費(fèi)勤海

建筑施工合同的建立，是指承包單位按照發(fā)包單位的要求，為了完成協(xié)議商定的建筑工程，為明確雙方相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所建立的一種文本協(xié)議。它是監(jiān)控工程質(zhì)量、進(jìn)度以及順利完成工程的重要法律文件，是影響建筑企業(yè)利潤的重要因素。加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理，對(duì)合同內(nèi)各項(xiàng)價(jià)款的約定、支付、結(jié)算、索賠嚴(yán)格管理，是擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最合理的手段，最大化的保障工程雙方的合法利益。

1 施工合同在項(xiàng)目工程中的作用以及意義

1)施工合同是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。任何工程項(xiàng)目的實(shí)施都必須要發(fā)、承包單位簽訂一系列的承包合同來完成，作為一種約束雙方的法律依據(jù)。通過對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容、各項(xiàng)價(jià)款、項(xiàng)目工期、質(zhì)量以及安全標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制定和實(shí)施，雙方達(dá)到在合同約束下共同監(jiān)控項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，適時(shí)作出各項(xiàng)方案的調(diào)整，因此，不論是項(xiàng)目業(yè)主還是承包單位，項(xiàng)目施工合同是整個(gè)工程項(xiàng)目管理中核心內(nèi)容。2)施工合同是簽約雙方履行義務(wù)、享受法律保護(hù)的基礎(chǔ)。在法律法規(guī)保護(hù)之下，雙方通過簽訂合同來約束雙方的職責(zé)、行為、權(quán)限以及利益關(guān)系等，是雙方利用協(xié)議分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的有效措施;在法律保護(hù)之下享受違約責(zé)任方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮侠硗緩健Ｍ瑫r(shí)簽訂施工合同也是規(guī)范行業(yè)市場行為，促進(jìn)建筑行業(yè)市場健康發(fā)展的有力武器。

2 建筑施工合同管理中存在的問題分析

1)法律意識(shí)薄弱，協(xié)議條款不規(guī)范?！督ㄖā芬?guī)定:“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。然而在實(shí)際工作中，不少承、發(fā)包雙方，由于缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識(shí)，不按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及結(jié)合項(xiàng)目自身情況認(rèn)真簽訂。合同條款很不完善和規(guī)范，一旦工程實(shí)施涉及到經(jīng)濟(jì)利益，由于缺少約束彼此行為的條款，導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生等等。2)合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容條款不詳細(xì)。一個(gè)建筑工程往往投入巨大，牽涉面廣，周期時(shí)間長，因此合同條款的訂立也要做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容要詳細(xì)周全。然而實(shí)際工作中，由于缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)，有的合同條款不全，功能職責(zé)不清晰，違約責(zé)任模糊不清，索賠問題的處理方式，糾紛問題的協(xié)調(diào)等等問題時(shí)有發(fā)生，這些都會(huì)導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生，給雙方帶來經(jīng)濟(jì)利益上的損失。3)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象高。由于缺乏《合同法》的法律意識(shí)，簽約雙方不認(rèn)真履行合同，違反協(xié)議內(nèi)容條款，例如:不按合同內(nèi)容規(guī)定支付或拖欠工程款項(xiàng)等各種違約行為。4)缺乏合同管理機(jī)構(gòu)，不重視合同管理。由于很多工程項(xiàng)目多依賴于監(jiān)理公司，往往使施工單位注重其他項(xiàng)目管理而忽視了合同管理，甚至有些施工單位沒有設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)及人員，遇到工程簽約問題，隨時(shí)抽調(diào)非專業(yè)人員應(yīng)付，導(dǎo)致合同簽訂不規(guī)范，造成以后的合同糾紛發(fā)生。而建設(shè)合同往往牽涉內(nèi)容多，專業(yè)面廣，管理人員還要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)等。在合同管理中還要受到嚴(yán)格監(jiān)督，履行合同要全面評(píng)估總結(jié)。5)合同糾紛索賠難度大，工程索賠是合同法賦予受損方依照法律獲得合法賠償?shù)臋?quán)利，是受損方保護(hù)自己、維護(hù)權(quán)益、減少損失增加利潤的合法手段。但是由于建筑市場的不當(dāng)競爭和市場行為的極度不規(guī)范，給項(xiàng)目索賠帶來了嚴(yán)重干擾，同時(shí)受損方自我保護(hù)意識(shí)薄弱，索賠意識(shí)差，也導(dǎo)致索賠工作難。

3 完善施工合同管理的方法意見

1)加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)在工程施工中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理。加強(qiáng)管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取有效地控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，通過合同條款及投保將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。2)加強(qiáng)合同變更管理，對(duì)于各種合同變更情況要采取有效地方式及時(shí)處理，有影響工程造價(jià)的變更情況要根據(jù)雙方的協(xié)商來對(duì)合同進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，備案并通報(bào)各單位調(diào)整情況，以便不影響工程進(jìn)度。3)加強(qiáng)合同備案中合同價(jià)款里的內(nèi)容約定。將工程計(jì)價(jià)、支付結(jié)算管理的條款用法律文書的形式來作為約定內(nèi)容，在合同備案時(shí)，對(duì)于進(jìn)度款、預(yù)付款、質(zhì)量保證金的數(shù)額、支付時(shí)限，雙方各種風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍幅度及相應(yīng)調(diào)整辦法、工期提前或延期的獎(jiǎng)懲辦法，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用的支付方式、金額大小、工程竣工后的結(jié)算及支付時(shí)限方式等等都簽訂在合同條款中。4)加強(qiáng)信息交流，利用項(xiàng)目局域網(wǎng)的建立來實(shí)現(xiàn)各單位項(xiàng)目技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、監(jiān)理、各項(xiàng)資料等方面的交流與互助，實(shí)現(xiàn)資源共享。5)推行擔(dān)保方式，采用規(guī)范的合同示范文本。加強(qiáng)《施工合同》的規(guī)范、統(tǒng)一管理，完善合同示范文本。進(jìn)行工程擔(dān)保方式，由承包單位向發(fā)包方繳納履約擔(dān)保，而發(fā)包方向承包方繳納支付擔(dān)保，完善合同各種價(jià)款、工程量的約定、結(jié)算條款。加強(qiáng)合同規(guī)范化，杜絕有失公平及違法條款發(fā)生，減少合同糾紛發(fā)生。6)加強(qiáng)工程索賠管理工作，及時(shí)、謹(jǐn)慎地簽訂合同協(xié)議，并及時(shí)進(jìn)行預(yù)測性的分析從中找出索賠機(jī)會(huì);做好各種圖紙會(huì)審紀(jì)要，加強(qiáng)施工日志等各種技術(shù)資料的施工記錄管理;各種臨時(shí)變更的條款內(nèi)容要及時(shí)得到確認(rèn)并且備案;因業(yè)主或其他方原因?qū)е碌墓て谘诱`或造成損失，應(yīng)及時(shí)做好現(xiàn)場各種記錄和取證管理，及時(shí)交涉索賠。7)合同執(zhí)行中，有爭議的合同條款，雙方通過溝通仍無法有效解決的，根據(jù)合同條款的爭議解決辦法通過仲裁機(jī)構(gòu)或者通過法律訴訟手段由法院來進(jìn)行判決處理。8)加強(qiáng)工程檔案的管理工作，在工程完工后，施工單位應(yīng)該將所有的工程資料文件進(jìn)行歸檔，建立完整的檔案管理模式。同時(shí)對(duì)合同中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行分析、總結(jié)，以找出里面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善企業(yè)管理水平。合同管理工作是一項(xiàng)綜合性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的管理工作，施工企業(yè)要懂得依靠法律意識(shí)守法經(jīng)營，用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫热ネ晟坪贤芾砉ぷ?，?qiáng)抓合同管理意識(shí)，使企業(yè)在激烈競爭的市場環(huán)境中得到生存與實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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