□ 中共重慶市秀山土家族苗族自治縣委書記 代小紅

秀美邊城耀武陵

□ 中共重慶市秀山土家族苗族自治縣委書記 代小紅

山清水秀、風(fēng)光旖旎的秀山，幅員面積2462平方公里，轄3個(gè)街道、18個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?5萬(wàn)，位于重慶東南部、武陵山腹地，素有 “一腳踏三省”之說(shuō)，清代詩(shī)人章愷賦詩(shī)：“蜀道有時(shí)盡，春風(fēng)幾處分，吹入黔地雨，卷入楚天云”，描繪的正是秀山“靠蜀、鄰湘、帶楚、連黔”的地緣特征。重慶直轄以前，秀山還是一個(gè) “袖珍小縣”，有人戲言：“半支煙走通城、三分鐘到家門”。如今，歷經(jīng)十余年城市大改造、大擴(kuò)容、大翻新，全縣城鎮(zhèn)化率已達(dá)28.2%，城市建成區(qū)面積12.6平方公里，常住城市人口10.21萬(wàn)，走出了一條獨(dú)具秀山特色的城鎮(zhèn)化道路。

一、精致規(guī)劃，優(yōu)化布局繪美景

城市規(guī)劃，百年大計(jì)。規(guī)劃代表一個(gè)城市的未來(lái)，決定一個(gè)城市的風(fēng)格、氣魄和品位。我們本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃。一是走一步，謀十步。按照薄熙來(lái)書記對(duì)秀山作出的 “城市規(guī)劃可以適當(dāng)考慮大一點(diǎn)”的指示，我們以建設(shè)“武陵山區(qū)中心城市”為定位，大力實(shí)施擴(kuò)城戰(zhàn)略，按照“東部保護(hù)、北部打通、西部提升、中部增綠、兩岸激活”的城市發(fā)展時(shí)序，以開(kāi)放的胸懷和超前的眼光，科學(xué)預(yù)留城區(qū)發(fā)展空間，啟動(dòng)30平方公里城市總規(guī)申報(bào)，“十二五”全面拉開(kāi)20平方公里中等城市框架。二是既顯山，又露水。生動(dòng)傳神的鳳凰山，蜿蜒多姿的梅江河，恰如點(diǎn)睛之筆，勾勒出“龍鳳呈祥秀山水”的天然形態(tài)。我們以天際線、水際線、山際線為輪廓，融合民俗風(fēng)情、地域文化，不僅要提升城市的生態(tài)功能，也要凸現(xiàn)城市的審美價(jià)值，通過(guò)國(guó)際招投標(biāo)完成了“一江兩岸”城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，讓“景中城”與“城中景”相互呼應(yīng)、串連融合。三是控密度，顯層次。從山城重慶來(lái)到邊城秀山，如同走出了“水泥鋼筋森林”，處處可見(jiàn)像模像樣的“小別墅”，看著舒心、住著舒適。整個(gè)城市建筑規(guī)劃，總體遵循“低而疏”的原則，嚴(yán)格控制建筑密度和建筑層數(shù)，沿街主要布局格調(diào)統(tǒng)一的多層建筑，適當(dāng)穿插點(diǎn)綴錯(cuò)落有致的高層建筑，體現(xiàn)城市空間的通透感和層次感，讓市民“推窗見(jiàn)山水、聞香看蝶飛”。四是造一城，創(chuàng)兩園。整個(gè)縣城規(guī)劃由“一城兩園”構(gòu)成，“一城”由花燈廣場(chǎng)商貿(mào)中心、行政中心、科教文體中心“三心”構(gòu)成，“兩園”分別由物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”構(gòu)成，梅江河兩岸生活居住區(qū)為“兩岸”，“322”布局經(jīng)由渝秀大道景觀軸鑲嵌連接，呈現(xiàn)“3221”城市布局。

二、精美建設(shè)，凝煉特色造景觀

深入實(shí)施精品戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市建設(shè)，以水為脈、以山為絡(luò)、以綠為基、以文為魂，建一項(xiàng)工程、留一大亮點(diǎn)、成一處地標(biāo)，達(dá)到“放眼即景，移步皆畫”的效果。一是沿線大樹似長(zhǎng)廊。加強(qiáng)城市干道、高速公路、梅江河岸沿線綠化改造，選擇香樟、雪松、銀杏、桂花等觀賞價(jià)值較高的樹種，布局四季植物景觀，春天可賞花，夏天可遮陽(yáng)，秋天可看葉，冬天可見(jiàn)綠，全長(zhǎng)7公里“喬灌如蔭”的花燈大道，被譽(yù)為“武陵山區(qū)第一景觀大道”。二是依山傍水修公園。結(jié)合“森林秀山”建設(shè)，打造精品城市公園，擴(kuò)展城區(qū)公共綠地。修建了武陵山區(qū)面積最大的濱江民俗公園和鳳凰山森林公園，啟動(dòng)了迎鳳森林公園、鳳凰新城公園、索菲特酒店公園3個(gè)公園建設(shè)，城市綠地率達(dá)到45%。三是城中布局大廣場(chǎng)。廣場(chǎng)是城市的客廳，“客廳不靚、家宅不旺”。我們秉持“以人為本”理念，在城市中心地段修建了武陵山區(qū)面積最大的休閑廣場(chǎng)——花燈廣場(chǎng)，加之新建的中和廣場(chǎng)、武陵廣場(chǎng)，現(xiàn)已成為秀山市民休閑娛樂(lè)的心靈皈依之地。四是民居換上新衣裝。以農(nóng)民新村建設(shè)為突破口，突出“封火墻、青瓦頭、白屋脊、坡屋頂、木花窗”等傳統(tǒng)建筑元素，實(shí)施“古樸典雅、清新靚麗、錯(cuò)落有致”的民居改造，涌現(xiàn)出雅江、洪安、溪口等特色風(fēng)貌集鎮(zhèn)，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。五是文體館院送健康。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，市民精神文化需求與日俱增。目前已建成1座容納2萬(wàn)人的體育場(chǎng)、1座容納0.3萬(wàn)人的體育館、1座容納0.2萬(wàn)人的歌舞劇院，正在修建規(guī)劃展覽館、花燈博物館、圖書館、文化館、檔案館。六是高尚樓盤提檔次。堅(jiān)持整體規(guī)劃、成片開(kāi)發(fā)，按照“功能全、環(huán)境美、配套好”的要求，實(shí)施了陽(yáng)光大院、領(lǐng)秀邊城、中央麗都、五岳廣場(chǎng)、留金國(guó)際、匯豪世紀(jì)、廊橋水岸、財(cái)富天街、博宇名居等100萬(wàn)平方米高尚樓盤項(xiàng)目，有效優(yōu)化了全縣住宅小區(qū)配置結(jié)構(gòu)。

三、精細(xì)管理，市容市貌煥新顏

全面啟動(dòng)創(chuàng)建市級(jí)文明城市、市級(jí)衛(wèi)生城市、市級(jí)山水園林城市工作，改善人居環(huán)境，提升城市形象。一是加快舊城改造。發(fā)揚(yáng)“錦州戰(zhàn)役”革命精神，全縣總動(dòng)員、上下齊行動(dòng)，強(qiáng)化組織、政策、安置、宣傳、法律 “五大保障”，2010年完成城區(qū)危舊房改造7.62萬(wàn)平方米，消除城中村1個(gè)。二是美化沿街建筑。完成城市重要節(jié)點(diǎn)、窗口路段燈飾改造，全面規(guī)范城區(qū)主街店招店牌、戶外廣告、橫幅布幔，徹底清理亂貼亂畫、亂噴亂涂、亂刻亂寫等城市“牛皮癬”，拆除有礙觀瞻的防盜網(wǎng)、遮陽(yáng)篷、空調(diào)架，建筑工地統(tǒng)一進(jìn)行圍蔽和美化，讓城市更亮麗、更清爽。三是管網(wǎng)統(tǒng)一下地。完成了40萬(wàn)平方米城市主干道“白改黑”，將電力、供水、污水、雨水、燃?xì)?、通訊、網(wǎng)絡(luò)等管網(wǎng)以“共同溝”方式下地，消除城市“蜘蛛網(wǎng)”，形成了“地上”、“地下”兩座新城。四是加強(qiáng)清掃保潔。落實(shí)“門前三包”衛(wèi)生責(zé)任，開(kāi)展衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生家庭評(píng)選活動(dòng)，全面清理暴露垃圾、衛(wèi)生死角、樓道雜物，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵、油煙等污染排放，環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)“橫向到邊、縱向到底”，保證城市中心地段16小時(shí)保潔。五是規(guī)范市場(chǎng)秩序。按照三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)紅梅巷、十字街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了“換裝”，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)和出店經(jīng)營(yíng)行為，積極引導(dǎo)“坐商歸店、攤商歸區(qū)、行商歸市”，使路面干凈整潔、鋪面整齊劃一。

四、精誠(chéng)服務(wù)，幸福之城聚人氣

上海世博會(huì)的主題——“城市，讓生活更美好”，揭示了城市存在的使命。我們注重從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，全方位提升公共服務(wù)能力，努力改善市民生活品質(zhì)?！俺裁酪P，花香招蝶”，吸引周邊人士、鄉(xiāng)下農(nóng)戶來(lái)秀定居，2010年新增城鎮(zhèn)人口3萬(wàn)人。一是出行非常便捷。渝懷鐵路和渝湘高速公路穿城而過(guò)，正在實(shí)施秀山至銅仁、秀山至恩施、秀山至印江、秀山至沿河4條高速公路項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)通暢、村通達(dá)“雙百”目標(biāo)，城市公交車發(fā)展到每萬(wàn)人5標(biāo)臺(tái)。二是看病不跑遠(yuǎn)路?？h人民醫(yī)院“三甲”新院主體工程基本完工，啟動(dòng)了縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院2所二甲醫(yī)院建設(shè)，擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院21個(gè)，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高到50%以上，讓市民不再為看病難、看病貴發(fā)愁。三是讀書有好學(xué)校。秀山高級(jí)中學(xué)投入使用，開(kāi)工建設(shè)了鳳凰中學(xué)精品初中，按“國(guó)重”標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建縣職教中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)建設(shè)2所農(nóng)村寄宿制學(xué)校、2所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園、2所“留守兒童”之家。四是購(gòu)物有大商場(chǎng)。引進(jìn)了永輝超市、蘇寧電器、重慶百貨、福廣建材、民生能源、渝惠集團(tuán)、朝天門服裝市場(chǎng)、觀音巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等知名企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)物流園區(qū)200萬(wàn)平方米批零市場(chǎng)，啟動(dòng)花燈廣場(chǎng)商圈改造，打造輻射周邊18個(gè)區(qū)縣、800萬(wàn)人的“消費(fèi)天堂”。五是人人都能買房。“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。通過(guò)“雙軌制”模式保障住房供給，2010年新增經(jīng)濟(jì)適用房3.56萬(wàn)平方米、緊湊型商品房20萬(wàn)平方米、廉租房8萬(wàn)平方米、公租房1萬(wàn)平方米，著力解決中低收入家庭住房困難，讓他們從“蝸居”走向“安居”。六是就業(yè)崗位充裕。以工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)為平臺(tái)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成吸納就業(yè)的蓄水池，每年可提供1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2010年發(fā)放小額擔(dān)保貸款6900萬(wàn)元，發(fā)展40戶微型企業(yè)，幫助1315名下崗失業(yè)人員、337名就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)。七是轉(zhuǎn)戶降低門檻。按照“富裕農(nóng)戶進(jìn)城變市民，城郊農(nóng)戶進(jìn)城當(dāng)工人”的思路和“依法、自愿、有償”的原則，積極實(shí)施城鎮(zhèn)戶籍制度改革。2010年，有1.6萬(wàn)人通過(guò)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”，穿上了就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育“5件衣服”。八是小孩敢走夜路。積極發(fā)揮城區(qū)4個(gè)交巡警平臺(tái)作用，按照“白天控社區(qū)、夜間控街區(qū)”要求，提高市民見(jiàn)警率，增強(qiáng)市民安全感；高度重視校園安全，落實(shí)校警100名、校園保安611名，實(shí)現(xiàn)了“一校一警”目標(biāo)。

責(zé)任編輯：馬 健