陳湘濤

(中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長沙 410006)

農(nóng)產(chǎn)品期貨市場是最早的期貨市場之一，它的產(chǎn)生和發(fā)展，不僅體現(xiàn)了歷史的必然性，而且也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的進(jìn)一步完善和發(fā)展，其在調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展、緩解糧食緊張等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，影響我國糧食安全的因素也在不斷增加，因此，我們應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的重要優(yōu)勢，解決我國的糧食安全問題，從而保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場的健康發(fā)展。

一、糧食安全問題

近年來，由于我國政府強(qiáng)有力的政策支持，農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步提高，我國的糧食總產(chǎn)量也在不斷增長，國內(nèi)糧食總體供應(yīng)趨于平衡。

然而，由于影響我國糧食安全的因素繁多且比較復(fù)雜，我國的糧食安全狀況仍然存在著令人擔(dān)憂的地方。首先，目前我國糧食已經(jīng)超過95%的自給率，再提高的可能性較小，這已經(jīng)成為我國糧食安全的最大隱患。其次，隨著城市化建設(shè)步伐的加快，城市建設(shè)用地不斷增多，導(dǎo)致我國的耕地面積持續(xù)減少，影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三，我國糧食的復(fù)種指數(shù)已經(jīng)達(dá)到歷史新高，耕地逐漸趨于飽和。第四，糧食信息發(fā)布的渠道不通暢，缺乏足夠的人力財(cái)力支持，這也是制約我國糧食安全的重要因素之一。然而目前影響我國糧食安全最嚴(yán)重也是最迫切的一個(gè)因素就是糧食價(jià)格的大幅度上漲的同時(shí)，農(nóng)民的收益無法得到保障。經(jīng)過大量實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場與我國糧食安全有著不可分割的緊密聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的不斷完善和發(fā)展，對我國的糧食安全有著不可替代的重要作用。因此，我們必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，保障我國糧食的安全和穩(wěn)定。

二、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展現(xiàn)狀

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)性，所以最早的期貨市場產(chǎn)生于農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。作為一種金融衍生工具，農(nóng)產(chǎn)品期貨的價(jià)格是在一種完全競爭的市場狀態(tài)下，由供求各方對未來的預(yù)測所形成的，是供求各方期待農(nóng)產(chǎn)品未來價(jià)格的一種反映。從目前我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展?fàn)顩r來看，由于其形成相對比較晚，與西方發(fā)達(dá)國家日益成熟的期貨市場相比，經(jīng)驗(yàn)不足且面臨的問題也比較多。主要有以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種不夠完善

目前我國農(nóng)產(chǎn)品期貨只有十幾種，一些重要的農(nóng)產(chǎn)品大品種還無法退出相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品期貨，這樣導(dǎo)致我國上市交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨種類過少，無法在整體上反映相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格信息，也就無法提供比較完善的農(nóng)產(chǎn)品比較價(jià)格，因而導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)無法及時(shí)轉(zhuǎn)移和規(guī)避。

(二)農(nóng)產(chǎn)品投資主體結(jié)構(gòu)不夠合理

由于受到國家政策和社會觀念等方面的限制，很多國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等投資者無法參與農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，大部分農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的投資者以自然人居多，所占比重超過80%，由于個(gè)體的資金有限且大多抱有投機(jī)的交易目的，從而導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場資金規(guī)模小、市場穩(wěn)定性差，這在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能的發(fā)揮。

(三)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場不夠發(fā)達(dá)成熟

農(nóng)產(chǎn)品期貨市場是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場的衍生物，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場要想健康發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場應(yīng)當(dāng)更加發(fā)達(dá)和成熟。然而，目前農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場正處于供大于求的狀況，且農(nóng)產(chǎn)品劣質(zhì)品量大，再加上政府相關(guān)政策的不夠成熟，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場存在著一定的問題，從而對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的制約作用。

三、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場與糧食安全的關(guān)系

如上所說，我國的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場仍然存在著不少需要解決的問題，但經(jīng)過西方發(fā)達(dá)國家期貨市場的重要經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值的經(jīng)濟(jì)功能，可以在保障糧食安全的各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮十分積極的作用。

(一)通過農(nóng)產(chǎn)品期貨市場適當(dāng)減低糧食自給率

改革開放以來，我國實(shí)行的是立足國內(nèi)自給，適度進(jìn)口調(diào)節(jié)的糧食安全戰(zhàn)略。然而隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢的加快，我們應(yīng)當(dāng)審視這一戰(zhàn)略，并對其作出相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整。在已經(jīng)加入WTO的背景下，要想解決我國的糧食安全問題，不僅考慮糧食本身的生產(chǎn)消費(fèi)情況，而且同整個(gè)食品的生產(chǎn)消費(fèi)情況相聯(lián)系，不僅要考慮國內(nèi)的糧食供求情況，而且應(yīng)當(dāng)同世界糧食供求情況相聯(lián)系。從1960年以來，大多數(shù)年份里中國都是糧食的凈進(jìn)口國，但其進(jìn)口的數(shù)量在中國糧食消費(fèi)總量中所占比重仍然比較小，不至于影響我國糧食的自給率。但是對于我國目前的發(fā)展情況來說，糧食復(fù)種率已達(dá)到歷史新高，高水平的糧食自給率意味著糧食生產(chǎn)很可能以環(huán)境遭到破壞為代價(jià)的。因此，我們應(yīng)當(dāng)通過完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場保障國內(nèi)糧食的生產(chǎn)、儲備和流通。也就是說，我們要在農(nóng)產(chǎn)品期貨市場中建立主要糧食品種的價(jià)格形成中心，不斷提高中國在國際糧食市場上的話語權(quán)，增強(qiáng)中國的國際競爭力，從而確保中國的糧食安全。

(二)通過農(nóng)產(chǎn)品期貨市場可以適當(dāng)減緩糧食價(jià)格的波動(dòng)

由于多種因素的制約，我國的糧食價(jià)格形成的市場化程度比較低，政府對糧食價(jià)格的調(diào)控效果遠(yuǎn)不夠理想，糧食生產(chǎn)仍然是由農(nóng)戶自主根據(jù)上期或當(dāng)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的信息決定的，容易導(dǎo)致糧食產(chǎn)量供過于求或供小于求，糧食價(jià)格就會產(chǎn)生不同程度上的波動(dòng)，即有可能產(chǎn)生所謂的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)產(chǎn)品期貨市場具有套期保值的經(jīng)濟(jì)功能，于是糧食生產(chǎn)者與經(jīng)營者為了轉(zhuǎn)移因價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，就會尋求農(nóng)產(chǎn)品期貨市場這樣的交易場所，根據(jù)期貨市場的價(jià)格安排自己的糧食生產(chǎn)，逐漸減緩糧食產(chǎn)量的波動(dòng)，來盡可能減少自己的損失。再加上農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的糧食期貨價(jià)格反映的是糧食在未來一段時(shí)間內(nèi)的供求關(guān)系和價(jià)格的變化情況，這樣可以適當(dāng)解決糧食現(xiàn)貨市場價(jià)格的滯后性，使糧食的市場價(jià)格保持在一個(gè)相當(dāng)比較平穩(wěn)的環(huán)境中，進(jìn)而獲得更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。

(三)通過農(nóng)產(chǎn)品期貨市場逐步深化糧食流通體系改革

市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)建不僅需要培育合格的糧食市場主體，建立健全的市場體系，還要建設(shè)現(xiàn)代的符合中國國情的市場基礎(chǔ)等，而為了盡快在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)建立一個(gè)完善的糧食流通體系的改革目標(biāo)，中國必須加快培育合格糧食市場主體和建設(shè)市場體系的步伐。于是在此形勢下，我們應(yīng)當(dāng)努力穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，逐漸解決糧食現(xiàn)貨市場中無法解決的諸多問題，如及時(shí)調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)、開放糧食主要銷售區(qū)市場、加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)購銷之間的關(guān)系、提高國內(nèi)糧食生產(chǎn)企業(yè)的綜合競爭力等，從而通過農(nóng)產(chǎn)品期貨市場逐步深化糧食的流通體系改革，促進(jìn)糧食市場的健康發(fā)展。

(四)通過農(nóng)產(chǎn)品期貨市場提高國家對糧食的宏觀調(diào)控力度

近年來，為了抑制糧食價(jià)格的大幅度波動(dòng)，國家通過適當(dāng)調(diào)整政府收購糧食價(jià)格的政策對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，但是國家宏觀調(diào)控的效果一直不夠理想，糧食價(jià)格還是在不斷上漲。這是因?yàn)閲覍Z食市場進(jìn)行調(diào)控是建立在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，而市場經(jīng)濟(jì)是由現(xiàn)貨市場和期貨市場共同組成的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一旦國家只以現(xiàn)貨市場提供的參數(shù)進(jìn)行宏觀調(diào)控，就會容易出現(xiàn)失誤，可能出現(xiàn)調(diào)控與被調(diào)控的錯(cuò)位情況。而作為市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的期貨市場，它可以利用自身完善的經(jīng)濟(jì)功能彌補(bǔ)現(xiàn)貨市場的某些缺陷，與現(xiàn)貨市場相輔相成，為市場經(jīng)濟(jì)提供更加準(zhǔn)確可靠的市場參數(shù)，國家可以以農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格為參照，從總量和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，也可以依照期貨價(jià)格制定一定的糧食保護(hù)價(jià)格和糧食補(bǔ)貼額度。國家對糧食的宏觀調(diào)控加強(qiáng)，自然能夠有力地保障糧食安全。

(五)通過農(nóng)產(chǎn)品期貨市場適當(dāng)提高糧食儲備效率

由于糧食生產(chǎn)在時(shí)間上具有年際波動(dòng)性，在空間上具有消費(fèi)的穩(wěn)定性，因此要想平衡糧食在時(shí)空上的合理分布，最基本的手段就是建立糧食儲備。然而高儲備需要更高水平的資金人力投入，加上更高的糧食生產(chǎn)，一旦處理不當(dāng)，可能造成更嚴(yán)重的糧食資源浪費(fèi)，而且對環(huán)境、耕地等造成更大的壓力。因此我們應(yīng)當(dāng)充分利用期貨市場提高儲備糧食的運(yùn)作效率，盡可能使我國的糧食儲備處于一個(gè)合理穩(wěn)定的狀態(tài)。

(六)通過農(nóng)產(chǎn)品期貨市場優(yōu)化糧食生產(chǎn)行為

目前我國的糧食生產(chǎn)規(guī)模小、且分散，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本偏高，即使在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，也只能解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，而不能有效緩解企業(yè)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。但是利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場就可以有效地優(yōu)化糧食的生產(chǎn)行為。第一，農(nóng)民可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場提供的一個(gè)遠(yuǎn)期的價(jià)格參考體系來確定自身的種植行為，減少市場風(fēng)險(xiǎn)，增加收入。其次，發(fā)展“訂單加期貨”的生產(chǎn)模式，利用期貨市場的套期保值功能，將糧食生產(chǎn)所存在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，可以有效降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。

四、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場保障糧食安全的措施

隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善和發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)覆蓋率廣、信息廣且能被廣大農(nóng)民熟知并充分應(yīng)用的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，不僅能夠幫助農(nóng)民回避因糧食產(chǎn)量和糧食價(jià)格的波動(dòng)而產(chǎn)生的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠增加農(nóng)民的收入，提高政府對糧食市場的調(diào)控能力，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國際的糧食安全。

(一)提高人們對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的認(rèn)識

農(nóng)產(chǎn)品期貨市場是最早形成的期貨市場，它的產(chǎn)生和發(fā)展，不僅有著深刻的歷史必然性，而且對我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。然而，大多數(shù)人對什么是期貨市場、期貨市場的功能是什么等無法理解、甚至一竅不通，因此要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的宣傳，強(qiáng)化人們的市場意識，加深人們對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的認(rèn)識和了解，使人們充分認(rèn)識到期貨市場獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)功能和重要作用。有條件的地方還可以邀請外國專家介紹國外一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，從觀念上提高人們對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的認(rèn)識。

(二)積極培植農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的投資主體

合理多元化的投資主體，是保障農(nóng)產(chǎn)品期貨市場充分發(fā)揮功能的基礎(chǔ)條件。要想提高農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的活躍程度和影響力度，我們應(yīng)當(dāng)大力培植期貨市場主體，首先要逐步放開對國有企業(yè)參與期貨市場的限制，鼓勵(lì)和支持國有糧食企業(yè)從自身實(shí)際情況出發(fā)，選擇合理的市場手段，利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，不僅可以減少價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，而且也在一定程度上提高企業(yè)的管理水平。其次要積極引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。最后要加強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的認(rèn)識，提高他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)意識，并且?guī)椭r(nóng)民成立合作組織和行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)他們通過協(xié)會和組織了解期貨市場發(fā)布的一些重要信息，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的健康發(fā)展。

(三)增加大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨品種

從總體上來看，我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的規(guī)模和期貨品種與實(shí)際糧食總量不相符合，相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品還沒有進(jìn)入期貨市場進(jìn)行交易，農(nóng)產(chǎn)品期貨品種不足，農(nóng)民可供參考的期貨產(chǎn)品價(jià)格就不夠完整，糧食的生產(chǎn)就會存在一定的盲目性。為了有效減少糧食風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加大宗農(nóng)產(chǎn)品的期貨品種，增加一個(gè)品種就相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了農(nóng)民和投資者的選擇范圍，增大了期貨市場功能輻射的領(lǐng)域。加大新品種的上市空間，為期貨新品種的上市提供一個(gè)合理的上市機(jī)制，不斷完善期貨市場的品種結(jié)構(gòu)，對于那些與國計(jì)民生密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先上市進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，從而進(jìn)一步鞏固和發(fā)展期貨市場。

(四)完善相關(guān)的中介服務(wù)，適當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場品種少、規(guī)模又小，市場流動(dòng)性不足，在一定程度上影響上期貨市場經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮和糧食的產(chǎn)銷流通。因此政府要不斷完善中介服務(wù)，適當(dāng)在某些中部地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所，首先要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道加強(qiáng)對期貨市場的宣傳，讓人們了解期貨市場。其次由于資金不足等原因，農(nóng)民無法獨(dú)自進(jìn)入期貨市場，因此政府或有關(guān)部門要組織農(nóng)民以合作組織方式進(jìn)入期貨市場，提高整體的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。第三要加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，讓農(nóng)民了解農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)及其價(jià)格波動(dòng)、銷售情況、數(shù)量變化等相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策信息。

(五)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場的體制改革

現(xiàn)貨市場是期貨市場產(chǎn)生的重要條件，現(xiàn)貨市場的規(guī)模程度、管理體系在一定程度上制約著期貨市場的未來發(fā)展。只有現(xiàn)貨市場和期貨市場的良好互動(dòng)，才能從根本上促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此要想促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展，必須加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場的體制改革，革新我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的產(chǎn)量，建立一系列完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，減少政府對糧食的收購力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場進(jìn)程，從而為我過農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的完善和發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定健康的環(huán)境。

五、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場是糧食市場體系中不可替代的重要組成部分。體制規(guī)范、運(yùn)行良好的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，不僅可以糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供一個(gè)具有權(quán)威性的價(jià)格參數(shù)，彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場價(jià)格滯后性的不足，減少糧食產(chǎn)量和價(jià)格的波動(dòng)，而且為政府有效地調(diào)控糧食市場而提供重要的參考依據(jù)，雙管齊下，從而真正保障了我國的糧食安全，促進(jìn)我國糧食市場的健康繁榮發(fā)展。

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