承包單位

，是指工程總承包單位與軍隊(duì)工程代建管理機(jī)構(gòu)或者使用管理單位（即“建設(shè)單位”）簽訂合同，對(duì)軍隊(duì)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行總承包，全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等事項(xiàng)?！笆濉逼陂g，軍隊(duì)代建管理機(jī)構(gòu)結(jié)合軍隊(duì)工程實(shí)際需求開(kāi)展探索性實(shí)踐，采用EPC 工程總承包模式，在投資上取得了良好的控制效果，質(zhì)量、工期等也得到了較好的落實(shí)，極大提高了現(xiàn)場(chǎng)管理的工作效率。但仍存在政策制度不明確、需求溝通不清晰、合同條款不完善等問(wèn)題，給軍隊(duì)代建管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)了新的困難與挑戰(zhàn)。

一起，發(fā)送給承包單位。目前看來(lái)，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，已成為土木工程招投標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，相關(guān)工作者應(yīng)仔細(xì)且準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，因?yàn)檫@直接關(guān)系著報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小。法律規(guī)定，招標(biāo)公告發(fā)出后，潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)出投標(biāo)意思，此種情況下，相關(guān)單位應(yīng)立刻復(fù)核工程量清單上的信息，確保工程量計(jì)算無(wú)誤，若計(jì)算有誤，招標(biāo)人并不承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)責(zé)任。因此承包商應(yīng)重視做好工程量計(jì)算工作，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。1.3 合同條款風(fēng)險(xiǎn)工程合同是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要依據(jù)，受經(jīng)濟(jì)利益的影響，工程合同中難免含有

要就是接受總承包單位提供的建筑產(chǎn)品，并進(jìn)行下一步工作，不用從技術(shù)層面做具體的驗(yàn)收工作。以往應(yīng)該由業(yè)主完成的工作，全部由建設(shè)工程總承包單位負(fù)責(zé)處理、解決，為業(yè)主節(jié)省了更多的時(shí)間和精力。1.2 有利于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力施行建設(shè)工程總承包的項(xiàng)目，總承包企業(yè)必須取得業(yè)主百分之百的信任，這就要求總承包企業(yè)要有絕對(duì)的實(shí)力，才能在眾多的潛在投標(biāo)人中獲得該項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)利。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是總承包企業(yè)的綜合實(shí)力體現(xiàn)，主要包括資源競(jìng)爭(zhēng)力（優(yōu)勢(shì)資源、稀缺資源、不可被模仿資源、不

過(guò)程紀(jì)錄?？?span id="j5i0abt0b" class="hl">承包單位對(duì)工程施工及設(shè)備制造過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量跟蹤管理，一般分為3 種見(jiàn)證方式。一是文件見(jiàn)證（R 點(diǎn)）：對(duì)于需要文件見(jiàn)證的質(zhì)量管理內(nèi)容或質(zhì)量控制點(diǎn)，可以在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，也可以不在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證。二是現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證（W 點(diǎn)）：對(duì)于關(guān)鍵工序、關(guān)鍵過(guò)程測(cè)試、試驗(yàn)等必須在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，施工方或生產(chǎn)加工方必須將工作過(guò)程提前按規(guī)定通知監(jiān)督人員，而且不需要等待見(jiàn)證后進(jìn)行下道工序，W 點(diǎn)注重的是平行檢查，通過(guò)這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證可以發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正質(zhì)量問(wèn)題。三是停工待檢（H點(diǎn)）：針對(duì)關(guān)鍵或特殊過(guò)

其特點(diǎn)是專業(yè)承包單位多，分包協(xié)調(diào)管理是項(xiàng)目總承包一體化管理的關(guān)鍵。2 項(xiàng)目總承包一體化管理存在的問(wèn)題及原因分析2.1 技術(shù)管理1）專業(yè)承包人員技術(shù)水平參差不齊。主要體現(xiàn)在施工方案和施工作業(yè)技術(shù)交底上，涉及危大工程方面，專業(yè)承包單位認(rèn)識(shí)不清，對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)文件理解不到位。究其原因主要是專業(yè)承包單位管理人員素質(zhì)參差不齊，體系和制度建設(shè)不完善，涉及危大和超危大工程專項(xiàng)施工方案的編制、論證工作時(shí)，“等、靠”思想嚴(yán)重。2）專業(yè)承包單位圖審未通盤考慮。各專業(yè)承

打包招標(biāo)給總承包單位，項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)工作量大大減少；(2)總承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，有效的解決施工和設(shè)計(jì)間的接口問(wèn)題；(3)可以充分調(diào)動(dòng)總承包單位設(shè)計(jì)優(yōu)化的積極性；(4)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)最大程度的由項(xiàng)目業(yè)主轉(zhuǎn)移到總承包單位；(5)投資、工期相對(duì)較為固定，更有利于投資管理和進(jìn)度管理；(6)參建各方的優(yōu)勢(shì)得到最大限度地發(fā)揮，有利于實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)；(7)項(xiàng)目業(yè)主無(wú)需再為具體事務(wù)繁忙。1.2 缺點(diǎn)(1)項(xiàng)目業(yè)主將大部分工作交予總承包單位，項(xiàng)目參與力、控制力相對(duì)

大靈活性，總承包單位完美利用EPC模式能夠在最大程度上有效利用一切資源，系統(tǒng)式進(jìn)行全方位協(xié)調(diào)工作，對(duì)建筑施工過(guò)程有極高的掌控程度，使總承包單位與各分承包單位之間協(xié)作效率增高，從而提升整體建筑工程施工效率，降低建筑企業(yè)施工成本，縮短工程周期，提升整體工程施工質(zhì)量[2]。但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人員要針對(duì)施工中體現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，從而將EPC模式應(yīng)用在裝配式建筑中的優(yōu)勢(shì)完全體現(xiàn)。1 傳統(tǒng)管理模式下裝配式建筑發(fā)展問(wèn)題1.1 缺乏系統(tǒng)性組

險(xiǎn)較高，勞務(wù)承包單位的管理水平和施工人員的綜合素質(zhì)參差不齊，修造船企業(yè)的安全管理無(wú)法有效滲透至勞務(wù)承包單位的基層部門中，這使得修造船企業(yè)的安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，近年來(lái)一些新的修造船生產(chǎn)工藝正在逐步推廣，政府、客戶等相關(guān)方對(duì)施工單位的安全管理要求日益提高。修造船企業(yè)為滿足自身的發(fā)展需要和相關(guān)方的安全管理要求，有必要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)承包單位的安全管理，有效降低事故發(fā)生率。1 勞務(wù)承包單位安全管理中存在的問(wèn)題1.1 承包單位的施工人員因素1）人員素質(zhì)不高。傳統(tǒng)修

費(fèi)，將成為總承包單位人力資源管理的重要內(nèi)容。核電項(xiàng)目建設(shè)總承包單位通過(guò)多元化用工，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，在保證所承攬項(xiàng)目建設(shè)周期各階段人力資源需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。1 核電建設(shè)工程人力資源需求特點(diǎn)核電建設(shè)工程人力資源需求在總量上不是一成不變的，而是隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展和施工任務(wù)的變化不斷地調(diào)整。根據(jù)建設(shè)工程全壽命周期理論，核電建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段包括準(zhǔn)備階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段,不同階段人力資源需求

工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位按照合同約定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行，在總價(jià)合同條件下，總承包單位需要全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、造價(jià)、建設(shè)進(jìn)度，最終提交驗(yàn)收合格、具備使用功能的建設(shè)工程[1]。總承包模式廣泛應(yīng)用于大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目中。其中，煤化工項(xiàng)目具有技術(shù)復(fù)雜、投資額大、建設(shè)工期長(zhǎng)、管理難度大的特點(diǎn)，為了保障EPC總承包商的利益，使項(xiàng)目順利開(kāi)展，需對(duì)EPC總承包模式下的煤化工項(xiàng)目合同存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并優(yōu)化對(duì)項(xiàng)

甚至給施工總承包單位帶來(lái)重大損失。因此，需要提高吉安市農(nóng)田水利工程施工總承包企業(yè)的合同管理水平，有序開(kāi)展合同管理工作。本文從吉安市農(nóng)田水利工程施工總承包企業(yè)的角度，對(duì)吉安市農(nóng)田水利建設(shè)施工總承包項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析，以期找出能夠解決當(dāng)前施工總承包企業(yè)合同管理困境的有效對(duì)策。1 農(nóng)田水利工程施工總承包合同管理現(xiàn)狀1.1 吉安市農(nóng)田水利發(fā)展現(xiàn)狀吉安市是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，其糧食購(gòu)銷總量多年位居江西省第一。目前，吉安市已建成41座大中型水庫(kù)和1

多數(shù)是來(lái)自于承包單位。承包項(xiàng)目安全管理已成為我國(guó)發(fā)電企業(yè)的一個(gè)不容忽視的短板。所以，發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立承包單位P-X準(zhǔn)入許可機(jī)制，該機(jī)制主要包括人員準(zhǔn)入、機(jī)具準(zhǔn)入、車輛準(zhǔn)入等，通過(guò)該機(jī)制可以規(guī)范發(fā)電企業(yè)外委承包單位的入廠流程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理?！娟P(guān)鍵詞】 外委承包單位，P-X準(zhǔn)入許可機(jī)制【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2021.06.005Standardized of Entering Process of Power Gen

由自身轉(zhuǎn)給總承包單位[1]，因此EPC總承包單位需要具備強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。EPC總承包單位在實(shí)施階段的全過(guò)程中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)為組織風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)與管理風(fēng)險(xiǎn)、工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。EPC總承包單位應(yīng)積極識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)因素并預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)制定有效的防范措施，將風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、減輕或轉(zhuǎn)移，從而保障項(xiàng)目預(yù)計(jì)工期目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。本文將從EPC總承包單位的角度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段過(guò)程中主要的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。二、組織風(fēng)險(xiǎn)(一)

素1.1 總承包單位合同模式PPP合同中對(duì)建設(shè)投資的確定一般采用按實(shí)結(jié)算，最終投資以第三方政府審計(jì)部門審定造價(jià)為準(zhǔn)?？?span id="j5i0abt0b" class="hl">承包單位和SPV公司簽訂的EPC合同模式主要有固定總價(jià)模式和按實(shí)結(jié)算總價(jià)下浮模式。在固定總價(jià)模式下，總承包單位通常會(huì)通過(guò)簽訂固定總價(jià)的分包合同來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，工程進(jìn)度款的審核和支付風(fēng)險(xiǎn)較小。在采用按實(shí)結(jié)算總價(jià)下浮模式下，總承包管理能力強(qiáng)的總承包單位會(huì)傾向于簽訂固定總價(jià)分包合同，在總價(jià)可控的情況下工程進(jìn)度款的審核和支付風(fēng)險(xiǎn)適中；總承包管理能力弱的

大影響，對(duì)于承包單位來(lái)講，結(jié)合具體的政策文件，如何調(diào)整稅率，已經(jīng)成為施工企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。通過(guò)全面分析增值稅率調(diào)整給工程造價(jià)產(chǎn)生的影響，可以幫助施工企業(yè)制定出更為完善的調(diào)整方案，并認(rèn)真執(zhí)行，能夠不斷減小增值稅率調(diào)整給工程造價(jià)帶來(lái)的不利影響，從而促進(jìn)施工企業(yè)的快速發(fā)展。2 增值稅率調(diào)整對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響分析2.1 對(duì)承包方產(chǎn)生的影響（1）所收到的工程款高于實(shí)際完工量應(yīng)收工程款。根據(jù)工程合同約定可以得知，發(fā)包單位在工程項(xiàng)目施工初期，通常會(huì)向承包單位預(yù)先支付

（1）部分總承包單位缺乏組織管理經(jīng)驗(yàn)，造成設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)融合不足，或?qū)λ姽こ痰氖┕び?jì)劃了解不足，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)各類工種的有效配合，增加施工組織風(fēng)險(xiǎn)；（2）部分業(yè)主沒(méi)有及時(shí)支付工程款，而總承包單位也沒(méi)有合理規(guī)劃現(xiàn)金流，從而導(dǎo)致承包單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.6 安全風(fēng)險(xiǎn)水利水電工程建設(shè)常涉及地下管線，如果業(yè)主沒(méi)有提供完善的既有地下管線敷設(shè)資料，總承包單位也沒(méi)有做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范工作，施工過(guò)程中可能會(huì)造成既有管線的破壞，引發(fā)安全事故。4 水利水電工程EPC工程總承

位中，施工總承包單位作為施工責(zé)任主體單位，其建設(shè)水平和履約態(tài)度是建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的直接決定因素。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，有一個(gè)“好”的施工總承包單位，建設(shè)方及監(jiān)理方在管理過(guò)程中會(huì)覺(jué)得非?！拜p松”，那么如何定義施工總承包單位的“好”與“壞”？筆者認(rèn)為，具備良好履約能力的施工總承包單位是我們認(rèn)為的“好”的單位。它具備優(yōu)質(zhì)的執(zhí)行力，具備高水平的策劃能力和組織施工能力。筆者將分析工程承發(fā)包模式的現(xiàn)狀，提出強(qiáng)化總承包單位履約能力的方法與路徑，并提出確保這些措施落地的保障方法，從

內(nèi)容委托給總承包單位組織實(shí)施，承包單位承擔(dān)了項(xiàng)目從初步設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收、工程維保的全部責(zé)任。業(yè)主則按照合同對(duì)工程的質(zhì)量、成本、進(jìn)度要求來(lái)檢查DB總承包單位對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況。DB的最大優(yōu)勢(shì)就是利用設(shè)計(jì)施工一體化的條件優(yōu)化工程。本文以危舊房改造項(xiàng)目實(shí)施案例探討DB模式管理優(yōu)勢(shì)及存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，完善管理模式，促進(jìn)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】工程實(shí)例;探討B(tài)D總承包模式;優(yōu)勢(shì);劣勢(shì)? ? ? ? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002

出發(fā)包單位、承包單位 “五個(gè)必須”“五個(gè)到位”， 日常監(jiān)督工作“三個(gè)同時(shí)”“三個(gè)強(qiáng)化” 的工作思路，并結(jié)合冶金等工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)委外作業(yè)相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、分包行為，促進(jìn)全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、履行委外作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任委托個(gè)人和無(wú)資質(zhì)單位的，發(fā)包單位負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 委托有資質(zhì)單位的，發(fā)包單位負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任，承包單位負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。 發(fā)包、承包單位要切實(shí)履行安全

建設(shè)單位、總承包單位兩類主體的法律責(zé)任，進(jìn)行法律分析和解讀，并提出應(yīng)對(duì)措施和建議，供工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)參照借鑒。一、建設(shè)單位的法律責(zé)任和義務(wù)（一）提供工程款支付擔(dān)保《條例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。如果建設(shè)單位不提供擔(dān)保，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，將被限制新建項(xiàng)目，并記入企業(yè)信用信息記錄。分析建議：《條例》頒布前的法律法規(guī)不強(qiáng)制要求建設(shè)單位向施工單位提供工程款支付擔(dān)保?！稐l例》頒布后，向施工單位提供支付擔(dān)保已成為建設(shè)單位的法定義務(wù)。同時(shí)

方面極不利于承包單位的可持續(xù)發(fā)展，另一方面也不利于當(dāng)前現(xiàn)存市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制保持穩(wěn)定，是對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的一種挑戰(zhàn)。1 防范工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)的措施1.1 投標(biāo)前做好調(diào)查準(zhǔn)備工作出現(xiàn)工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，往往是因?yàn)?span id="j5i0abt0b" class="hl">承包單位對(duì)發(fā)包單位沒(méi)有做好充分的了解與調(diào)查，以至于沒(méi)有提前發(fā)現(xiàn)發(fā)包單位的問(wèn)題，進(jìn)而無(wú)法提前做好規(guī)避工程款拖欠的準(zhǔn)備。為更好做好防范工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，承包單位在投標(biāo)前應(yīng)做好相關(guān)的調(diào)查等準(zhǔn)備工作，對(duì)發(fā)包單位進(jìn)行全方位的了解，包括項(xiàng)目方案的明細(xì)、項(xiàng)目資金來(lái)

程建設(shè)領(lǐng)域中承包單位在支付行為中存在法律風(fēng)險(xiǎn)，本文對(duì)承包單位在農(nóng)民工討薪中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工工資支付;承包單位;工資專項(xiàng)賬戶;墊付風(fēng)險(xiǎn)作者簡(jiǎn)介：秦美虎，生于1986年，本科學(xué)歷，北京大成（蘭州）律師事務(wù)所合伙人，研究方向：公司與并購(gòu)、民商事糾紛、能源。一、承包單位在支付行為中法定承擔(dān)責(zé)任情形承包單位對(duì)自身不規(guī)范行為負(fù)責(zé)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）規(guī)定，承包單位將工程違法轉(zhuǎn)包或違法分包的，應(yīng)對(duì)拖

單位、工程總承包單位的影響及應(yīng)對(duì)。本刊2020年第4期已刊發(fā)第一篇解讀文章，本期刊發(fā)第二篇解讀文章。對(duì)建設(shè)單位的影響及應(yīng)對(duì)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重視招標(biāo)文件的編制工作招標(biāo)文件編制的質(zhì)量直接影響項(xiàng)目實(shí)施的效率和效果，因此建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求認(rèn)真編制招標(biāo)文件。一方面，編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)避免“發(fā)包人要求”過(guò)于簡(jiǎn)潔概括。如果“發(fā)包人要求”過(guò)于粗略，則意味著雙方當(dāng)事人對(duì)于合同目的的理解存在較大偏差的可能性，導(dǎo)致承包人所建工程可能根本不符合發(fā)包人的預(yù)期，

單位、工程總承包單位的影響及應(yīng)對(duì)。本期刊發(fā)第一篇解讀文章。適用范圍變化的影響適用范圍從形式向?qū)嵸|(zhì)的重大轉(zhuǎn)變《管理辦法》出臺(tái)前，國(guó)家對(duì)裝配式建筑、政府投資項(xiàng)目主張積極采用工程總承包模式。但并非所有項(xiàng)目都適合工程總承包模式，如果硬性要求上述項(xiàng)目采用，并不符合具體項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，也會(huì)干涉企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。鑒于此，《管理辦法》轉(zhuǎn)變思路，推薦建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目采用工程總承包模式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況和自身管理能力合理選擇相應(yīng)的模式。這有利

運(yùn)營(yíng)單位、總承包單位和設(shè)備供應(yīng)商必須做好的工作。壓水堆電廠FCD已經(jīng)啟動(dòng)，由于工程的建造技術(shù)由傳統(tǒng)的核電建造模式改為模塊化施工，將一些功能相同的土建結(jié)構(gòu)單一或相對(duì)密集布置的設(shè)備、管道以及鋼結(jié)構(gòu)等最大限度的組裝成一體。此類設(shè)備供貨周期會(huì)與以往的建造工程有所區(qū)別，供貨計(jì)劃時(shí)間會(huì)因此而非常緊湊，相應(yīng)的對(duì)設(shè)備竣工檔案的移交也就有了更緊迫的要求，預(yù)計(jì)2019和2020將會(huì)是移交高峰。因此，對(duì)于如何保證設(shè)備竣工文件、記錄在生產(chǎn)制造過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，

做法，工程總承包單位擁有自主選擇設(shè)計(jì)單位的權(quán)利，由總承包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工的全階段管理。但是目前國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀是，建設(shè)單位在選擇設(shè)計(jì)單位，選擇好后交由工程總承包單位進(jìn)行管理。而且，建設(shè)單位往往會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)單位作為咨詢單位或者代為管理，變相對(duì)EPC 工程總承包單位進(jìn)行制約。工程總承包單位擁有EPC 總承包商的頭銜，卻往往沒(méi)有相應(yīng)的管理權(quán)限，因此，國(guó)內(nèi)的EPC 工程設(shè)計(jì)管理難度更大。2 EPC 工程設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)原因剖析目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)EPC 工程設(shè)計(jì)管理主要

擬招選工程總承包單位的盡職調(diào)查，也有工程總承包單位對(duì)建設(shè)單位的盡職調(diào)查。一、調(diào)查項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性如果項(xiàng)目不真實(shí)或不合法，建設(shè)單位和工程總承包單位均會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。即使工程已完工，也仍然是違章建筑，建設(shè)單位可能會(huì)面臨無(wú)法出售出租、被拆除以及受到有關(guān)行政部門處罰等多項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，工程總承包單位也會(huì)面臨被有關(guān)行政部門處罰、無(wú)法按約收回工程款等法律風(fēng)險(xiǎn)。判斷一個(gè)項(xiàng)目是否真實(shí)、合法，應(yīng)主要從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、開(kāi)工合法性等角度進(jìn)行判斷。（一）是否已取得合法的立項(xiàng)批復(fù)文

采購(gòu)等交給總承包單位，業(yè)主只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的使用需求、設(shè)計(jì)原則的、項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)等整體性控制，業(yè)主給予EPC總承包單位單位充分的權(quán)利，發(fā)揮總承包單位設(shè)計(jì)、項(xiàng)目組織管理等方面優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)總承包單位的積極性。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮總承包單位的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)和精細(xì)化管理為項(xiàng)目創(chuàng)造最大效益。但是如何保證業(yè)主的對(duì)建筑的功能需求、品質(zhì)要求等方面的把控，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，就需要通過(guò)高效、有力的設(shè)計(jì)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。1 EPC 模式的定義EPC 工程總承包是指業(yè)主將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等

式下，工程總承包單位需要完成工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試車、培訓(xùn)等一系列工作，并全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、造價(jià)、工期。與傳統(tǒng)的施工總承包模式相比，總承包單位承擔(dān)的工作內(nèi)容更多、項(xiàng)目管理幅度更大，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍更廣，因此其所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也更為突出。這需要工程總承包單位有效的識(shí)別EPC項(xiàng)目中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，在具體的項(xiàng)目執(zhí)行中，針對(duì)其中的法律風(fēng)險(xiǎn)形成清楚認(rèn)識(shí)，借助合理的手段實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。一、EPC 總承包的定義、內(nèi)涵與特征EPC（

規(guī)定，工程總承包單位需同時(shí)擁有設(shè)計(jì)、施工“雙資質(zhì)”，標(biāo)志著我國(guó)工程總承包“雙資質(zhì)”制度正式確立。《辦法》明確，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設(shè)組織實(shí)施方式。建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式?！掇k法》適用于從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理?！掇k法》明確，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項(xiàng)目

擬招選工程總承包單位的盡職調(diào)查，也有工程總承包單位對(duì)建設(shè)單位的盡職調(diào)查。一、調(diào)查項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性如果項(xiàng)目不真實(shí)或不合法，建設(shè)單位和工程總承包單位均會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。即使工程已完工，也仍然是違章建筑，建設(shè)單位可能會(huì)面臨無(wú)法出售出租、被拆除以及受到有關(guān)行政部門處罰等多項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)，工程總承包單位也會(huì)面臨被有關(guān)行政部門處罰、無(wú)法按約收回工程款等法律風(fēng)險(xiǎn)。判斷一個(gè)項(xiàng)目是否真實(shí)、合法，應(yīng)主要從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、開(kāi)工合法性等角度進(jìn)行判斷。（一）是否已取得合法的立項(xiàng)批復(fù)文

需要由工程總承包單位分層落實(shí)。有效結(jié)合工程總承包以及全過(guò)程咨詢工作，讓工作項(xiàng)目能更好的運(yùn)行。但在實(shí)際工作中，為保證順利開(kāi)展全過(guò)程咨詢工作，要先掌握項(xiàng)目進(jìn)程，共同參與調(diào)整施工項(xiàng)目工作，優(yōu)化管理工程效果，提高工程質(zhì)量。1 闡述總承包制度下全過(guò)程工程咨詢工作的問(wèn)題1.1 工作質(zhì)量全過(guò)程工程咨詢單位從咨詢工作中獲取信息并落實(shí)信息的精準(zhǔn)度，從而為用戶提出更好的指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)也需要建設(shè)單位掌握工程的功能、種類等信息內(nèi)容，通過(guò)咨詢內(nèi)容更好地為監(jiān)管工作提供指導(dǎo)方法。工程總

建設(shè)單位與承包單位應(yīng)嚴(yán)格依法簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，嚴(yán)禁違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠，確保工程質(zhì)量和施工安全。第四條 本辦法所稱違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。第五條 本辦法所稱違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。第五條 存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：（一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人

可以有效約束承包單位和發(fā)包單位的行為，進(jìn)一步有效降低合同糾紛的引發(fā)概率，保證承包單位或者發(fā)包單位的合法權(quán)益，進(jìn)一步確保工程合同如期履行。1.2 提升承包單位和發(fā)包單位的競(jìng)爭(zhēng)力就目前來(lái)看，由于我國(guó)發(fā)展程度次于發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致了一些國(guó)際合作機(jī)會(huì)的流失，同時(shí)，對(duì)于一些已經(jīng)開(kāi)展的工程合作，國(guó)內(nèi)企業(yè)在其中也不可避免的處于弱勢(shì)地位，無(wú)法有效的主張索賠權(quán)力，導(dǎo)致了部分經(jīng)濟(jì)利益的喪失。因此，必須不斷提升我國(guó)企業(yè)的索賠管理水平，通過(guò)良好的合同和索賠管理促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，保

之后，施工總承包單位通過(guò)招投標(biāo)，接受業(yè)主委托，依據(jù)合同對(duì)某一工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行總承包，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等全面負(fù)責(zé)。EPC工程總承包模式與傳統(tǒng)承包模式相比，具有以下特點(diǎn)：1)強(qiáng)化了設(shè)計(jì)的主導(dǎo)地位：項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)由總承包單位負(fù)責(zé)，在施工圖設(shè)計(jì)階段，可將有助于降低成本、縮短工期的施工方案通過(guò)設(shè)計(jì)文件體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的提前介入，對(duì)項(xiàng)目整體建設(shè)方案進(jìn)行最大限度的優(yōu)化設(shè)計(jì)；2)加強(qiáng)了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的統(tǒng)一協(xié)調(diào)：總承包單位全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工

主單位及施工承包單位帶來(lái)的影響。二、“營(yíng)改增”對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的影響（一）“營(yíng)改增”對(duì)業(yè)主單位的影響1.“營(yíng)改增”對(duì)業(yè)主單位投資額的影響。根據(jù)工程可行性報(bào)告的批復(fù)情況，高速公路建設(shè)項(xiàng)目可分為兩類，一類是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，一類是非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目取得的增值稅專用發(fā)票，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成發(fā)票認(rèn)證、納稅申報(bào)抵扣等流程后，相應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅可以在以后的經(jīng)營(yíng)收入（如通行費(fèi)收入）中抵扣，不進(jìn)入項(xiàng)目投資成本核算，項(xiàng)目建設(shè)總投資相應(yīng)減少。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，如目前廣西大多數(shù)高速

式中，工程總承包單位對(duì)進(jìn)度的管理不僅僅要保障自身合同規(guī)定的進(jìn)度目標(biāo)，還需要配合協(xié)調(diào)建設(shè)單位、各分包單位之間的關(guān)系，以確保工程項(xiàng)目按照進(jìn)度計(jì)劃完成。因此，工程總承包單位的進(jìn)度管理的好壞將直接影響項(xiàng)目約定進(jìn)度目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也將直接影響項(xiàng)目績(jī)效。1 工程總承包單位進(jìn)度管理的內(nèi)容工程總承包單位的進(jìn)度管理需要從項(xiàng)目整體出發(fā)，充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過(guò)分析和論證確定合理的進(jìn)度目標(biāo)，并對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化。在進(jìn)度計(jì)劃制定過(guò)程中，既要充分考慮建設(shè)單位需求和設(shè)計(jì)進(jìn)度

》中規(guī)定，總承包單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工的安全進(jìn)行負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，施工事故的直接受害者往往是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，人為不安全因素占事故發(fā)生因素的85%，因此，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員成為分包安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)。分包單位負(fù)責(zé)人是總承包單位與作業(yè)人員在施工項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)的紐帶，只有通過(guò)分包單位負(fù)責(zé)人，安全管理與施工作業(yè)才能更好的層層落實(shí)，發(fā)揮效用。2 分包單位安全管理存在的主要問(wèn)題1)分包單位的資質(zhì)良莠不齊，部分單位為追逐經(jīng)濟(jì)利益，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力度，存在證件掛靠或偽造的現(xiàn)象。2

業(yè)主發(fā)包給總承包單位，由總承包單位整體負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等指標(biāo)，最終向業(yè)主提交滿足工程設(shè)計(jì)和合同約定要求的建筑物的項(xiàng)目承包模式。與傳統(tǒng)的項(xiàng)目承包模式不同，EPC總承包模式有效解決了傳統(tǒng)項(xiàng)目發(fā)包、承包、設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)銜接不到位、協(xié)調(diào)難度大和責(zé)任推諉的問(wèn)題，充分發(fā)揮了總承包單位在項(xiàng)目全過(guò)程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作的有效銜接，強(qiáng)化了總承包單位在建筑項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量和成

方式、工程總承包單位條件、招標(biāo)文件編制、項(xiàng)目監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。征求意見(jiàn)稿重點(diǎn)內(nèi)容包括：◆工程總承包單位條件工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（僅具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外）或者施工總承包資質(zhì)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時(shí)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員，以及與發(fā)包工程相類似的工程業(yè)績(jī)。工程總承包單位不得是工程總承項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位，也不得是與上述單位有利害

明確的規(guī)定：承包單位不能將建筑工程全部承包給其他單位，也不能將建筑工程分解后以分包的名義來(lái)轉(zhuǎn)包給其他單位。這是我國(guó)關(guān)于建筑工程轉(zhuǎn)包問(wèn)題的最早規(guī)定。也就是自1998年的《建筑法》頒布后，國(guó)家法律明確規(guī)定企業(yè)的轉(zhuǎn)包屬于違法行為。而在1999年的《合同法》中也有明確規(guī)定，承包單位不能將建筑工程全部或者肢解后以分包的名義來(lái)轉(zhuǎn)包給其他單位。從這兩部法律中我們也可以看出，承包單位只要存在簽有承包合同而沒(méi)有履行承包責(zé)任，以各種原因轉(zhuǎn)包給第三方單位的行為都屬于非法轉(zhuǎn)包。(

簽訂合同的承包單位具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)實(shí)體。外包合同和安全協(xié)議使用規(guī)定的范本，簽署規(guī)范。2.1.2 簽訂合同中對(duì)業(yè)務(wù)界面進(jìn)行明確，簽訂合同內(nèi)嚴(yán)禁將核心業(yè)務(wù)進(jìn)行外包。2.1.3 對(duì)所轄范圍內(nèi)存在兩個(gè)以上承包單位在同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方安全的，要求承包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全管理人員進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)。2.1.4 配電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。外包單位進(jìn)行了專業(yè)分包或勞務(wù)分包的，有

；建設(shè)單位；承包單位中圖分類號(hào)：F407.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.12.0981 變更及工作量確認(rèn)工程項(xiàng)目合同變更是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序，承包人根據(jù)工程需要，業(yè)主批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及業(yè)主變更指令進(jìn)行的，在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因圖紙?jiān)蛞鸬脑O(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、合同外的任何工作等。工作量確認(rèn)是建設(shè)單位及承包單位對(duì)施

索賠分歧，總承包單位與分包單位雙方通常很難達(dá)成一致意見(jiàn)。為保證工程結(jié)算順利完成，減小結(jié)算時(shí)的工作量，選擇一種科學(xué)的機(jī)制來(lái)約束總承包和分包單位的行為迫在眉睫，博弈論是解決該問(wèn)題的有效辦法。通過(guò)博弈論的分析，為總承包單位的費(fèi)用控制提供理論支持，并提出有效的建議。總承包；索賠；博弈；費(fèi)用控制在石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目中，多采用EPC總承包模式。通?？偝邪?xiàng)目合同費(fèi)用的簽訂形式為：根據(jù)批復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算，業(yè)主的降價(jià)壓點(diǎn)?？?span id="j5i0abt0b" class="hl">承包單位跟分包單位的施工合同的簽訂通常也多為降

范發(fā)包單位與承包單位的權(quán)利義務(wù)行為。建設(shè)施工合同法定解除通常普遍存在著解除因由繁雜、涉及金額比較大、合同履行周期較長(zhǎng)、涉及面較廣，同時(shí)，建設(shè)工程施工合同法定解除以后，還要涉及發(fā)包與承包單位雙方的項(xiàng)目款清算、違約補(bǔ)償?shù)戎T多問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)建設(shè)工程施工合同法定解除進(jìn)行認(rèn)真分析，并根據(jù)合同法定解除造成的經(jīng)濟(jì)損失與法律責(zé)任，希望發(fā)包單位與承包單位雙方能夠準(zhǔn)確解讀建設(shè)工程施工合同法定解除條款，謹(jǐn)慎使用建設(shè)工程合同法定解除條款。建設(shè)工程施工合同；法定解除；問(wèn)題在行使建

管理模式，對(duì)承包單位的項(xiàng)目統(tǒng)籌管理能力要求很高，業(yè)主對(duì)EPC總承包單位的依賴性比較強(qiáng)，整個(gè)項(xiàng)目的管理工作大部分要依靠總承包單位。本文簡(jiǎn)要闡述了設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型EPC總承包模式的變化，同時(shí)分析了設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型EPC總承包模式項(xiàng)目管理的策略，旨在加強(qiáng)項(xiàng)目管理，促進(jìn)EPC總承包項(xiàng)目的順利進(jìn)行。項(xiàng)目管理 EPC總承包模式 一體化管理隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)也進(jìn)入蓬勃發(fā)展的時(shí)期。EPC總承包模式的項(xiàng)目管理就是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一管理［1］，

公司　江舟總承包單位電力工程檔案管理的過(guò)程控制分析文/中國(guó)電建集團(tuán)湖北工程有限公司江舟本文分析了目前我國(guó)總承包電力工程檔案管理的整個(gè)過(guò)程的問(wèn)題，主要包括了事前的控制、事中的控制、事后的控制，以期保證總承包單位電力工程檔案管理過(guò)程的有效控制。電力工程；檔案管理；總承包單位隨著我國(guó)電力行業(yè)的大力發(fā)展，而作為工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，是電力工程的歸集者，承擔(dān)著記錄電力發(fā)展足跡的任務(wù)，在新形勢(shì)下，電力工程的檔案管理工作愈發(fā)顯得舉足輕重。在總承包單

；索賠制度；承包單位中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—3024（2016）05—183—02前言工程的索賠是建筑各相關(guān)單位維護(hù)自身的合法利益的一種途徑。進(jìn)行工程索賠可以在一定程度上避免和減少工程施工中產(chǎn)生的損失。在當(dāng)今市場(chǎng)條件下，建筑工程施工索賠問(wèn)題是不可避免的，在國(guó)際工程上已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。在我國(guó)，建筑工程的索賠制度處于初級(jí)發(fā)展階段，對(duì)于索賠過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的各項(xiàng)事宜還不是十分了解，因此在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題。1當(dāng)前建筑工程索

待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；用人單位和承擔(dān)連帶責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位不支付的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付，用人單位和承擔(dān)連帶責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)償還；不償還的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追償?！薄敖⒔∪r償連帶責(zé)任追究機(jī)制。建設(shè)單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程（業(yè)務(wù)）發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，該組織或個(gè)人招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”

答：由施工總承包單位代繳。文件規(guī)定：“確保工傷保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源。建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，并在項(xiàng)目開(kāi)工前由施工總承包單位一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)，覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工?！比松绮俊⒆〗ú?、安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)）

，建設(shè)單位與承包單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)中線、標(biāo)高的移交工作，承包單位應(yīng)做好控制線和控制點(diǎn)的保護(hù)工作。②承包單位在開(kāi)工前，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如施工管理人員到崗、勞動(dòng)力組織、施工機(jī)械（具）配備、施工技術(shù)文件編制、各種計(jì)劃制定等。③路基施工必須遵循先下路堤、上路提，然后下路床、上路床的順序，分流水段施工，做好接縫處處理工作。④開(kāi)工后，承包單位應(yīng)按要求進(jìn)行清淤，清淤以達(dá)到老土為準(zhǔn)，清出的淤泥堆放位置應(yīng)與路床有一定的距離。⑤承包單位放出挖土灰線并挖土，做好中線、標(biāo)高控制工

賠：是指施工承包單位所提出的索賠要求，在該工程項(xiàng)目施工合同文件中有文字依據(jù)。這些在合同文件中有文字規(guī)定的合同條款，稱為明示條款。2.1.2 合同中默示的索賠：是指施工承包單位所提出的索賠要求，雖然在工程項(xiàng)目施工合同條款中沒(méi)有專門的文字?jǐn)⑹?，但可以根?jù)該合同中的某些條款的含義，推論出施工承包單位有索賠權(quán)2.2 按索賠目的的分類2.2.1 工期索賠：由于非施工承包單位的原因?qū)е率┕みM(jìn)度拖延，要求批準(zhǔn)延長(zhǎng)合同工期的索賠，稱為工期索賠。工期索賠形式上是施工單位對(duì)權(quán)

見(jiàn);二是審查承包單位的施工組織設(shè)計(jì)(方案)，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題提出審查意見(jiàn)，并要求承包單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的修改。重新編制的施工組織設(shè)計(jì)審核合格并簽認(rèn)后報(bào)甲方審查;三是審查承包單位的質(zhì)量、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系;四是編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核并批準(zhǔn)。編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;五是審查總承包及分包單位的單位資質(zhì)和人員資質(zhì);六是對(duì)承包單位的測(cè)量放線的人員和設(shè)備資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)承包單位的測(cè)量放線成果進(jìn)行相應(yīng)復(fù)核;七是審查承包單位的單

工程師在檢查承包單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題后，以通知單這一書(shū)面形式要求承包單位進(jìn)行整改，旨在督促施工方能按照合同、規(guī)范、圖紙進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量及施工安全，維護(hù)業(yè)主在合同中明確的利益?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中5.4.11條規(guī)定：“對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果”。善于運(yùn)用和簽發(fā)監(jiān)理通知單是監(jiān)理有所作為的體現(xiàn)，簽發(fā)通知單既是權(quán)利也是責(zé)任。它能督促承包單位及時(shí)進(jìn)行整改，促進(jìn)工程建設(shè)的有效進(jìn)行

（協(xié)調(diào)業(yè)主與承包單位的關(guān)系）。在建設(shè)工程領(lǐng)域，大多數(shù)業(yè)主沒(méi)有按《施工合同》約定支付工程款，造成“進(jìn)度、投資”失控，“合同管理”和“協(xié)調(diào)”對(duì)監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)極難有作為。有責(zé)無(wú)權(quán)，使監(jiān)理企業(yè)處于非常尷尬的地位。如何做好監(jiān)理工作，是筆者與各位同仁要探討的問(wèn)題。1現(xiàn)階段監(jiān)理工作的問(wèn)題分析與解決1.1“質(zhì)量控制”是非常復(fù)雜的工作，如業(yè)主自己做，需要聘請(qǐng)較多的專業(yè)人員；讓監(jiān)理做，萬(wàn)一出了質(zhì)量事故，還可讓監(jiān)理?yè)?dān)責(zé)?！百|(zhì)量控制”也是法律法規(guī)規(guī)定監(jiān)理企業(yè)的基本職責(zé)。監(jiān)理企業(yè)必須

索賠成為施工承包單位取得利潤(rùn)的主要途徑之一。而地產(chǎn)公司一般反索賠意識(shí)淡薄，缺乏必要的項(xiàng)目反索賠的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，通常處于被動(dòng)的增加成本局面。由于立場(chǎng)和利益不同，致使雙方由于索賠和反索賠產(chǎn)生不斷的爭(zhēng)議和糾紛。本文為解決此問(wèn)題，著重對(duì)項(xiàng)目中的反索賠風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。項(xiàng)目管理；成本控制；索賠；反索賠；風(fēng)險(xiǎn)分析收錄日期：2012年5月14日由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，以及自身行為的不完全規(guī)范性，一般地產(chǎn)公司進(jìn)行的合理綜合低價(jià)中標(biāo)，演變成了多輪競(jìng)標(biāo)，最終形成最低價(jià)中標(biāo)或議標(biāo)

每月檢查一次承包單位進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況,由承包單位提交一份上月進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況和本月的施工進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)監(jiān)理工程師還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地檢查。無(wú)論實(shí)際進(jìn)度是超前還是滯后于計(jì)劃進(jìn)度，只要與計(jì)劃進(jìn)度不符時(shí)，監(jiān)理工程師都有權(quán)通知承包單位修改進(jìn)度計(jì)劃，以便更好地進(jìn)行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包單位應(yīng)按照監(jiān)理工程師的要求修改進(jìn)度計(jì)劃并提出相應(yīng)措施，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行。1.2 由于承包單位原因造成實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度，所有的后果都應(yīng)由承包單位自行承擔(dān)。監(jiān)理工程師不對(duì)確認(rèn)后

控制；以督促承包單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行主動(dòng)控制為途徑，監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應(yīng)有的質(zhì)量保證作用；嚴(yán)格掌握未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?span id="j5i0abt0b" class="hl">承包單位、供貨單位分包工程；嚴(yán)格禁止未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件設(shè)備在工程上使用；對(duì)未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的工序不予簽認(rèn)，且不得進(jìn)入下道工序施工。二、工程建設(shè)監(jiān)理在施工階段的質(zhì)量控制程序工程項(xiàng)目施工階段，是工程實(shí)體形成的過(guò)程，也是工程質(zhì)量目標(biāo)具體實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)每道工序、分項(xiàng)工程、

控制有:督促承包單位的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系落實(shí)到位并要發(fā)揮作用;對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量合格的控制;對(duì)已批準(zhǔn)的施工方案,在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善;對(duì)承包單位的測(cè)量放線成果進(jìn)行確認(rèn),考核承包單位實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)和試驗(yàn)結(jié)果;檢查承包單位現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量和測(cè)量設(shè)備要合格;檢查驗(yàn)收隱蔽工程、分項(xiàng)工程和分部工程,組織單位工程預(yù)驗(yàn)收。(3)要求承包單位的施工質(zhì)量資料與施工進(jìn)度同步,對(duì)施工質(zhì)量資料要及時(shí)簽證,并使之真實(shí)、完整,資料管理分類有序。如果監(jiān)理人員按上述技術(shù)