徐朝暉 建德市科技局

建德市高新技術(shù)研發(fā)中心發(fā)展對策思考

徐朝暉 建德市科技局

近年來，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，建德市高度重視區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，注重引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)與高?？蒲性核献鹘⒀邪l(fā)機(jī)構(gòu)，培育企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)，取得了顯著的成效。

數(shù)說建德研發(fā)中心建設(shè)情況

在建德市新安化工集團(tuán)等12家省級以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)中心、1家國家技術(shù)中心和1家博士后工作站中進(jìn)行的調(diào)研來看，12家研發(fā)中心無論在硬件還是軟件建設(shè)方面都取得了明顯的提高。

2011年，12家研發(fā)中心科技活動投入總額22988萬元，占年銷售額的11.4%，擁有總資產(chǎn)942625萬元，研發(fā)場地達(dá)27694平方米，科研設(shè)備原值總額21853萬元，中心人數(shù)755人，其中，博士16人、碩士82人、高級職稱92人。

在保證人、財、物投入的基礎(chǔ)上，各中心在承擔(dān)項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化方面取得顯著成效，承擔(dān)國家級項(xiàng)目10個，獲得科技扶持經(jīng)費(fèi)380萬元；承擔(dān)省、部級項(xiàng)目38個，獲得科技經(jīng)費(fèi)49627萬元；獲國家科技進(jìn)步獎1項(xiàng)、省部級科技成果獎3項(xiàng)；授權(quán)發(fā)明專利25項(xiàng)；參與起草的國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)；研發(fā)人員發(fā)表論文45篇。

建德研發(fā)中心創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)

高新技術(shù)研發(fā)中心創(chuàng)新體系穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全市已建立各類企業(yè)（行業(yè)）高新技術(shù)研發(fā)（技術(shù)）中心104家，包括與國內(nèi)外大院名校共建創(chuàng)新載體42個，其中：國家級1家、省級16家、杭州市級27家、本市級60家，達(dá)到規(guī)模企業(yè)總數(shù)的12.64%，形成了以國家、省、杭州市三級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心為核心，重點(diǎn)骨干企業(yè)為依托，全市八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，研究范圍涉及新材料、電子信息、生物與新醫(yī)藥、新能源及節(jié)能技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新體系。

資源集聚作用明顯，科技投入不斷提高。各級研發(fā)（技術(shù)）中心直接從事研發(fā)工作的科研人員達(dá)到職工總數(shù)的10%以上，擁有中高級職稱的人數(shù)100多人。2006-2010年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)累計支出10.97億元，年均增長37.2%；2006-2010年全市企業(yè)科技投入21.77億元，年均增長19.4%。

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)研發(fā)水平顯著提高，為依托單位創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益?！笆晃濉逼陂g，列入省級以上新產(chǎn)品294項(xiàng)，位列杭州市13個區(qū)、縣（市）前端。規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值66.96億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到19.48%，創(chuàng)歷史新高。截至2011年9月底，新增省級新產(chǎn)品52項(xiàng)。規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值54.02億元，同比增長21.4%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20.6%，同比高出0.8個百分點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g列入杭州市以上重點(diǎn)、重大創(chuàng)新項(xiàng)目44項(xiàng)，平均每年獲得上級科技扶持經(jīng)費(fèi)一千多萬。2011年，新增杭州市級以上重大、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目13項(xiàng)。其中，新安化工承擔(dān)的“熱集成分離技術(shù)在草甘膦生產(chǎn)工藝上的應(yīng)用”和遠(yuǎn)力鍵藥業(yè)承擔(dān)的“濟(jì)脈通片的臨床研究”項(xiàng)目被列入國家“十二五”科技支撐計劃；建業(yè)有機(jī)“低碳脂肪胺”、新安化工“擠出型硅橡膠混煉膠”等列入國家重點(diǎn)新產(chǎn)品；“低碳脂肪胺”項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步一等獎；新增國家火炬計劃5項(xiàng)；國家創(chuàng)新基金1項(xiàng)。這批項(xiàng)目其技術(shù)處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平，形成核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動性較強(qiáng)。

發(fā)明專利申請和授權(quán)量大幅增長。2011年1-8月，全市申請專利592件，同比增長6.7%。其中：發(fā)明專利申請60件，同比增長62.2%；授權(quán)發(fā)明專利30件，同比增長50%。發(fā)明專利90%源自企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心。

建德研發(fā)中心發(fā)展的提升方向

各類研究機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不夠合理。從技術(shù)領(lǐng)域看，從事化工類新材料研究方向的省級以上研發(fā)中心有9家，占認(rèn)定總數(shù)的75%。全市通過各級認(rèn)定的研發(fā)（技術(shù)）中心中，從事化工類新材料研究比重達(dá)42%，而從事電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能技術(shù)與環(huán)保等研究領(lǐng)域的分別只占3-10%左右。

科技資源與科技投入不高。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比例不高，除認(rèn)定的各級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3%以上，近三年規(guī)模企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的平均值為1.62%。創(chuàng)新人才缺乏，尤其缺乏高技術(shù)人才。全市共有各類工程技術(shù)人員9千余人，若按規(guī)模企業(yè)職工總數(shù)來算，只占20%左右的比重，低于國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)30%的要求。高技術(shù)人才儲備不足，擁有高級職稱的科技人員只有150余人，占全市工程技術(shù)人員1.5%。

研發(fā)中心自身在管理體制、運(yùn)行和激勵機(jī)制方面還有缺陷。除國家高企外，大多數(shù)企業(yè)研發(fā)中心尚未建立相對獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，沒有單獨(dú)建帳；在開展技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)等創(chuàng)新活動中，囿于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，集成創(chuàng)新與原始創(chuàng)新成果屈指可數(shù)；在知識產(chǎn)權(quán)管理上，發(fā)明專利以化工類新材料為主，約占90%以上，其它領(lǐng)域很少甚至為空白。另外，技術(shù)創(chuàng)新的分配制度還未健全，尤其是對有較大貢獻(xiàn)的科研人員獎勵力度不大。

建德研發(fā)中心的發(fā)展之策

深化建德與國內(nèi)外大院名校戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分利用高校院所的創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作。建議：⑴建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵以企業(yè)為主體，引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊、核心技術(shù)和高層次人才，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、研發(fā)中心等各類創(chuàng)新載體。圍繞企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，組織實(shí)施重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。⑵整合科技資源，推進(jìn)省級區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)。對碳酸鈣、五金工具和低壓電器等資源特色產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)研發(fā)中心和試驗(yàn)基地等，聯(lián)合高校院所，采用股份制、理事會等多種形式，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的區(qū)域公共科技創(chuàng)新平臺。平臺以企業(yè)為主體、市場運(yùn)作、多方投入、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)行共建共享。擁有的科研儀器設(shè)備和科研場所對外開放，承擔(dān)實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、科技成果推廣應(yīng)用、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)。⑶創(chuàng)辦科技型企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，通過合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式，吸引海外留學(xué)人員來建德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和創(chuàng)建一批生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域的科技型企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)。

加大科技資源儲備與投入，完善政策體系，進(jìn)一步發(fā)揮政府對企業(yè)扶持、引導(dǎo)和服務(wù)功能。建議：⑴引進(jìn)和集聚柔性人才。將研發(fā)中心設(shè)在高校內(nèi)，或是建在中心城市，既能利用高校的科技資源，又能有效集聚和引進(jìn)人才。目前，建德市新化化工與中科院大連化物所共建成果轉(zhuǎn)化中心，還有五星車業(yè)、杭州福斯特、杭州格林香料等幾家研發(fā)中心建在杭州市區(qū)。鼓勵企業(yè)在合作的過程中，應(yīng)充分利用高校資源，加強(qiáng)對自身人才的培訓(xùn)。出臺和完善一系列配套政策，包括企業(yè)自身對科技人才的激勵措施，營造匯集人才、用好人才、留住人才的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。⑵加大科技投入力度，充分發(fā)揮財政對技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)性投入和杠桿作用。建德市已通過科技強(qiáng)市復(fù)審，在確保市本級財政科技投入占財政支出的比例達(dá)到4.5%基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高。⑶進(jìn)一步開展政策調(diào)研，完善政策體系。繼續(xù)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計扣除財政政策，調(diào)整修訂《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》建政〔2009〕1號、《關(guān)于促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》建政函〔2009〕58號工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，加大對科技創(chuàng)新政策扶持力度，加強(qiáng)對各類創(chuàng)新平臺建設(shè)的支持。

改進(jìn)和提高研發(fā)中心自身管理體制、運(yùn)行和激勵機(jī)制。建議：⑴在管理體制上，明晰研發(fā)中心與依托單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系（包括知識產(chǎn)權(quán)的歸屬），建立適應(yīng)市場化運(yùn)作的管理機(jī)制，使其逐步成為一個相對獨(dú)立、自主研發(fā)、自負(fù)盈虧的研究機(jī)構(gòu)。⑵在項(xiàng)目管理上，堅持走自主研究開發(fā)與引進(jìn)、消化、提高相結(jié)合的道路，積極探索原創(chuàng)性成果的開發(fā)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。⑶在知識產(chǎn)權(quán)管理上，要增強(qiáng)保護(hù)意識，建立健全管理制度。另外，還要體現(xiàn)以人為本的原則，營造環(huán)境，優(yōu)化機(jī)制，充分激發(fā)科技人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能。