□ 姚 明

非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)社會管理的責(zé)任

□ 姚 明

胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)指出，“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展”。非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)這一時(shí)代重任，積極履行社會管理責(zé)任。

一、牢固樹立社會管理責(zé)無旁貸的意識

社會管理是一個龐大的系統(tǒng)工程。黨的十七大報(bào)告提出“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。健全社會管理格局，加強(qiáng)社會管理，非公有制經(jīng)濟(jì)組織責(zé)無旁貸。

這是由非公有制經(jīng)濟(jì)組織在我國社會結(jié)構(gòu)中的地位所決定的。我國的社會結(jié)構(gòu)，正從以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的單一社會結(jié)構(gòu)向以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多元社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在這個轉(zhuǎn)型過程中，非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，吸納的就業(yè)人數(shù)占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的70%和新增就業(yè)的90%以上，在國家社會結(jié)構(gòu)中地位凸顯。隨著大量過去的“單位人”進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)組織成為“社會人”，單一的政府管理已經(jīng)失靈，大量的社會管理和公共事務(wù)逐步從政府和“單位”剝離，需要由包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的社會主體承接和承擔(dān)。

這是由非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的社會屬性所決定的。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，得益于改革開放，得益于黨和國家認(rèn)識上的不斷深化、理論上的不斷突破、政策法律制度保障的不斷加強(qiáng)，是綜合利用國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化及各類社會資源的結(jié)果，也是國家社會管理水平的不斷提升為非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造了條件，營造了環(huán)境。雖然非公有制經(jīng)濟(jì)組織所有制“姓私”，但發(fā)展內(nèi)涵“公”的色彩濃厚，具有鮮明的社會屬性。致富思源，富而思進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織有責(zé)任、有義務(wù)為黨委政府分擔(dān)社會責(zé)任、履行公共義務(wù)。

這是由非公有制經(jīng)濟(jì)組織的社會價(jià)值取向所決定的?！爸鹄笔欠枪兄平?jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)屬性和內(nèi)在需求，但“重義”應(yīng)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織更高層次的追求和社會價(jià)值的體現(xiàn)?！傲x”，既包括誠信、道德、良心、責(zé)任、奉獻(xiàn)，也包括國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和社會整體利益。一個組織的生存，離不開社會的土壤；一個組織的價(jià)值體現(xiàn)，需要社會認(rèn)同并得到社會的普遍尊重；一個組織要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要與社會保持良性互動。重“利”而輕“義”，社會價(jià)值就會大打折扣，曾經(jīng)發(fā)生在富士康集團(tuán)的員工連續(xù)墜樓事件便是一面鏡子；重“利”而忘“義”，就會失去存在的社會價(jià)值，必會被社會所拋棄，三鹿集團(tuán)的倒塌便是一個典型。社會管理，關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定和諧、關(guān)系國家長治久安，是非公有制經(jīng)濟(jì)組織“重義”、實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)社會價(jià)值的重要內(nèi)容。

二、認(rèn)真檢視社會管理方面的突出問題

從社會管理大的格局看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責(zé)任主體。目前來看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織在社會管理方面仍存在一些問題。

作為社會管理的對象，未能“安份守已”。部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織不能自覺地服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，發(fā)展理念和價(jià)值觀念出現(xiàn)偏差。重眼前利益，輕長遠(yuǎn)利益；不為社會盡責(zé)，漠視社會公益。極少數(shù)甚至不遵國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發(fā)社會矛盾，成為影響和諧穩(wěn)定的一大因素。

作為社會管理責(zé)任主體，未盡“守土”之責(zé)。部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織對社會管理的必要性、緊迫性認(rèn)識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視人文關(guān)懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當(dāng)作一筆“財(cái)富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險(xiǎn)一金”不按規(guī)定繳納，安全生產(chǎn)責(zé)任和職工勞動保護(hù)措施不落實(shí)，勞資關(guān)系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。

三、突出抓好管理和服務(wù)員工這一關(guān)鍵

社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。對擁有龐大員工隊(duì)伍的非公有制經(jīng)濟(jì)組織而言，對員工的管理和服務(wù)顯得尤為重要。它不僅事關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，而且事關(guān)整個社會的和諧穩(wěn)定，事關(guān)我們黨執(zhí)政階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的鞏固。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)當(dāng)社會管理責(zé)任，就要緊緊抓住“管理和服務(wù)員工”這一關(guān)鍵，“安分守己”，盡“守土”之責(zé)，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧的因素。

管理和服務(wù)員工，最根本的是加快發(fā)展。人是發(fā)展的目的，發(fā)展是加強(qiáng)社會管理的基礎(chǔ)和根本。這就需要非公有制經(jīng)濟(jì)組織“安分守己”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好國民經(jīng)濟(jì)生力軍、增加就業(yè)主渠道的作用，穩(wěn)定和擴(kuò)大員工就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力，促進(jìn)社會和諧。

管理和服務(wù)員工，最核心的是維護(hù)員工利益。員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題就是“利益”。需要非公有制經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持“以人為本”，防止和糾正損害員工正當(dāng)合法權(quán)益的行為。建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度、員工工資集體協(xié)商制度、職工代表大會制度、優(yōu)秀員工激勵制度等員工利益維護(hù)保障機(jī)制，以制度的穩(wěn)定長效保障員工的利益，讓員工“生活有保障，事業(yè)有空間”，確保員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

管理和服務(wù)員工，最有效的是健全組織。社會管理的綜合性、系統(tǒng)性、長期性、艱巨性，以及員工隊(duì)伍的社會性、復(fù)雜性、流動性，決定了非公有制經(jīng)濟(jì)組織，一個主要以“贏利”為目的的“經(jīng)濟(jì)”組織，難以獨(dú)自擔(dān)當(dāng)管理和服務(wù)好員工的重任。這就需要非公有制經(jīng)濟(jì)組織正確認(rèn)識黨情、國情、社情、民情，健全組織體系，加強(qiáng)黨組織和群團(tuán)組織建設(shè)，讓年齡不同、理想信仰不同的員工，能夠在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中找到屬于自己的組織，變員工“社會人”為“組織人”，提高員工組織化程度。充分發(fā)揮黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，最大限度地團(tuán)結(jié)員工、激發(fā)活力；充分發(fā)揮工會組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)員工權(quán)益；充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，行政支持、黨群共建，開展豐富多彩的活動，培育活力和諧文化，增強(qiáng)員工的凝聚力、向心力。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)和維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

作者:重慶市“兩新”工委基層組織建設(shè)指導(dǎo)處處長

責(zé)任編輯:新 華