文/周繼倉

（作者為江山市環(huán)保局局長）

以生態(tài)環(huán)保促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

文/周繼倉

進(jìn)入新的發(fā)展階段，江山經(jīng)濟(jì)面臨著擴(kuò)大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，面臨著資源環(huán)境約束和要素制約的雙重矛盾。作為江山生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，環(huán)保部門將以開展省級生態(tài)市創(chuàng)建為契機(jī)，高舉生態(tài)文明旗幟，切實(shí)落實(shí)“七項(xiàng)舉措”，以生態(tài)環(huán)保促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

一是積極參與決策促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、加大環(huán)境保護(hù)力度、提高生態(tài)文明水平的要求，編制完成了質(zhì)量檔次較高的《江山市環(huán)境保護(hù)“十二五”總體規(guī)劃》；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的制度建設(shè)，及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”現(xiàn)場監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作》、《江山市危險(xiǎn)廢物管理暫行辦法》和《江山市清潔空氣行動(dòng)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件；主動(dòng)出擊，積極參與有關(guān)涉及地方發(fā)展的重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等宏觀層面的決策，從基礎(chǔ)、源頭上貫徹落實(shí)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略思想。

二是加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入要求，通過規(guī)劃環(huán)評，控制“兩高一資”項(xiàng)目落地，杜絕廢水排放量大、燃煤量大和可能造成生態(tài)破壞的重污染項(xiàng)目落地，淘汰現(xiàn)有的落后產(chǎn)能，把好總量準(zhǔn)入關(guān)。通過項(xiàng)目環(huán)評，實(shí)施源頭控制和協(xié)調(diào)引導(dǎo)，積極發(fā)展“4+X”產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。通過實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，力求做到增產(chǎn)不增污。

三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管強(qiáng)促轉(zhuǎn)型升級。突出抓好重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)對中小企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，淘汰靠違法排污、轉(zhuǎn)嫁成本來維持生存的落后產(chǎn)能。2010年以來，江山市環(huán)保部門共檢查企業(yè)1500多人次，關(guān)停取締涉重金屬企業(yè)2家、生產(chǎn)線1條，關(guān)停非法電鍍生產(chǎn)線2條，掛牌停產(chǎn)督辦企業(yè)1家，依法查處各類環(huán)境違法案件33起，省市飛行監(jiān)測達(dá)標(biāo)率100%。妥善處置6起因?yàn)榘踩?、交通事故引起的環(huán)境污染事件，及時(shí)調(diào)處環(huán)保信訪投訴608件，確保了環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

四是狠抓污染減排倒逼轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼陂g，江山要繼續(xù)運(yùn)用減排約束性指標(biāo)，將污染減排指標(biāo)分解落實(shí)到每家重點(diǎn)排污企業(yè)，建立減排補(bǔ)助激勵(lì)和約束機(jī)制，督促各企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同時(shí)，要抓好城市污水處理廠管網(wǎng)擴(kuò)建、江賀公路沿線配套管網(wǎng)改造、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東區(qū)跨江引污和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四項(xiàng)工程建設(shè)，加快工程進(jìn)度，確保保質(zhì)按時(shí)投用。

五是實(shí)施污染整治強(qiáng)推轉(zhuǎn)型升級。通過連續(xù)兩輪“811”行動(dòng)，江山共完成了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理項(xiàng)目135個(gè)。2010年重點(diǎn)部署開展了以印花漿行業(yè)污染整治等為主要內(nèi)容的七大專項(xiàng)整治工作，基本完成印花漿行業(yè)異味氣體污染“三統(tǒng)一”易地整改、城區(qū)20多家三產(chǎn)企業(yè)和單位鍋爐污染整治；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治取得積極進(jìn)展，全市90多家化工行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治有序推進(jìn)。

六是加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)助推轉(zhuǎn)型升級。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，積極探索服務(wù)與監(jiān)管一體、經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙贏的工作策略和方式方法，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供更為堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐和更為優(yōu)良的環(huán)境服務(wù)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，著重做好試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定、政府排污權(quán)儲(chǔ)備、初始排污權(quán)有償和合理分配、企業(yè)排污總量監(jiān)測監(jiān)控核算等基礎(chǔ)性工作。

七是深化生態(tài)創(chuàng)建和宣傳共推轉(zhuǎn)型升級。2011年是江山創(chuàng)建省級生態(tài)市的攻堅(jiān)年。要按照省級生態(tài)市目標(biāo)要求，進(jìn)一步健全生態(tài)市創(chuàng)建工作機(jī)制，進(jìn)一步加大省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它綠色細(xì)胞的創(chuàng)建力度，著力打造一批生態(tài)示范亮點(diǎn)，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)保能力，全面落實(shí)生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。扎實(shí)開展形式多樣的生態(tài)環(huán)保宣教活動(dòng)。通過宣傳教育，使全社會(huì)牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成“舉全市之力，集全民之智”共創(chuàng)生態(tài)市的良好氛圍。

（作者為江山市環(huán)保局局長）