邊雙燕

（衡水學(xué)院，河北 衡水 053000）

隨著我國(guó)教育體制的改革和發(fā)展，國(guó)家教育主管部門(mén)的職能主要是對(duì)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)控和政策指導(dǎo)，讓各個(gè)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)定位、學(xué)科設(shè)置上充分發(fā)揮辦學(xué)自主權(quán)。近年來(lái)我國(guó)法學(xué)教育出現(xiàn)了迅速發(fā)展的局面。截至2008年11月，全國(guó)共設(shè)立法學(xué)院系634所。［1］但應(yīng)當(dāng)注意的是，在我國(guó)法學(xué)教育的過(guò)程中，一些地方院校由于受主客觀條件的限制，在專(zhuān)業(yè)定位、學(xué)科設(shè)置等方面脫離實(shí)際，導(dǎo)致這些院校的法科畢業(yè)生，不能滿(mǎn)足社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，造成了教育資源的浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2007年法學(xué)學(xué)科畢業(yè)生的就業(yè)率列文科畢業(yè)生倒數(shù)第一。［1］本文擬對(duì)地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)定位進(jìn)行研究，以期地方高校的法學(xué)教育能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，能為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家培養(yǎng)出一批合格人才。

一、科學(xué)定位地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的思路

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷完善以及依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)，地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)發(fā)展偏快，學(xué)生的數(shù)量急劇增加。截止到2008年11月，法學(xué)本科在校生30萬(wàn)人左右，法律專(zhuān)科在校生達(dá)22萬(wàn)多人，30年增長(zhǎng)了200多倍。［1］然而，地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)在師資力量、教學(xué)設(shè)施、課程設(shè)置、教學(xué)手段、教學(xué)評(píng)價(jià)等諸多方面存在著缺陷和不足。以上諸多問(wèn)題導(dǎo)致地方高校在法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)上存在偏差，大多數(shù)院校處于應(yīng)試和研究型教育階段，處境極為尷尬：一方面，大量的法律院系畢業(yè)生難以從事法律職業(yè)；另一方面，許多急需法律人才的行業(yè)領(lǐng)域人才匱乏。因此，必須明確教育部關(guān)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求，找出解決問(wèn)題的對(duì)策。

法學(xué)是應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)。法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和全面建設(shè)小康社會(huì)以及建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。我們認(rèn)為，法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)該是：培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)知識(shí)，熟悉我國(guó)法律和黨的相關(guān)政策，能在國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，特別是能在立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)和法律服務(wù)部門(mén)從事法律工作的、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的、一專(zhuān)多能的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。［2］

二、將地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)定位為特色教育的具體要求

第一，面向市場(chǎng)辦專(zhuān)業(yè)，按社會(huì)需求培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由市場(chǎng)在資源配置方面起基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟(jì)。人才是市場(chǎng)不可或缺的市場(chǎng)要素，人才優(yōu)化配置需要市場(chǎng)的規(guī)劃運(yùn)作。高等教育是人才培養(yǎng)的基地，其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系非常緊密，也與市場(chǎng)配置人才資源息息相關(guān)。高等教育不能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展搞教育；也不能脫離市場(chǎng)的需求生產(chǎn)人才“產(chǎn)品”。因此，高等教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)的需求，設(shè)置相關(guān)的專(zhuān)業(yè)方向。法學(xué)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置同樣應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)配置資源的規(guī)律，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，為市場(chǎng)培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”的人才。

第二，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為地方培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)人才。人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)是大學(xué)的基本職能。地方高校在發(fā)展中應(yīng)樹(shù)立為地方服務(wù)的大局觀念，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)大批的專(zhuān)門(mén)人才。法學(xué)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展同樣要充分考慮地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體特點(diǎn)，要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合；要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化資源等實(shí)際情況規(guī)劃專(zhuān)業(yè)建設(shè)，確定專(zhuān)業(yè)設(shè)置與專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，并進(jìn)行具體課程設(shè)置開(kāi)發(fā)工作，使專(zhuān)業(yè)方向符合人才培養(yǎng)需求的要求，達(dá)到人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

第三，依托傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，設(shè)置獨(dú)具特色的法學(xué)專(zhuān)業(yè)方向。應(yīng)當(dāng)明確，在我國(guó)的法學(xué)教育發(fā)展過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育規(guī)范化，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合教育部設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)（14門(mén)核心課程），法學(xué)教育必須達(dá)到基本的知識(shí)、素質(zhì)、技能等各個(gè)方面的要求，在達(dá)到國(guó)家法學(xué)專(zhuān)業(yè)合格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各個(gè)院?？梢越Y(jié)合自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)加強(qiáng)跨專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置，突出自己的特色。

任何一所學(xué)校在其發(fā)展過(guò)程中，依托不同的社會(huì)資源都會(huì)形成一些具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)。這些專(zhuān)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，具有了一定專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，形成了相對(duì)穩(wěn)定的具有特色的人才培養(yǎng)模式，儲(chǔ)備了一支具有較高社會(huì)聲望和影響力的師資隊(duì)伍。地方高校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)要依托這些傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在地域內(nèi)的影響力，創(chuàng)建有本院校特色的法學(xué)專(zhuān)業(yè)。如，依托政教專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)；依托經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)；依托電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)民商法專(zhuān)業(yè)，等等。

第四，在準(zhǔn)確定位法學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)探索，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新法學(xué)人才培養(yǎng)的模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)人才的需求也不斷變化。法學(xué)教育也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代變化，專(zhuān)業(yè)建設(shè)要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，才能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。因此，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新法學(xué)專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的教育觀，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

一個(gè)法律人才的素質(zhì)基本構(gòu)成要素有三個(gè)要素：第一要系統(tǒng)掌握法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；第二要具備良好的職業(yè)道德；第三要具備扎實(shí)的法律基本技能。建立法律人才模式是一個(gè)系統(tǒng)工程。只有將法律素質(zhì)教育、法律職業(yè)教育、法律技能培訓(xùn)有機(jī)整合，才能構(gòu)成完整的人才培養(yǎng)模式。高等院校的法學(xué)教育不等于法律人的培養(yǎng)，僅僅是法律人培養(yǎng)的第一個(gè)階段。所以，素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)是各個(gè)專(zhuān)業(yè)和各個(gè)職業(yè)背景的素養(yǎng)教育。所以，地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)是法律人培養(yǎng)的基礎(chǔ)，它必須是素質(zhì)教育，也必須是培養(yǎng)應(yīng)用型的人才。如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，需要結(jié)合本院校的實(shí)際，整合教育資源，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，聯(lián)合社會(huì)力量。

最后，地方法學(xué)專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)方面應(yīng)具有全球意識(shí)。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，許多新領(lǐng)域急需高端的專(zhuān)業(yè)化的法律人才。所以，地方法學(xué)專(zhuān)業(yè)在面向本地培養(yǎng)人才的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備面向世界培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略眼光，這也是高等法學(xué)教育責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命和責(zé)任。

三、準(zhǔn)確定位地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

準(zhǔn)確定位地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)，能夠明確地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的特色內(nèi)涵，解決地方高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)方面存在的認(rèn)識(shí)偏差和諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使地方高校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家發(fā)揮應(yīng)有的作用，使地方高校法學(xué)教育培養(yǎng)的人才真正成為國(guó)家和社會(huì)需要的、合格的、應(yīng)用型的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。

［1］陳雪麗.法學(xué)院系數(shù)量30年增100多倍畢業(yè)生就業(yè)率最低［N］.北京晚報(bào)，2009-03-10（3）.

［2］張文顯.法理學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2003.