升其服務(wù)功能。只有全心全意地服務(wù)于廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，才能取得其喜愛(ài)和支持，拉近其與網(wǎng)站的距離，增進(jìn)其對(duì)網(wǎng)站中思想內(nèi)容的認(rèn)同，才能更有效地開(kāi)展思想政治工作［12］。

其次，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，提高引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)范性。國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)可能產(chǎn)生的影響無(wú)論是在政治上，還是在經(jīng)濟(jì)上都做出了極大的限制。2000年9月20日，國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》。2001年12月24日新聞出版總署第20次署務(wù)會(huì)和2002年6月27日信息產(chǎn)業(yè)部第10次部務(wù)會(huì)審議并通過(guò)了《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》。2005年1月28日，信息產(chǎn)業(yè)部第十二次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》。2006年5月10日國(guó)務(wù)院第135次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了 《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)并不是不受任何紀(jì)律、條例、制度約束的，它即使是自由的，也只是相對(duì)的自由?？傊?，制度化是使高校網(wǎng)絡(luò)輿情控制發(fā)揮有效作用的基礎(chǔ)。高校要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定和完善的校園網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度，建立健康文明的校園網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

最后，積極有效地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，實(shí)現(xiàn)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)控制。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)就是對(duì)監(jiān)測(cè)到的網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，對(duì)日常輿情進(jìn)行引導(dǎo)。那么，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的有效引導(dǎo)呢？我們應(yīng)借鑒南方網(wǎng)的做法。他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)論壇中引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的辦法分為五步，主要是：(1)主動(dòng)導(dǎo)帖。 (2)積極跟帖。 (3)善于勸帖。 (4)注意收帖。(5)適時(shí)結(jié)帖［13］。高校在引導(dǎo)輿情時(shí)也應(yīng)注意采取合理有效的方式及方法。另外，為實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情控制、引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，高校還應(yīng)建立暢通的表達(dá)機(jī)制。建立公開(kāi)透明、及時(shí)有效的信息發(fā)布制度，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳和評(píng)論工作隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)信息交流是平等互動(dòng)的，只有尊重網(wǎng)民自由表達(dá)觀(guān)點(diǎn)的權(quán)利，才能獲得網(wǎng)民的認(rèn)同［14］。 因此，在高校網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)中，我們要“堵”與“疏”并舉，這是對(duì)其進(jìn)行有效引導(dǎo)的一種現(xiàn)實(shí)需要。

總之，高校網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為高校思政工作的重要陣地，開(kāi)展高校網(wǎng)絡(luò)輿情積極引導(dǎo)已成當(dāng)務(wù)之急。加強(qiáng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，是信息時(shí)代賦予高校的一項(xiàng)新的重要任務(wù)，同時(shí)，對(duì)于構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)都有重要意義。因此，必須引起高校教育工作者的高度重視。

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1673-1999（2011）22-0156-03

米衛(wèi)娜（1981-），女，河北寧晉人，博士，河南理工大學(xué)（河南焦作454000）馬克思主義學(xué)院副教授。

2011-09-09