劉錦娟

1 概述

施工進度是指在工程承包合同規(guī)定的工期中隨著時間的推移應完成的施工任務額度。公路施工管理主要是質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的管理，在國家的公路建設中往往工期要求緊，施工任務重，所以更加突出進度管理的重要性。

施工環(huán)境是指工程實施過程中的施工條件，按照主觀因素在其中的主導性可分為內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境主要指業(yè)主、監(jiān)理、承包商及地方政府等施工有關(guān)各方人為可控所形成的施工環(huán)境。外部環(huán)境主要指自然氣候、地形地貌、政治政策、市場變化及銀行匯率等固定或不可預見因素所形成的施工環(huán)境。

施工進度是公路工程項目管理的重要部分，影響施工進度的因素很多，但是，目前由于種種原因，施工環(huán)境問題還比較嚴重地困繞著施工生產(chǎn)活動，制約著工程進度，影響著施工質(zhì)量，常常造成工期拖延，質(zhì)量受損。為此，為工程創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境勢在必行。

2 創(chuàng)造優(yōu)良施工環(huán)境，保障施工進度

公路工程呈線性分布，具有固定性的特點，經(jīng)常穿越農(nóng)田、樹林、河道、企業(yè)及村鎮(zhèn)等，涉及面廣，環(huán)境復雜。公路工程通常是國家或地方政府的重點投資項目，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境是工程有關(guān)各方應盡的義務，也是保證工期，使工程項目施工進度順利推進的有力保障。對于外部環(huán)境，因為其具有固定性及不可預見性，有關(guān)各方要充分了解、積極掌握、及時預判、努力適應;而對于內(nèi)部環(huán)境，需要有關(guān)各方通過努力，積極主動的創(chuàng)造，才能最大限度的降低其對施工進度的制約。

2.1 業(yè)主在創(chuàng)造優(yōu)良施工環(huán)境中起關(guān)鍵性作用

業(yè)主是代表國家或政府來執(zhí)行國家基本建設計劃的，是工程投資的主體。業(yè)主通過合同確定了與承包商的經(jīng)濟法律關(guān)系，把工程發(fā)包給了承包商，承包商按合同的約定完成工程，得到利潤。而業(yè)主作為項目的組織者、監(jiān)督者和投資的支配人，在保障施工進度，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境中起關(guān)鍵作用。作為業(yè)主應提供施工單位所需的基礎資料，有計劃的運用資金，為施工單位提供技術(shù)和資金方面的便利條件;制定總體進度計劃，并為施工單位及時下發(fā)施工圖紙，辦好征地和拆遷等事宜;按合同及時撥款、簽發(fā)工程變更和索賠命令;及時解決地方政府提出的合理要求。

2.2 監(jiān)理的配合是保障施工進度的有力支持

工程進度是工程承包合同中施工活動的時間安排，因此進度監(jiān)理是履行工程承包合同的重要內(nèi)容，工程進度涉及業(yè)主及承包商的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。為此在工程進度監(jiān)理中，應通過控制計劃進度與實際進度之間的差距，使工程施工滿足工期要求。監(jiān)理人員既要貫徹業(yè)主的進度計劃要求，又要配合施工單位完成工程任務，在嚴格按監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理的同時，應積極為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件。監(jiān)理人員應根據(jù)合同規(guī)定的工期以及施工單位的進度計劃進行控制。當出現(xiàn)導致工程延誤的關(guān)鍵因素時，監(jiān)理工程師應及時要求承包商加強計劃管理和技術(shù)管理等措施并調(diào)整計劃，監(jiān)督并指令承包商增加施工機械和人力，以保證在竣工期內(nèi)完成任務。不能一味地苛求施工單位，甚至故意給施工單位出難題，造成不必要的浪費和延誤。

2.3 承包商是創(chuàng)造優(yōu)良施工環(huán)境，保障施工進度的主體

承包商是公路施工的具體實施者，從工程的前期準備、實施過程，直到項目的完成，應準備隨時處理內(nèi)、外部環(huán)境的各種矛盾。承包商應加強內(nèi)部管理，積極協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，及時對施工過程中可能出現(xiàn)的問題進行預判并作出準備或提前解決，為工程創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，是保障施工進度的主要單位。

1)前期準備。施工前期準備工作充分、扎實、嚴細，是創(chuàng)造優(yōu)良的內(nèi)部施工環(huán)境，確保施工順利進行的前提條件。公路工程具有整體性、一次性和目標明確性的特點，一項工程通常規(guī)模大、標準高、環(huán)境復雜，需要人、財、物的巨大投入和多方協(xié)調(diào)配合。因此，承包商從中標到開工這一階段的準備工作是大量和非常重要的。a.法律準備。法律準備是施工準備的首要工作。承包商應認真學習并盡快熟悉和掌握與施工有關(guān)的國家及當?shù)卣姆伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章制度，如:《公路法》《環(huán)境保護法》《水土保持法》等，以便依據(jù)法律、法規(guī)制定施工方案，在必要的時候依照法律保障自己的合法權(quán)益和解決爭端。b.施工技術(shù)準備。施工技術(shù)準備是承包商保障施工進度，建立優(yōu)良內(nèi)部軟環(huán)境的準備工作。施工技術(shù)準備主要包括施工圖紙審查、技術(shù)交底、編制施工組織設計及導線點、水準點復核等內(nèi)容。施工技術(shù)準備是開工前期的一項重要準備工作，通過完善、周密的技術(shù)準備工作，全面熟悉施工圖紙，了解設計意圖和業(yè)主的要求，初步提高完成整個施工任務的戰(zhàn)略構(gòu)想，對進度、質(zhì)量、安全和資金消耗等作出科學安排，明確工程項目的關(guān)鍵線路，找出環(huán)境保障工作的重點和順序，使全部工程施工都置于有組織、有計劃、有秩序和有標準嚴格控制的狀態(tài)下，進而實現(xiàn)按期完成工程施工任務的總目標。c.現(xiàn)場準備?，F(xiàn)場準備是對技術(shù)準備的現(xiàn)場落實，是承包商建立內(nèi)部硬環(huán)境的準備工作?，F(xiàn)場準備包括組織管理機構(gòu)，建設臨時設施，熟悉現(xiàn)場自然環(huán)境及地質(zhì)地貌，落實“三通”、機械、人員進場，落實兩家以上主要材料供應商等，了解路線通過的位置及發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)的地方，為開工做準備。d.協(xié)調(diào)準備。開工前有關(guān)協(xié)調(diào)工作的充分準備是不可或缺的。從事公路項目施工的承包商需要取得業(yè)主和當?shù)卣男湃卫斫夂椭С?，需要盡快適應監(jiān)理的嚴格監(jiān)督和合同條款的嚴格約束，需要有關(guān)協(xié)作單位的密切配合。施工前期要盡量創(chuàng)造和諧融洽的內(nèi)外部環(huán)境，溝通各個方面關(guān)系，為工程順利開工和今后的施工生產(chǎn)順利進行打下良好的基礎。

2)對外部環(huán)境的掌控、預判與適應。通過前期的準備工作，對外部固定環(huán)境如自然氣候、地形地貌、地質(zhì)情況等做出充分的準備，并制定應對措施方案，針對雨季汛期、農(nóng)忙季節(jié)調(diào)整施工計劃及資金使用和施工力量安排;做好應對政治政策、市場變化等不可預見影響因素的措施，在施工過程中應多方收集信息，及時對影響工程進度的因素進行預判，以便及時調(diào)整，使其對施工進度的影響降至最低。

3)加強內(nèi)部管理。通過加強內(nèi)部管理，承包商從自身出發(fā)，優(yōu)化管理模式，嚴格管理制度，形成高效施工團隊，保障施工進度。首先應加強質(zhì)量管理，質(zhì)量與進度是相輔相承的，沒有好的質(zhì)量就無法保證施工進度;其次應加強資源管理，不斷根據(jù)進度情況、市場、政策變化合理調(diào)整施工計劃，優(yōu)化人員、機械、材料及資金的使用配置，采取措施保證材料供應，從而保證施工進度;再次應加強安全措施，嚴格機械操作規(guī)程，保證人員、機械安全。

4)協(xié)調(diào)與溝通。與業(yè)主、監(jiān)理及時溝通，按照業(yè)主要求制定施工計劃和實施，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，對施工中出現(xiàn)的問題及時改正;協(xié)調(diào)好內(nèi)部部門間協(xié)作。對路線永久占地、通過河道河堤、碾壓爆破震動、取、棄土場的規(guī)劃、排水溝出口及便民措施等可能涉及地方政府、電力電訊、水土保持、公路運輸、環(huán)境保護及地方治安等多個部門的問題，根據(jù)業(yè)主要求及地方政府、部門的訴求及時與相關(guān)各方協(xié)調(diào)溝通，確保順利解決，保障施工進度。

5)文明、環(huán)保施工。根據(jù)設計及承包合同的要求，承包商在施工時應做到文明施工，環(huán)保施工。文明、環(huán)保施工是提高施工能力及企業(yè)形象，減少與地方產(chǎn)生矛盾的有效措施。文明、環(huán)保施工應做到:a.建設良好的企業(yè)文化，增強遵紀守法觀念，自覺維護施工場地的社會治安，杜絕打架斗毆、酗酒、賭博等不文明行為。b.處理好與當?shù)卣?、群眾的關(guān)系，注意保護群眾利益，盡量減少施工對當?shù)厝罕姷挠绊?，對群眾提出的要求，積極與當?shù)卣肮芾聿块T溝通，避免與群眾發(fā)生直接矛盾，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，最大限度地排除各種施工干擾和障礙，確保施工的順利進行。c.對施工范圍的植被、樹木等盡量維持原狀。如因施工需要砍除樹木和其他經(jīng)濟作物時，事先征得環(huán)境保護和水土保持部門、所有者和業(yè)主的批示同意。在施工現(xiàn)場和生活區(qū)設置足夠的臨時衛(wèi)生設施，經(jīng)常進行衛(wèi)生清理，同時在生活區(qū)周圍種植花草、樹木，美化生活環(huán)境。d.鉆孔樁泥漿集中堆放掩埋，不占用農(nóng)田，不污染地下水和地表水。對有害物質(zhì)，按規(guī)定處理后，運至監(jiān)理工程師指定地點進行掩埋，防止對動、植物造成損害?？拷⒌乇硭档忍幨┕?，加強廢水排放管理，避免污染。e.配備專用灑水車，對施工現(xiàn)場和運輸?shù)缆方?jīng)常進行灑水濕潤，減少揚塵。f.合理制定靠近村莊工點的工作時間，盡量減少通宵施工;合理選配施工機械，降低機械噪聲;教育工人不得在村莊及其附近，特別是夜間作業(yè)時高聲喊話。

在施工中，文明施工、環(huán)保施工不僅承包商按照合同應該做到，也是施工中創(chuàng)造優(yōu)良施工環(huán)境的重要措施，通過文明、環(huán)保施工，能夠最大限度的減少與當?shù)厝罕姲l(fā)生摩擦，同時也能得到群眾的認可，對施工進度的保障能起到很大的作用。

2.4 優(yōu)良的施工環(huán)境離不開地方政府的協(xié)調(diào)

修建公路對當?shù)厮a(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益是不言而喻的。公路經(jīng)過的地方政府要為官一任，造福一方。既要支持施工單位搞好公路建設，又要負責本地的兩個文明建設。既要積極配合施工單位完成施工任務，又要正確處理與當?shù)厝嗣袢罕姷年P(guān)系，若雙方發(fā)生了矛盾，應及時協(xié)調(diào)解決。沿線群眾也不要只顧眼前利益和個人私利，以各種方式影響和干擾施工進展，甚至偷盜修路材料和破壞公路設施。應該看到公路建成后給當?shù)貛淼木薮蠼?jīng)濟效益，支持和理解公路建設，正確處理好與施工單位的關(guān)系，共同搞好公路建設。

3 結(jié)語

對于制約工程進度的正常進行、常常造成工期拖延的各種施工環(huán)境問題，不是施工某一方就能處理和解決的，要依靠相關(guān)各方的共同努力。為工程創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境，要求有關(guān)施工各方提高認識、積極協(xié)調(diào)，努力做好應盡的義務和責任，使人為可控的因素對施工進度的影響降至最小;同時做好準備、提前預判、努力適應固定的以及不可見因素影響，從而保障項目如期完成。

［1］邵啟德.淺析如何發(fā)揮進度控制的作用［J］.山西建筑，2010，36(6):205-206.