季柏新

(湖南中醫(yī)藥大學(xué)，湖南 長沙 410208)

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)。一個(gè)社會(huì)，一個(gè)民族的廉政文化狀況，往往決定著這個(gè)社會(huì)的廉政狀況和水準(zhǔn)。社會(huì)主義廉政文化，是以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，其核心是黨員干部的價(jià)值觀，表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。所謂和諧社會(huì)是指社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處，它是良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。

廉政文化建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，相互促進(jìn)，相得益彰。廉政文化建設(shè)是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，只有建設(shè)好廉政文化才能使社會(huì)和諧;和諧社會(huì)是廉政文化建設(shè)的保證，社會(huì)和諧了又能促進(jìn)廉政文化建設(shè)。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新之舉，也是推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求?？傊?，廉政文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)是相互交融、相互促進(jìn)，共同發(fā)展的。

一、廉政文化建設(shè)支撐社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建

1．廉政文化建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到“扶正祛邪”和內(nèi)聚動(dòng)力、外樹形象的效用。發(fā)揮廉政文化的“扶正”功能，可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;發(fā)揮廉政文化的“祛邪”作用，可以遏制公共權(quán)力向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透，“扶正祛邪”，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展按市場自身的法則運(yùn)行，這正是廉政文化支撐經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“內(nèi)在機(jī)理”。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力在全社會(huì)營造廉潔勤政意識(shí)和以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主要內(nèi)容。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提供支撐和保障。

2．廉政文化建設(shè)支撐社會(huì)主義民主政治的發(fā)展

胡錦濤同志指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，調(diào)動(dòng)人民群眾和各個(gè)方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)黨和人民群眾以及執(zhí)政黨和參政黨、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方面關(guān)系和諧，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證?！绷幕桥嘤桶l(fā)展社會(huì)主義民主政治的深厚土壤?！傲疂崱?，不僅要求權(quán)力與經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的干凈清白，也要求權(quán)力在社會(huì)政治領(lǐng)域必須遵循民主公正的原則，反對(duì)個(gè)人專斷和官僚主義。實(shí)踐證明，個(gè)人專斷和官僚主義阻塞民情、冷漠民意。我們黨要健全各項(xiàng)民主制度，支持人大政協(xié)依法履行職能、參政議政，包括全面貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，拓寬反映社情民意的渠道，保持黨和人民群眾關(guān)系和諧，即是說，在處理黨際關(guān)系、黨政關(guān)系、黨群關(guān)系和民族關(guān)系等一系列重大政治問題上，都需要黨的干部和政府公職人員的公正廉潔，概言之，就是離不開廉政廉潔文化的支撐。

3．廉政文化建設(shè)支撐依法治國基本方略的落實(shí)

法治是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志，但法治離不開廉政文化的支撐。法治社會(huì)必然是廉政的社會(huì)。著力構(gòu)建新型的廉政文化，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的應(yīng)有之義。依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，建設(shè)法治政府，離不開廉政文化的支撐;消除司法腐敗，實(shí)現(xiàn)司法公正，做到司法為民，離不開廉政文化的支撐;形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍，沒有廉政文化的支撐是不可想象的。

4．廉政文化建設(shè)支撐思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)

胡錦濤同志指出：“一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國家能否實(shí)現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好道德規(guī)范，是無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的?！迸囵B(yǎng)“共同的理想信念”，建設(shè)“良好的道德規(guī)范”，離不開廉政文化的支撐。廉政文化是社會(huì)主義思想道德的“脊梁”，是社會(huì)“正氣”的代名詞，它以鮮明的態(tài)度批判腐敗文化，對(duì)先進(jìn)文化乃至整個(gè)人類的精神文明建設(shè)都發(fā)揮著引導(dǎo)和規(guī)范作用。培育廉政文化，弘揚(yáng)廉政精神，確立廉政的觀念，能夠從根本上抑制人們與生俱來的某些不正當(dāng)私欲，抑制權(quán)力的異化，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正營造良好環(huán)境，最終達(dá)到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的。

5．廉政文化建設(shè)支撐社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)

公平正義是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺，是社會(huì)主義的核心價(jià)值取向，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和基本前提。廉政是公正的基礎(chǔ)，廉潔是正義的基石;沒有廉政就沒有公正，沒有廉潔就談不上正義。實(shí)踐證明，任何循私枉法、破壞社會(huì)公平正義事件的背后，都有腐敗行為在作祟。當(dāng)前，在社會(huì)差距較大的背景下，要讓全體社會(huì)成員特別是弱勢群體獲得“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平”，共享社會(huì)發(fā)展成果，就必須從法律、制度、政策方面營造公平的社會(huì)環(huán)境，必需從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實(shí)措施。而要做到這一切，從行政到司法到社會(huì)組織，都必須做到清正廉潔、干凈干事，否則就無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。黨的十六屆三中全會(huì)就關(guān)注弱勢群體，把“實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平”作為重大課題提到全黨面前，我們?cè)谑迤陂g要繼續(xù)解答這一課題，仍然離不廉政文化的支撐。

廉政文化與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在聯(lián)系十分廣泛。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有利于增強(qiáng)社會(huì)的創(chuàng)造活力，有利于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，有利于處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，有利于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作，有利于做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作等等。

廉政文化建設(shè)絕不是游離于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之外可有可無的東西，它對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步時(shí)刻都在產(chǎn)生著重要的影響。缺少廉政文化的“滋潤”，就不會(huì)有社會(huì)的和諧。近年來，開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社會(huì)組織的活動(dòng)，以先進(jìn)的廉政理念武裝人，以嚴(yán)肅的廉政法規(guī)約束人，以多彩的廉政文化活動(dòng)感染人，在社會(huì)各界初步形成了知廉、崇廉、守廉的良好氛圍，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。

二、和諧社會(huì)的構(gòu)建為廉政文化建設(shè)提供了廣闊的理論與實(shí)踐空間

“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石。對(duì)于我們黨來說，就是要通過構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，使人民群眾幸福安康?！保?］廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須將其納入建設(shè)和諧社會(huì)的系統(tǒng)工程，立足長遠(yuǎn)，形成與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的廉政文化建設(shè)的工作格局。

1．民主法治是廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容

“文化建設(shè)能推動(dòng)社會(huì)主義民主法治的建立完善，民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。”［2］所謂民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，人民充分享有民主權(quán)利，使民主政治建設(shè)制度化、規(guī)范化和程序化，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)，社會(huì)生活各個(gè)環(huán)節(jié)的井然有序。當(dāng)今社會(huì)，腐敗蔓延已成為人們高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一大障礙。從本質(zhì)上說，腐敗是對(duì)民主法治的踐踏。廉政文化建設(shè)就是從源頭上防治腐敗，以民主法治作為基本理念，強(qiáng)調(diào)以民主為基礎(chǔ)，以法律為準(zhǔn)繩，維護(hù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的民主法治。

2．公平正義是廉政文化建設(shè)的價(jià)值取向

“廉政文化建設(shè)能促進(jìn)社會(huì)的公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的基本前提?！保?］公平正文在人類社會(huì)的價(jià)值規(guī)范體系中居核心地位，是廉政文化的價(jià)值取向，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的支柱和基石。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，利益關(guān)系的多元化，社會(huì)公平問題日益凸現(xiàn)出來。要維護(hù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的公平正義，就必須反腐倡廉，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育社會(huì)成員特別是廣大黨員干部堅(jiān)持公平正義，堅(jiān)持“法律面前人人平等”的原則。只有堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向，才能創(chuàng)造政清民安、天下祥和的太平盛世;才能培養(yǎng)為民請(qǐng)命、替民作主的社會(huì)公仆;才能構(gòu)建起社會(huì)主義和諧社會(huì)，使不同利益群體既各盡所能、各得其所，又和諧相處、共同發(fā)展。

3．誠信友愛是廉政文化建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)

“廉政文化建設(shè)能促進(jìn)社會(huì)形成誠信友愛的良好道德品質(zhì)和人際關(guān)系氛圍。誠信友愛，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神內(nèi)核?！保?］誠信友愛是為人之本，是人與人交往的核心原則。俗話說“世無信不寧，國無信不穩(wěn)，業(yè)無信不旺，家無信不和，人無信不仁，官無信不廉”。當(dāng)今社會(huì)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，誠信友愛的傳統(tǒng)美德遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，“信用危機(jī)”已成為社會(huì)的一大“公害”。廉政文化建設(shè)就是要以培育廣大黨員干部的誠信友愛作為核心的思想道德修養(yǎng)內(nèi)容為抓手，使“誠實(shí)守信”、“平等友愛”深入人心，在全黨全社會(huì)形成“講信用”、“重承諾”、“互幫助”的良好風(fēng)氣，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定社會(huì)誠信基礎(chǔ)。

4．充滿活力是廉政文化建設(shè)的重要條件

“廉政文化建設(shè)能使社會(huì)充滿活力。充滿活力，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。”［2］社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，是現(xiàn)代社會(huì)重要標(biāo)志。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，如果腐敗盛行，人民群眾的利益就受到危害，人民群眾的創(chuàng)造活力就會(huì)窒息。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)就是要激發(fā)社會(huì)成員和廣大黨員干部在經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展上的活力，特別是激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望和動(dòng)力，使廣大人民群眾真正實(shí)現(xiàn)既是財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，又是財(cái)富的主要享用者。廉政文化建設(shè)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保證和思想文化智力的支持。

5．安定有序是廉政文化建設(shè)的目的要求

“廉政文化建設(shè)能促進(jìn)社會(huì)安定有序的局面形成。安定有序是社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要標(biāo)志?！保?］社會(huì)的安定有序既要靠社會(huì)組織機(jī)制和管理體制來維護(hù)，又最終通過社會(huì)成員來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前以權(quán)謀私、與民爭利，在個(gè)別地方甚至激化社會(huì)矛盾，直接損害人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，損害黨和政府在人民群眾中的威信，給社會(huì)和諧與穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。“民為邦本、本固邦寧”，只有加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，才能有效糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，使人民內(nèi)部的矛盾得到正確處理，促進(jìn)社會(huì)在安定有序中健康發(fā)展。

6．人與自然和諧相處是廉政文化建設(shè)的最終目標(biāo)

“社會(huì)主義和諧社會(huì)是人與自然和諧相處的社會(huì)。人與自然和諧相處是廉政文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最終目標(biāo)?！弊匀画h(huán)境是人類生存的必備前提和條件。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象中最多的就是權(quán)錢交易，這種權(quán)錢交易必然帶來決策的失誤，而決策失誤必然造成對(duì)自然無規(guī)律的掠奪，對(duì)社會(huì)造成危害。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就是要使全體社會(huì)成員和廣大黨員干部堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立廉潔從政的理念，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要以社會(huì)主義和諧社會(huì)為根本目標(biāo)，從影響和諧社會(huì)的突出矛盾和問題入手，從價(jià)值取向、生活方式、行為方式和社會(huì)評(píng)價(jià)等層面，扎實(shí)有效地推進(jìn)，做到廉政文化建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建二者相互促進(jìn)、相得益彰、同頻共振。

［1］郭益民，趙軍．談加強(qiáng)廉政文化建設(shè)［J］．北京市計(jì)劃勞動(dòng)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(4)．

［2］李文珊．廉政文化建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建［J］．邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，(4)．