魏軍

（中共雙鴨山市委統(tǒng)戰(zhàn)部，黑龍江 雙鴨山 155100）

關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐與思考

魏軍

（中共雙鴨山市委統(tǒng)戰(zhàn)部，黑龍江 雙鴨山 155100）

如何以改革創(chuàng)新精神，在非公經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作，增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是各級(jí)黨組織必須面對(duì)、必須做好的時(shí)代課題。雙鴨山市委統(tǒng)戰(zhàn)部在非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方面積極探索，創(chuàng)新思路，完善措施，成功走出一條新路子。

非公經(jīng)濟(jì)組織；黨建工作；對(duì)策建議

黨的十七大提出，要“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這為非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。如何以改革創(chuàng)新精神在非公經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨建工作，增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是各級(jí)黨組織必須面對(duì)、必須做好的時(shí)代課題，是貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰(zhàn)略要求。雙鴨山市委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合全市非公有制企業(yè)的實(shí)際，創(chuàng)新思路，完善措施，積極指導(dǎo)企業(yè)探索黨建工作，走出了一條新形勢(shì)下以創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展“十好”企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)、“以加強(qiáng)黨建工作促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展”的新路子。

一、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）健全組織，夯實(shí)企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)

一是建立私企黨委，讓企業(yè)黨組織“有人管”。在探索非公企業(yè)加強(qiáng)黨建工作的過(guò)程中，針對(duì)企業(yè)黨員無(wú)人管、企業(yè)黨組織覆蓋難的實(shí)際情況，我市于2002年9月在市工商局成立了私企黨委，先后在有一定規(guī)模和黨員數(shù)量較多的私企中建立了12個(gè)支部，有黨員522人，各縣區(qū)也都成立了相同的機(jī)構(gòu)，為在非公組織中開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，使非公企業(yè)的黨建工作真正做到了“有人管”。

二是成立基層支部，讓企業(yè)黨員“有娘家”。隨著企業(yè)的逐年增加，涉及面廣，人員流動(dòng)性大，特別是企業(yè)聘用的外埠?jiǎn)T工黨員長(zhǎng)期在外地工作，不能參加正常的組織生活，黨員模范作用不能很好的發(fā)揮出來(lái)。對(duì)此，我們積極支持協(xié)調(diào)企業(yè)按照有關(guān)程序，走訪(fǎng)調(diào)研，在抓好組織覆蓋方面，按照因企制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，依托工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中著力抓好應(yīng)建盡建，對(duì)暫不具備條件的組織，采取選派黨建工作指導(dǎo)員、設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、培養(yǎng)入黨積極分子等辦法開(kāi)展黨的工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，在具備建立黨組織的市直非公企業(yè)中組建黨支部8家，新發(fā)展黨員12人。四縣四區(qū)非公企業(yè)中組建黨支部48家，新發(fā)展黨員73人。市私企黨委所轄的基層黨支部在所屬企業(yè)都有專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)場(chǎng)所，并購(gòu)置了黨報(bào)、黨刊和電教設(shè)備，為支部活動(dòng)提供便利條件，解決了企業(yè)有黨員無(wú)組織的問(wèn)題，使企業(yè)黨員“有娘家”可歸。

三是幫助轉(zhuǎn)移關(guān)系，讓企業(yè)流動(dòng)黨員“有名份”。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理教育，發(fā)揮模范帶頭作用，其關(guān)鍵是解決他們的組織關(guān)系、隸屬關(guān)系問(wèn)題。為此，我們?cè)谄髽I(yè)黨支部成立后，著力解決企業(yè)黨員“有家無(wú)份”問(wèn)題，把找黨員作為黨員參加活動(dòng)的一項(xiàng)任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，組織現(xiàn)有黨員遍訪(fǎng)員工，摸清政治面貌，動(dòng)員亮明身份。鼓勵(lì)“隱形”黨員“現(xiàn)身”。本著“自愿為主，轉(zhuǎn)移為先、臨時(shí)建檔”的原則，對(duì)企業(yè)的流動(dòng)黨員進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，分別進(jìn)行了建檔或者遷移。建立“企業(yè)一張表、縣區(qū)一本賬、全市一套數(shù)據(jù)庫(kù)”的“三個(gè)一”抓落實(shí)的機(jī)制。目前，在138名企業(yè)黨員中，按照轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系程序，將組織檔案遷到了企業(yè)黨支部，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨員“有名份”。

（二）加強(qiáng)教育，凝聚黨組織的向心力

一是突出中心，黨性教育走在前。對(duì)企業(yè)黨員進(jìn)行黨性教育是企業(yè)黨建工作的重要環(huán)節(jié)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的必然要求。按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域，把黨員劃分若干片，由企業(yè)黨支部成員負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，開(kāi)展黨性教育，設(shè)置宣傳欄，利用廣播、墻報(bào)等多種形式宣傳黨建知識(shí)，教育黨員遵紀(jì)守法、企業(yè)文明經(jīng)營(yíng)。各縣區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨總支通過(guò)采取“送一份通知、一套學(xué)習(xí)資料、一個(gè)筆記本、一篇簡(jiǎn)報(bào)”的四送方式，為流動(dòng)黨員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供方便和保障，取得了很好的效果。

二是緊扣主線(xiàn)，發(fā)展教育不放松。企業(yè)黨建的落腳點(diǎn)是促進(jìn)發(fā)展。因此，我們把發(fā)展教育作為黨員教育的主題，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)這條主線(xiàn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展和企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，組織企業(yè)黨員進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育。發(fā)動(dòng)企業(yè)黨員參與“自謀發(fā)展現(xiàn)在開(kāi)始”、“振興企業(yè)由我做起”、“文明經(jīng)營(yíng)我承諾”等活動(dòng)，引導(dǎo)深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)精神實(shí)質(zhì)，在想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展等重大問(wèn)題上統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，真正使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有做法、有內(nèi)容、有效果，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力。

三是創(chuàng)新載體，學(xué)教活動(dòng)抓得實(shí)。針對(duì)全市非公企業(yè)多、散、小的特點(diǎn)，要求各單位根據(jù)自身實(shí)際，堅(jiān)持“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則，圍繞加強(qiáng)黨建促發(fā)展，以“創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展‘十好’企業(yè)”為主要內(nèi)容，采取多種形式開(kāi)展學(xué)教活動(dòng)。集賢、寶山等縣區(qū)在企業(yè)黨員中開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)（即請(qǐng)上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人作一次輔導(dǎo)報(bào)告，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織書(shū)記作一次動(dòng)員講話(huà)，先進(jìn)典型介紹一次經(jīng)驗(yàn)，組織一次參觀(guān)或舉辦一次主題實(shí)踐活動(dòng)），使黨員在本職崗位中找到了發(fā)揮作用的位置。圍繞服務(wù)企業(yè)文化建設(shè)，舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)，對(duì)企業(yè)黨員進(jìn)行理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值教育，消除雇傭觀(guān)念，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，引導(dǎo)黨員員工凝心聚力，共同致力于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（三）開(kāi)展活動(dòng)，把企業(yè)黨建工作推向深入

一是讓基層黨組織成為企業(yè)中的先鋒示范崗。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，我們找準(zhǔn)黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)，使黨組織開(kāi)展一切工作為企業(yè)所需要、為黨員和群眾所歡迎、為企業(yè)主所理解和支持，營(yíng)造一個(gè)在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)這個(gè)特殊環(huán)境下的團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的良好氛圍。遵循黨章的規(guī)定，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建立黨組織注重實(shí)效，做到成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)。黨組織在支持企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的精神文明建設(shè)，形成了“兩手”都要硬的局面。黨組織全心依靠企業(yè)職工群眾，關(guān)心和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，始終成為廣大職工群眾利益的代表。依靠和發(fā)揮企業(yè)工會(huì)等群團(tuán)組織的作用，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)企業(yè)的安定團(tuán)結(jié)。黨組織做好個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的團(tuán)結(jié)教育工作，善于與他們交朋友，與他們緊密合作共事，把他們團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)?，使他們真心?shí)意地支持黨組織開(kāi)展工作。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)所需要解決的突出問(wèn)題就是把企業(yè)黨員先進(jìn)性體現(xiàn)出來(lái)，有了堅(jiān)定的信念和嚴(yán)密的組織，在他們的帶領(lǐng)下，就能培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，人人發(fā)揮主人翁作用，促進(jìn)企業(yè)更快發(fā)展。

二是讓私營(yíng)企業(yè)中黨員成為廣大群眾的先鋒示范崗。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，讓黨員明確與普通群眾的區(qū)別，又把黨員置于群眾監(jiān)督之下，在大力宣傳先進(jìn)典型、使廣大黨員“學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)”的基礎(chǔ)上，做好黨員的思想政治工作，把解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)每向前推進(jìn)一步，黨員的思想認(rèn)識(shí)就提高一步，使企業(yè)黨員先鋒示范標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到，有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和較強(qiáng)的改革意識(shí)，在企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí)，能發(fā)揮黨員先鋒模范作用，重視學(xué)習(xí)技術(shù)和業(yè)務(wù)技能，努力成為本職崗位生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干。

二、存在問(wèn)題及原因

（一）黨建工作基礎(chǔ)差，黨組織覆蓋率低。由于各種原因造成非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)差、覆蓋率偏低。全市目前規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)188戶(hù)，規(guī)模以下私營(yíng)企業(yè)2094戶(hù)，黨組織126個(gè)，覆蓋面為5.5%左右；非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員為10.46萬(wàn)人，黨員是1559人，占非公從業(yè)人員的1.5%左右。我市雖然成立了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨委，但不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，而是掛靠到市個(gè)體勞協(xié)，黨委成員均是兼職，沒(méi)有專(zhuān)職人員去做非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。

（二）非公企業(yè)黨組織職能作用不能充分發(fā)揮。黨組織應(yīng)該是非公組織企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心，這是黨的性質(zhì)決定的。但在實(shí)際中，由于非公經(jīng)濟(jì)組織是以私營(yíng)、民營(yíng)、個(gè)體為主體，其企業(yè)的生產(chǎn)資料是個(gè)人投入和歸個(gè)人所有，企業(yè)業(yè)主有權(quán)支配企業(yè)的一切，其中包括黨組織的負(fù)責(zé)人的去留（企業(yè)業(yè)主兼任的除外）。同時(shí)，絕大多數(shù)的非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織沒(méi)有黨建工作經(jīng)費(fèi)和工作人員。另外，還有一些非公企業(yè)業(yè)主在追求盈利上想盡辦法，但對(duì)企業(yè)黨組織建設(shè)上表現(xiàn)冷淡，黨組織在企業(yè)沒(méi)有地位。因此，黨組織在非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮先鋒模范、戰(zhàn)斗堡壘和政治核心的職能作用很難體現(xiàn)。據(jù)調(diào)查反映，現(xiàn)有的非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織中有40%的黨組織作用發(fā)揮得較好，有30%左右的黨組織作用發(fā)揮得不盡人意，有20%左右的黨組織基本不活動(dòng)或作用發(fā)揮得不好，有10%的已經(jīng)沒(méi)有黨員，或黨員數(shù)量不足。

（三）非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員思想復(fù)雜。在非公經(jīng)濟(jì)組織中的大多數(shù)黨員是以打工為謀生的手段，加之現(xiàn)實(shí)生活中的社會(huì)分工和價(jià)值分配的不平等，容易引起這部分黨員的思想波動(dòng)，產(chǎn)生一些消極和負(fù)面的影響。加之這部分黨員流動(dòng)性較大，參加黨組織活動(dòng)較少，由于長(zhǎng)期不過(guò)組織生活，對(duì)自己的黨性觀(guān)念和人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的取向有些迷茫，在平時(shí)的作用發(fā)揮表現(xiàn)得不積極、不努力。

三、幾點(diǎn)思考及建議

（一）充分認(rèn)識(shí)非公企業(yè)黨建工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。要健全領(lǐng)導(dǎo)體系，解決非公企業(yè)黨建工作無(wú)人管的問(wèn)題，建議市、縣（區(qū)）委建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作委員會(huì)或“兩新”組織黨的工作委員會(huì)，直接隸屬市、縣（區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)。黨工委書(shū)記由市、縣（區(qū)）委任命，確定相關(guān)人員編制。為便利工作，黨工委成員可由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、民政局、中小企業(yè)局、個(gè)體勞協(xié)等相關(guān)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。除此之外，還可以采取行業(yè)歸口管理的辦法，即非公企業(yè)的黨組織按行業(yè)分類(lèi)，由行業(yè)主管部門(mén)的黨委管理?；蛘卟扇∥沂鞋F(xiàn)行的做法，即在工商局成立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨委，同時(shí)建議市、縣（區(qū)）委組織部增設(shè)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作指導(dǎo)科，擔(dān)負(fù)起對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)、黨員發(fā)展等項(xiàng)工作的常規(guī)性指導(dǎo)。

二是搞好非公組織黨的基層組織建設(shè)。非公經(jīng)濟(jì)組織黨的基層組織的組建，要采取靈活性、多樣性和多渠道辦法進(jìn)行。要堅(jiān)持“因企制宜，一企一策”的原則，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況、黨建基礎(chǔ)、企業(yè)重視程度等實(shí)際情況，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。黨員多、企業(yè)大的可單獨(dú)成立黨組織，黨員較少、企業(yè)較小的單位可根據(jù)實(shí)際情況，按照地域相鄰、行業(yè)相同、實(shí)業(yè)相關(guān)、人緣相投的原則，采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織，也可依托行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)來(lái)建立基層黨組織。

三是建立保障機(jī)制。把黨的建設(shè)作為法律的重要組成部分，使企業(yè)依法設(shè)立黨的組織，依法確立黨組織在企業(yè)中的地位、作用、職責(zé)和任務(wù)，依法確立黨組織活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容和形式，把黨在企業(yè)的方針政策和工作要求轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志加以確定，使黨建工作有法可依。各類(lèi)企業(yè)要根據(jù)上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)，制定黨組織工作規(guī)劃，并按法定程序納入《企業(yè)章程》，保證企業(yè)各類(lèi)組織依章辦事，依法管理企業(yè)。

（二）壯大黨的力量，嚴(yán)格對(duì)黨員的教育管理

一是針對(duì)黨的力量薄弱的問(wèn)題，壯大黨員隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)員工，尤其是年輕員工的教育，引導(dǎo)他們政治上要求進(jìn)步，積極靠攏黨組織，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子，落實(shí)培養(yǎng)措施，及時(shí)把那些符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。在考慮發(fā)展時(shí)向無(wú)黨員或僅有個(gè)別黨員的企業(yè)部門(mén)傾斜，向生產(chǎn)一線(xiàn)、青年技術(shù)骨干、重點(diǎn)崗位員工傾斜。通過(guò)扎實(shí)措施，使企業(yè)黨員數(shù)量明顯增加，黨的力量明顯壯大。

二是針對(duì)黨員作用難發(fā)揮的問(wèn)題，改進(jìn)教育內(nèi)容和方法。要在抓好對(duì)黨員的文化、業(yè)務(wù)、技能教育的同時(shí)，加強(qiáng)黨的宗旨、理想、信念教育，啟發(fā)自我教育，增強(qiáng)黨性觀(guān)念，強(qiáng)化先鋒意識(shí)。針對(duì)黨員作用發(fā)揮難，著重強(qiáng)化每個(gè)黨員的個(gè)體作用，在黨員中廣泛開(kāi)展黨員示范崗、黨員先鋒崗等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性。

三是針對(duì)黨員流動(dòng)性大、“隱身”黨員多的問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)黨員的管理。要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員活動(dòng)證等管理制度。要及時(shí)掌握企業(yè)中黨員的具體情況，建立黨員組織關(guān)系和入黨積極分子政治關(guān)系接轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)凡在企業(yè)工作超過(guò)6個(gè)月以上的，必須轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，參加所在企業(yè)黨組織活動(dòng)。對(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的黨員實(shí)行先推薦、先聘用、先使用的“三先”政策，鼓勵(lì)“隱身”黨員表明身份，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

（三）善于改革創(chuàng)新，努力增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力和影響力

一是努力拓寬黨組織發(fā)揮政治核心作用的實(shí)現(xiàn)途徑和方法。發(fā)揮好黨組織在企業(yè)員工中的政治核心作用，要強(qiáng)化六種功能：制度保障功能，即建立健全黨政工團(tuán)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，黨組織負(fù)責(zé)人參與行政辦公會(huì)制度，黨組織參與員工的招聘任用、福利待遇、勞動(dòng)保障方面的集體討論制度和黨組織成員的選拔任用、黨員的發(fā)展教育管理、黨組織活動(dòng)等自身建設(shè)的決策制度；監(jiān)督保證功能，即黨組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督，保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)；協(xié)調(diào)維護(hù)功能，即黨組織協(xié)調(diào)行政與員工的關(guān)系，維護(hù)各方的合法權(quán)益；統(tǒng)戰(zhàn)功能，即黨組織要增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立與行政經(jīng)?；穆?lián)系溝通制度，贏得行政的尊重和認(rèn)同；育才功能，即黨組織要把企業(yè)作為黨的人才培育基地，大力舉薦、培養(yǎng)人才，使黨的事業(yè)后繼有人；教育凝聚功能，即黨組織要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，培養(yǎng)“四有”員工隊(duì)伍，提高員工素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)精神文明建設(shè)，開(kāi)展寓教于樂(lè)、健康向上的文化活動(dòng)，培育積極、健康、向上的企業(yè)文化和企業(yè)精神。

二是積極探索黨組織的工作方法和活動(dòng)方式。黨組織要堅(jiān)持“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為職工所擁護(hù)，為黨員所歡迎”的原則，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為中心開(kāi)展工作。針對(duì)企業(yè)的自身特點(diǎn)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、精神文明建設(shè)和黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范”活動(dòng)，根據(jù)黨員的水平高低和能力大小，以一定數(shù)量、一定范圍的員工為對(duì)象，合理劃分條塊，明確具體責(zé)任，定期進(jìn)行考核，實(shí)施對(duì)黨員的全方位、全過(guò)程管理。針對(duì)企業(yè)追求效益最大化，把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，開(kāi)展黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日、提合理化建議、勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵等豐富多彩的黨建主題活動(dòng)，使政治效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一。

三是大力推進(jìn)黨建工作規(guī)范化和制度化。針對(duì)企業(yè)黨組織工作還不夠正?；⒁?guī)范化，黨建工作制度不夠健全的現(xiàn)狀，加強(qiáng)黨建工作的規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，整體推動(dòng)，確保建一個(gè)，好一個(gè)，成一個(gè)。建立健全黨建工作目標(biāo)管理、年度檢查考核獎(jiǎng)懲、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度以及黨組織參與重大問(wèn)題決策制度和基礎(chǔ)臺(tái)帳制度等，使黨建工作有章可循，有據(jù)可依。

（四）堅(jiān)持管教結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)

一是著力提高企業(yè)黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。把黨務(wù)工作者納入企業(yè)干部的選拔任用體制，建立企業(yè)人才庫(kù)。下氣力培訓(xùn)黨務(wù)工作人員，定期召開(kāi)支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)抓黨建工作研討會(huì)、交流經(jīng)驗(yàn)會(huì)和形勢(shì)分析會(huì)，拓展工作思路和工作領(lǐng)域；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從關(guān)心愛(ài)護(hù)黨務(wù)人員的角度出發(fā)，放心、放手、放權(quán)，積極為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)、交流、輪崗的機(jī)會(huì)，面對(duì)面地對(duì)黨務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)。

二是企業(yè)在外部環(huán)境上要?jiǎng)?chuàng)造條件。要提高黨務(wù)工作者的政治、生活待遇，大力宣傳、表彰先進(jìn)典型，增強(qiáng)其榮譽(yù)感。對(duì)因堅(jiān)持原則而遭受不公正待遇的黨務(wù)工作者，企業(yè)要及時(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，保護(hù)其積極性。要采取多種辦法，建立黨建工作基金，對(duì)收入偏低的黨務(wù)工作者給予適當(dāng)津貼，保障他們的收入，對(duì)兼職的黨支部書(shū)記，應(yīng)享受到企業(yè)同級(jí)待遇。

三是在監(jiān)督管理上要從嚴(yán)要求。要進(jìn)一步健全黨務(wù)工作者的工作職責(zé)、工作目標(biāo)責(zé)任制和考核責(zé)任制，完善檢查考核機(jī)制，并把考核情況與年終績(jī)效兌現(xiàn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用掛鉤。要明確黨務(wù)工作者管理權(quán)限，理順管理范圍。通過(guò)黨務(wù)工作者的有效工作，把企業(yè)黨建陣地鞏固好、發(fā)展好、建設(shè)好，提高企業(yè)黨員干部員工的政治覺(jué)悟和能力素質(zhì)，通過(guò)共同努力，把企業(yè)黨的建設(shè)推向一個(gè)更高水平。

D26

A

1671-1262(2011)04-0017-04

2011-03-14

魏軍，男，雙鴨山市政協(xié)副主席，市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。

闞秀玲