劉少奇與西藏和平解放

○劉洪順

劉少奇與西藏和平解放

○劉洪順

新中國成立前夕，西藏地區(qū)約有人口120萬，藏族占94%。1949年7月，以攝政達(dá)扎為首的西藏地方反動勢力，在英國和美國的支持下，開始策劃“西藏獨(dú)立”。新中國成立后，他們加快分裂活動的步伐，在1950年1月派出 “親善使團(tuán)”，先后赴美國、英國和印度等國活動，謀求國際社會對“西藏獨(dú)立”的支持。同時(shí)，又成立了以達(dá)扎為首的地方政府應(yīng)變機(jī)構(gòu)，積極擴(kuò)充軍備，從國外購進(jìn)大批軍火，雇用外國軍事教官訓(xùn)練藏軍，企圖阻止人民解放軍解放西藏。在中共中央決策和平解放西藏的過程中，劉少奇參與了許多重大決策并為西藏的和平解放作出了重要貢獻(xiàn)。

率先提出和平解放西藏的指導(dǎo)思想和原則

1949年7月，劉少奇在訪問蘇聯(lián)期間，根據(jù)中共中央的指示，在莫斯科起草并向蘇共中央和斯大林遞交了一份書面報(bào)告，其中提出了“西藏須用政治方式而不能用戰(zhàn)爭方式去解決”的決策意見。

人民解放軍進(jìn)軍西藏的任務(wù)，主要由西北軍區(qū)和西南軍區(qū)來完成。為了保證居住在青海的西藏兩大宗教領(lǐng)袖之一班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊的安全，為和平解放西藏創(chuàng)造有利條件，劉少奇在1949年12月26日以中共中央名義，致電中共西北局第一書記彭德懷并西北局，明確指出：“班禪童子 （即班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊，西藏宗教領(lǐng)袖，當(dāng)時(shí)年僅11歲）對我解決西藏問題有很大作用，蘇聯(lián)同志勸告我們要切實(shí)注意不要使班禪被人下毒死。望予注意?！?950年1月31日，班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊所屬的堪布會議廳致電中央人民政府主席毛澤東、人民解放軍總司令朱德，表示擁護(hù)中央人民政府，切盼迅速解放西藏。同時(shí)譴責(zé)拉薩當(dāng)局分裂祖國的行徑，要求“速發(fā)義師，解放西藏，肅清反動分子，驅(qū)逐在藏帝國主義勢力，鞏固西南國防，解放西藏人民”。

進(jìn)軍西藏涉及藏族居住區(qū)的政治、宗教、民族等復(fù)雜問題。為了最廣泛地團(tuán)結(jié)西藏各方面的力量，1950年元旦，劉少奇以中共中央名義，致電西北局、西南局，要求注意處理藏民部落及寺院要求。

1950年1月17日，劉少奇將審定過的外交部發(fā)言人關(guān)于西藏問題的談話，發(fā)電報(bào)給在蘇聯(lián)訪問的毛澤東，請他審閱批示。外交部發(fā)言人關(guān)于西藏問題的談話全文如下：

西藏是中華人民共和國的領(lǐng)土，這是全世界沒有人不知道也從來沒有人否認(rèn)的事實(shí)。既然如此，拉薩當(dāng)局當(dāng)然沒有權(quán)利擅自派出任何“使團(tuán)”，更沒有權(quán)利去表明它的所謂“獨(dú)立”。西藏的“獨(dú)立”要向美國、英國、印度、尼泊爾的政府去宣傳，并由美國的合眾社加以宣布，使人們不難看出這種消息的內(nèi)容即令不是出于合眾社的制造，也不過是美帝國主義及其侵略西藏的同謀們所導(dǎo)演的傀儡劇。西藏人民的要求是成為中華人民共和國民主大家庭的一員，是在我們中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行適當(dāng)?shù)膮^(qū)域自治，而這在人民政協(xié)的共同綱領(lǐng)上是已經(jīng)規(guī)定了的。如果拉薩當(dāng)局在這個(gè)原則下派出代表到北京談判西藏的和平解放的問題，那么，這樣的代表自將受到接待。但是如果不是這樣，如果拉薩當(dāng)局違反西藏人民的意志，接受帝國主義侵略者的命令，派出非法的“使團(tuán)”從事分裂和背叛祖國的活動，那么，我國中央人民政府將不能容忍拉薩當(dāng)局這種背叛祖國的行為，而任何接待這種非法“使團(tuán)”的國家，將被認(rèn)為對于中華人民共和國懷抱敵意。

值此，中共和平解放西藏的指導(dǎo)思想和原則，在這里通過外交部發(fā)言人的形式正式提出來了。

隨后，中共積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，動員有關(guān)上層力量，努力開展和平解放西藏的工作。1950年2月24日，中共中央西南局致電中央請示說：“現(xiàn)在居住在成都的志清法師與西藏政教首要的關(guān)系友善，愿意秘密赴西藏說服達(dá)賴集團(tuán)同中央政府協(xié)商解決西藏問題的辦法。妥否，請中央指示?！苯拥轿髂暇终埵倦姷牡诙?，劉少奇即以中共中央名義致電西南局并西北局，內(nèi)容如下：二月二十四日電悉。你們派志清法師赴西藏說服達(dá)賴集團(tuán)脫離英美帝國主義，回到祖國，要達(dá)賴本人或其代表赴北京協(xié)商解決西藏問題辦法，或在進(jìn)軍中與我前線司令部談判的意見，是對的。望即辦理。我軍進(jìn)駐西藏計(jì)劃，是堅(jiān)定不移的，但可采用一切方法與達(dá)賴集團(tuán)進(jìn)行談判，使達(dá)賴留在西藏并與我和解。西北方面如有適當(dāng)之人能派到拉薩去進(jìn)行說服達(dá)賴集團(tuán)者，亦應(yīng)即設(shè)法派去，據(jù)說達(dá)賴的兄弟現(xiàn)在西北，望西北局調(diào)查是否可以派去。

根據(jù)中共中央的指示，中共青海省委派出干部專門到青海湟中縣塔爾寺，做達(dá)賴?yán)铩さぴ黾未氲拇蟾?、時(shí)為塔爾寺活佛的當(dāng)才·土登晉美的工作，希望他赴西藏拉薩勸說達(dá)賴集團(tuán)與中央政府進(jìn)行關(guān)于和平解決西藏問題的談判。1950年3月下旬，由當(dāng)才、下日倉、先靈三位活佛及其隨行人員30多人組成青海寺廟赴藏勸和代表團(tuán)，中共做聯(lián)絡(luò)工作的遲玉銳任代表團(tuán)秘書。青海寺廟代表團(tuán)于1950年7月中旬由西寧出發(fā)，10月行至藏北黑河（今那曲）時(shí)，被西藏地方當(dāng)局扣留。當(dāng)才、下日倉、先靈三位活佛被送往拉薩，遲玉銳被押解至山南。當(dāng)才活佛與達(dá)賴?yán)铩さぴ黾未霑婧笄巴鶃問|出走國外，下日倉、先靈活佛則被軟禁。勸和工作沒有取得實(shí)效。后經(jīng)過斗爭，西藏地方當(dāng)局于1951年春將下日倉、先靈、遲玉銳三人釋放。

在1950年3月底，根據(jù)中共中央的指示，志清法師與賈題韜居士離開重慶，也前往西藏進(jìn)行勸和活動。他們一行到達(dá)崗?fù)袝r(shí)，西藏地方當(dāng)局不準(zhǔn)他們繼續(xù)前行，直到1950年10月19日人民解放軍解放西康重鎮(zhèn)昌都，打開通往西藏的要道后，志清法師一行才得以成行，于1951年4月到達(dá)拉薩。他們進(jìn)藏后，志清法師對達(dá)賴集團(tuán)做了大量的工作。

參與作出解放軍進(jìn)軍西藏的重大決策

1950年1月2日，中共中央、中央軍委指示，中共西南局和西南軍區(qū)，在西北局和西北軍區(qū)的支援下，擔(dān)負(fù)進(jìn)軍及經(jīng)營西藏的任務(wù)，并要求立即抓緊布置，派出部隊(duì)迅速占領(lǐng)康定，以康定為基地，籌劃入藏事項(xiàng)。進(jìn)藏的兵力需裝備精良、訓(xùn)練有素的1個(gè)充足軍或4個(gè)師左右。遵此，中共西南局和西南軍區(qū)于1月6日決定，由第十八軍軍長張國華、政治委員譚冠三率該軍和第十四軍一部執(zhí)行進(jìn)軍西藏的任務(wù)。西北局和西北軍區(qū)確定由駐青海的第一軍派出一支騎兵支隊(duì)從青海進(jìn)軍西藏，第二軍組建獨(dú)立騎兵師從新疆進(jìn)軍西藏阿里地區(qū)，配合第十八軍的行動。隨后，中共中央批準(zhǔn)組成西藏工作委員會，張國華為書記，譚冠三為副書記。

由于進(jìn)軍西藏的運(yùn)輸保障工作難度很大，需要運(yùn)輸飛機(jī)的支援，因此，1月11日，劉少奇將中央軍委作戰(zhàn)部上報(bào)的進(jìn)軍西藏需要請?zhí)K聯(lián)派出空軍運(yùn)送部隊(duì)和物資等問題致電正在莫斯科訪問的毛澤東請求解決。

2月6日，西南局、西南軍區(qū)向中共中央報(bào)告了進(jìn)軍西藏的意見。西南軍區(qū)的報(bào)告內(nèi)容有四點(diǎn)：一、考慮由康入藏的道路，須經(jīng)幾個(gè)橫斷大山脈與橫斷大河，運(yùn)用騎兵不如青藏與新藏兩條道路之便利。且我第十八軍經(jīng)川康路者約5萬人、騾馬近萬匹，已感沿途補(bǔ)給十分困難，故此路不需再配屬騎兵。同意由西北方面加派騎兵，分經(jīng)青藏路與新藏路向心入藏。二、西南軍區(qū)決定不惜任何代價(jià)搶修川康公路。建議西北軍區(qū)也搶修經(jīng)玉樹至甘孜之青康公路，以便萬一川康公路發(fā)生阻礙時(shí)即由青康公路遂行補(bǔ)給。并請先將該路狀況查看告我們。三、西南軍區(qū)請西北軍區(qū)告青海玉樹軍分區(qū)幫助隨時(shí)查告西藏方面的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等情況。四、西南軍區(qū)已經(jīng)致電陳賡、宋任窮，詢問經(jīng)云南入藏的路線。

劉少奇仔細(xì)審閱了西南局、西南軍區(qū)關(guān)于入藏準(zhǔn)備情況的報(bào)告。2月7日，劉少奇將他們的報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)西北軍區(qū)司令員彭德懷、政委習(xí)仲勛、副司令員張宗遜，并在起草中央軍委轉(zhuǎn)發(fā)的批語中指示：“征詢彭習(xí)張，可否調(diào)第四野戰(zhàn)軍駐在河南之騎兵師加強(qiáng)進(jìn)軍西藏的作戰(zhàn)力量。”

解放前的西藏，沒有公路、汽車，運(yùn)輸物資全靠人背畜馱，進(jìn)軍西藏的準(zhǔn)備工作艱苦緊張。因西藏與內(nèi)地關(guān)山重重，人煙稀少，交通極為不便，部隊(duì)給養(yǎng)幾乎全靠內(nèi)地供應(yīng)，靠自己攜帶。而在當(dāng)時(shí)的條件下，汽車運(yùn)輸就成為主要途徑了。因此，1950年2月14日，劉少奇根據(jù)西南局進(jìn)軍西藏準(zhǔn)備工作開始后，急需汽車問題，致電正在蘇聯(lián)訪問的毛澤東、周恩來說：“進(jìn)兵西藏的艱巨運(yùn)輸工作現(xiàn)已開始，汽車壞者甚多，且難行走，只有蘇聯(lián)嘎斯車可少受限制。劉鄧要求軍委幫助他們至少200輛蘇式卡車送寶雞應(yīng)急，運(yùn)油至成都以后擔(dān)任西康運(yùn)輸。但賀龍南下時(shí)已配有100輛新嘎斯車，目前華東及西北均不能抽出車輛給西南。因此，請你們考慮是否再向蘇聯(lián)買200輛嘎斯車給劉鄧?！彪S后，中國經(jīng)與蘇聯(lián)協(xié)商，從蘇聯(lián)購買了200輛嘎斯車配備給進(jìn)軍西藏的部隊(duì)。

進(jìn)藏部隊(duì)根據(jù)毛澤東1950年4月1日關(guān)于“一面進(jìn)軍，一面修路”的指示，由西南軍區(qū)的6個(gè)工兵團(tuán)、3個(gè)步兵團(tuán)和后勤部隊(duì)，投入到搶修康藏公路的戰(zhàn)斗。云南軍區(qū)組織軍工、民工1.7萬余人，搶修大理至中甸的公路。西北軍區(qū)組建騎兵師，集聚于闐（今于田）搶修于闐經(jīng)普魯通往西藏阿里地區(qū)的公路。駐青海的第一軍亦抽調(diào)8000余人組成筑路大軍，從5月起修筑進(jìn)藏公路。

為了慎重地解決進(jìn)軍西藏所涉及的政治、宗教、民族等復(fù)雜問題，中共中央確定了和平解放西藏的方針，在1950年5月17日給西南局的指示中指出：“軍事進(jìn)攻的同時(shí)，利用一切可能以加強(qiáng)政治爭取工作是完全必要的。這里基本的問題，是西藏方面必須驅(qū)逐英美帝國主義的侵略勢力，協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏。我們方面，則可承認(rèn)西藏的政治制度、宗教制度，連同達(dá)賴的地位在內(nèi)，以及現(xiàn)有的武裝力量，風(fēng)俗習(xí)慣，概不變更，并一律加以保護(hù)?！?950年5月29日，中共中央又批準(zhǔn)了委托西南局起草的和平解放西藏的十項(xiàng)政策，以作為同西藏地方當(dāng)局談判的基本條件。

進(jìn)軍西藏的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，進(jìn)藏部隊(duì)從各個(gè)方向，向西藏的大門——昌都進(jìn)發(fā)。進(jìn)藏部隊(duì)共計(jì)6個(gè)團(tuán)2萬余人，分為南北兩個(gè)作戰(zhàn)集團(tuán)。北集團(tuán)由西南軍區(qū)第十八軍第五十二師和軍直屬部隊(duì)、西北軍區(qū)騎兵支隊(duì)組成，分左、中、右三路出擊。右路從鄧柯渡過金沙江，直插恩達(dá)、類烏齊，切斷藏軍西撤退路。左路由崗?fù)袕?qiáng)渡金沙江，從正面攻擊昌都。南集團(tuán)由第五十三師率第一五七團(tuán)、一二六團(tuán)等組成，分為左右兩路。右路從康西巴安渡過金沙江，直出邦達(dá)、八宿，切斷藏軍西南退路。左路從貢山、德欽出擊，襲擊門打、碧土、鹽井?dāng)澈笙蛭鞅毖饎印?0月6日，發(fā)起戰(zhàn)役進(jìn)攻。北集團(tuán)各部于19日完成包圍殲敵任務(wù)。南集團(tuán)于12日從南面逼近昌都。北南集團(tuán)形成合圍昌都藏軍態(tài)勢。藏軍駐昌都總管阿沛·阿旺晉美于10月20日命令所部2700余名官兵停止抵抗。昌都戰(zhàn)役的勝利，粉碎了帝國主義和西藏上層少數(shù)分裂分子以武力頑抗的企圖，促進(jìn)了西藏愛國力量的發(fā)展，為和平解放西藏奠定了基礎(chǔ)。

籌劃西藏和平談判代表團(tuán)赴京。《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》簽署。

昌都戰(zhàn)役的勝利和中共中央批準(zhǔn)的關(guān)于和平解放西藏的十項(xiàng)政策規(guī)定，使西藏形勢發(fā)生了明顯變化。1950年11月17日，十四世達(dá)賴?yán)铩さぴ黾未胗H政。1951年春，親帝國主義的西藏首席噶倫攝政達(dá)扎下臺。西藏上層少數(shù)分裂分子將達(dá)賴?yán)飹冻值讲啬现劓?zhèn)亞東，企圖把他帶出國外。以阿沛·阿旺晉美噶倫為代表的西藏上層愛國人士，鮮明地反對分裂行動，積極主張同中央人民政府談判，和平解放西藏。

中央人民政府加快了和平解放西藏的步伐。中國駐印度大使袁仲賢1951年2月1日在給西藏十四世達(dá)賴?yán)锏男胖姓f：“毛主席令我代表他祝賀你的執(zhí)政。你的意見經(jīng)我轉(zhuǎn)呈中央人民政府，已得到指示，中央人民政府是一直歡迎你派代表赴北京商談和平解放西藏問題的事情?！?/p>

在這種情況下，西藏地方政府于1951年2月12日決定派以阿沛·阿旺晉美為首席談判代表的代表團(tuán)，赴北京和談。3月27日，原西藏地方政府噶倫、昌都總管阿沛·阿旺晉美作為西藏地方政府首席代表，與另外兩位代表土登列門、桑頗·登增頓珠，從昌都出發(fā)，經(jīng)甘孜、重慶、西安等地，于4月22日抵達(dá)北京。西藏地方政府的另外兩位助理代表凱墨·索安旺堆、土丹旦達(dá)，也從亞東出發(fā)，經(jīng)印度、香港，于1951年4月26日抵達(dá)北京。

阿沛·阿旺晉美起程赴京的當(dāng)天，劉少奇和周恩來聯(lián)名致電毛澤東，報(bào)告了西藏問題近期處理情況。電報(bào)說：西藏達(dá)賴?yán)铩さぴ黾未胱越拥?951年2月1日中國駐印度大使袁仲賢在給他的毛主席祝賀他的執(zhí)政電后，除仍向袁大使表示希望中央撤退軍隊(duì)外，一方面聲明已派阿沛為赴北京的和談代表團(tuán)長，并派兩名助理代表經(jīng)印度赴北京；另一方面帶信給阿沛，委其為全權(quán)代表，稱其為西藏僧俗中最有威信的噶倫，勸其好好赴北京和談。阿沛表示，贊成進(jìn)軍西藏，不贊成達(dá)賴提出的五項(xiàng)和談條件。他估計(jì)藏方當(dāng)局無接受人民解放軍入境的誠意，如藏方仍以五條件令其北京談判，不會有任何結(jié)果。所以阿沛表示不愿任代表團(tuán)團(tuán)長赴北京，而建議我派代表同他一道赴拉薩進(jìn)行工作，解釋誤會。對此，我們研究西南局及袁大使歷次來電，證明阿沛是拉薩、亞東兩方面都承認(rèn)的代表，認(rèn)為仍以說服阿沛來北京談判為有利。一、由中央首長向阿沛表明中央對藏政策，經(jīng)過他轉(zhuǎn)達(dá)，亞東和拉薩兩方面可以穩(wěn)定。拉薩方面也可能爭取亞東，達(dá)賴不跑印度，并有理由促其所指定的談判助理從速來北京。二、即使談判不成，在適當(dāng)時(shí)將談判經(jīng)過公布，亦能增加爭取分化的作用。三、有利于我前線部隊(duì)和組織直接進(jìn)行宣傳的活動。四、反之，如將阿沛滯留于昌都，將使對方懷疑我無談判誠意，并給敵人以挑撥借口。如派王其梅 （解放軍第十八軍副政治委員、時(shí)任昌都地區(qū)人民解放委員會主任）同阿沛徑赴拉薩，則作用遠(yuǎn)不如阿沛來北京，而且這只是代理司庫的私人授意。因而，含有若干危險(xiǎn)性，不如先來北京經(jīng)過談判再攜帶我們條件，轉(zhuǎn)回昌都偕王其梅入藏更為有利。至于我軍入藏的方針及時(shí)間，均已定妥，而且我已公開告訴印度駐華大使：如達(dá)賴逃印將失去在西藏一切地位，無礙我軍解決西藏問題，只會在中國、印度外交上蒙上暗影。

劉少奇將上述意見征詢西南局意見，已得復(fù)電同意阿沛來北京。并已通知西藏工委勸說并護(hù)送阿沛就道來北京，計(jì)算行程，阿沛約4月底可抵京。經(jīng)印度來京的兩位助理代表，3月24日已抵印度首都新德里，現(xiàn)正在辦理簽證。中國駐印大使館參贊申健將陪其來京。

3月27日，毛澤東在劉少奇、周恩來的電報(bào)上批示：“同意這樣做?！睋?jù)此，中央人民政府歡迎西藏地方政府赴京和平談判一事，就確定下來。與達(dá)賴?yán)锱沙龅拇韴F(tuán)一起赴京的班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊及班禪堪布會議廳官員一行，也于4月間到達(dá)北京。

4月的北京，洋溢著喜慶的氣氛。劉少奇在中南海接見了以阿沛·阿旺晉美為全權(quán)首席代表的西藏地方政府和平談判代表團(tuán)。

從4月29日起，西藏地方政府和平談判代表團(tuán)與班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊一行，同以李維漢為全權(quán)首席代表的中央人民政府代表團(tuán)，開始進(jìn)行關(guān)于和平解放西藏問題的談判。

談判期間，劉少奇和毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人，多次接見西藏代表，向他們闡明了西藏必須回歸祖國懷抱的道理，耐心解釋中共的民族政策，打消他們的種種疑慮，使他們認(rèn)清帝國主義進(jìn)行反共宣傳的險(xiǎn)惡用心。

經(jīng)過20多天的協(xié)商，雙方于5月21日達(dá)成 《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。

5月23日，在朱德的主持下，雙方代表在中南海懷仁堂舉行簽字儀式，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》正式簽字通過。

5月24日，毛澤東在中南海懷仁堂舉行慶祝宴會，祝賀《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的簽字通過。毛澤東稱贊協(xié)議的簽訂為漢藏民族團(tuán)結(jié)辦了一件大事。會上，劉少奇在毛澤東致祝詞后，走向阿沛·阿旺晉美，舉杯為協(xié)議的簽訂、為漢藏民族團(tuán)結(jié)、為中華民族的大團(tuán)結(jié)以及阿沛·阿旺晉美等代表為和平談判作出的努力干杯。

為促進(jìn)和平解放西藏協(xié)議的貫徹落實(shí)，中共中央決定委派張經(jīng)武為中央人民政府駐西藏代表。6月23日，張經(jīng)武從北京出發(fā)，經(jīng)香港、印度于7月14日到達(dá)亞東。16日，達(dá)賴?yán)飼姀埥?jīng)武，并閱看了張經(jīng)武帶給他的毛澤東親筆信和協(xié)議的抄本，聽了張經(jīng)武關(guān)于中央人民政府的各項(xiàng)政策的解釋。10月24日，達(dá)賴?yán)镏码娒珴蓶|，表示“擁護(hù)協(xié)議，積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)，鞏固國防”和“驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏，保護(hù)祖國領(lǐng)土主權(quán)統(tǒng)一”。毛澤東當(dāng)即復(fù)電表示歡迎。從此，和平解放西藏的協(xié)議生效。

關(guān)心、指導(dǎo)西藏和平解放后的工作

根據(jù)和平解放西藏的協(xié)議，毛澤東于1951年5月25日命令進(jìn)藏部隊(duì)進(jìn)軍。各路部隊(duì)于八九月間先后開始向西藏進(jìn)軍。各部隊(duì)在進(jìn)軍中，模范地宣傳和執(zhí)行了民族宗教政策。解放軍受到了西藏各階層愛國人士和廣大人民群眾的擁戴和歡迎。

12月20日，中央人民政府代表張經(jīng)武一行、西藏地方政府談判代表團(tuán)，與進(jìn)藏部隊(duì)在拉薩舉行大會，慶祝西藏和平解放。

為加快西藏和平解放后的工作，中共西藏工委于1952年7月22日，致電西南局并中共中央，提出西藏地區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的工作計(jì)劃，請中央審批。計(jì)劃內(nèi)容包括了部隊(duì)機(jī)關(guān)本身工作、成立軍分區(qū)與改編藏軍工作問題、成立軍政委員會問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、財(cái)政經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作、文教衛(wèi)生工作、情報(bào)和公安工作、外事工作、調(diào)查研究工作、對于班禪的工作等。

8月13日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部將復(fù)西藏工委的電報(bào)送劉少奇審批，并在致劉少奇的信中匯報(bào)說：西南軍區(qū)7月1日關(guān)于西藏軍區(qū)師級干部配備的報(bào)告，曾提到軍分區(qū)的干部配備。西藏軍區(qū)成立軍分區(qū)是和中央4月6日的指示精神不符的，軍委總政治部曾于7月15日電西南軍區(qū)指出此點(diǎn)，并請他們復(fù)查。西南軍區(qū)對此事尚未答復(fù)，而軍委又于7月28日給西南軍區(qū)和西藏軍區(qū)的復(fù)電中 （第八項(xiàng)）批準(zhǔn)任命西藏軍區(qū)各分區(qū)的若干干部，這是由于軍委方面不知道中央4月6日的指示所致。為保證中央政策的一致性，建議通知各處理有關(guān)西藏業(yè)務(wù)的部門，如軍委、總政治部、總干部部、軍委聯(lián)絡(luò)部、中央公安部、中財(cái)委等，今后在批發(fā)有關(guān)西藏問題的電報(bào)時(shí)，凡涉及政策性及與政策有關(guān)的一些具體問題者，必須經(jīng)過中央書記處看過，以免再發(fā)生不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

8月16日，劉少奇閱改了中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)批的電報(bào)，指出：你們今后一個(gè)較長時(shí)期的工作，應(yīng)以上層統(tǒng)一戰(zhàn)線，首先是爭取和團(tuán)結(jié)達(dá)賴和班禪及其上層集團(tuán)的大多數(shù)，以便爭取時(shí)間解決生產(chǎn)自給和交通運(yùn)輸問題為主要任務(wù)，其他的工作均應(yīng)服從這一任務(wù)。成立軍分區(qū)和改編藏軍成立軍政委員會的問題，應(yīng)照中央4月6日電指示執(zhí)行，即“目前不要改編藏軍，也不要在形式上成立軍分區(qū)，也不要成立軍政委員會。暫時(shí)一切仍舊，拖下去，以待一年或兩年后我軍確能生產(chǎn)自給，并獲得群眾擁護(hù)的時(shí)候再談這些問題”。你們想爭取今年下半年成立軍分區(qū)是不妥的。因?yàn)榻衲晗掳肽瓴荒芑靖淖兡壳暗那闆r，因此不要急于將這一工作計(jì)劃在今年下半年進(jìn)行。在未得中央批準(zhǔn)前，西藏各地均不得使用軍分區(qū)的名義，已成立者必須取消或改為其他名義。軍委7月28日批準(zhǔn)任命西藏各軍分區(qū)的名單是不妥的，已告軍委予以撤銷。改編藏軍及成立軍政委員會問題，均應(yīng)依照4月6日電示執(zhí)行。

1954年9月4日，當(dāng)選為西藏代表的達(dá)賴?yán)铩さぴ黾未牒桶喽U額爾德尼·確吉堅(jiān)贊進(jìn)京參加第一屆全國人民代表大會。11日，毛澤東、劉少奇和周恩來等一起，在中南海勤政殿接見達(dá)賴?yán)铩さぴ黾未牒桶喽U額爾德尼·確吉堅(jiān)贊，同他們進(jìn)行了親切的談話。1955年2月24日是西藏的藏歷木羊年新年。這一天，達(dá)賴、班禪在中南海舉行盛大宴會慶祝新年佳節(jié)，劉少奇與毛澤東、周恩來應(yīng)邀出席，祝賀達(dá)賴、班禪在北京愉快地度過這個(gè)民族的節(jié)日。2月27日，劉少奇修改并簽發(fā)了毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來復(fù)班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊藏歷年賀電。

提出建設(shè)新西藏的步驟和方法

西藏和平解放協(xié)議簽訂后，經(jīng)過中央人民政府的努力，為推進(jìn)西藏的建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)與西藏地方政府協(xié)商，中共中央認(rèn)為成立西藏自治區(qū)籌備委員會的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。1955年3月9日，國務(wù)院召開第七次全體會議，通過《國務(wù)院關(guān)于成立西藏自治區(qū)籌備委員會的決定》。在后來一年多的準(zhǔn)備工作時(shí)間里，劉少奇按照毛澤東的指示，與周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人為成立西藏自治區(qū)籌委會，從政治、思想、組織、物資等方面，做了許多周到細(xì)致的工作。1955年4月5日，劉少奇在與西南各省負(fù)責(zé)同志談到民族區(qū)域自治問題時(shí)，要求他們?yōu)槲鞑鼗I委會的建立多做工作。10月23日下午，劉少奇和毛澤東等在接見西藏地區(qū)參觀團(tuán)和西藏青年參觀團(tuán)時(shí)，和他們促膝談心長達(dá)兩個(gè)多小時(shí)，對西藏的建設(shè)和發(fā)展提出了許多建議，并對西藏的青年寄予了厚望。

1956年1月21日，劉少奇向班禪電賀新年。在賀電中，他熱情地說：“再不久西藏自治區(qū)籌委會就要成立了，西藏地方的一切工作的進(jìn)展，將由此得到更好的進(jìn)步?！彼麑Π喽U在增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)以及各項(xiàng)建設(shè)工作中做出的成績表示滿意。“每次在聽到你們那里工作成績的好消息的時(shí)候，都是很高興的。”祝愿班禪：“為西藏自治區(qū)的建立和西藏地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)?！?/p>

2月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于慶祝西藏自治區(qū)籌委會成立和去西藏進(jìn)行訪問組織中央代表團(tuán)的幾項(xiàng)問題的通知》，并派出以陳毅為團(tuán)長的由國內(nèi)各民族、各黨派、各人民團(tuán)體組成的800余人的中央代表團(tuán)，到西藏參加慶祝西藏自治區(qū)籌委會成立的活動。2月24日，劉少奇為慶祝西藏自治區(qū)籌備委員會成立題詞：“加強(qiáng)藏族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)中國各民族之間的相互團(tuán)結(jié)，為建設(shè)繁榮幸福的西藏自治區(qū)而奮斗！”4月20日，當(dāng)劉少奇得知即將在拉薩召開西藏自治區(qū)籌委會成立大會時(shí)，非常高興地向西藏自治區(qū)籌委會發(fā)去賀電，熱烈祝賀。以陳毅為團(tuán)長的中央代表團(tuán)回來后，向中央?yún)R報(bào)了西藏自治區(qū)籌委會成立的情況，劉少奇聽后，十分高興。8月24日，劉少奇為推進(jìn)西藏自治區(qū)的工作，在給達(dá)賴的信中希望西藏地方政府今后為西藏民族的發(fā)展與進(jìn)步創(chuàng)造更有利的條件。他向達(dá)賴提出：“要注意和各方面人士團(tuán)結(jié)一致”，“要做的事，多和他們商量，以便取得他們的同意和支持”。他還對達(dá)賴說，西藏的民主改革“要根據(jù)西藏具體的情況，一步一步地做，而不要操之過急”。他要達(dá)賴經(jīng)常與中央聯(lián)系，“有什么需要我們幫助的地方，我們當(dāng)盡力協(xié)助你”。

在西藏自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏的各項(xiàng)事業(yè)取得了進(jìn)步。中央對西藏的工作一直采取慎重的方針，堅(jiān)持祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和民族平等，以逐步實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治，逐步實(shí)現(xiàn)民主改革政策。但是，以達(dá)賴等人為首的西藏地方政府上層集團(tuán)，在國際反華勢力的支持和影響下，繼續(xù)堅(jiān)持“西藏獨(dú)立”的反動立場，并密謀進(jìn)行叛亂活動。1959年3月10日，在國際反華勢力的支持下，拉薩等地爆發(fā)了圍攻中央政府駐西藏代表機(jī)關(guān)和西藏軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的武裝叛亂。

1959年3月11日、12日， 劉少奇召集周恩來、鄧小平、彭真、彭德懷、陳毅、楊尚昆等開會，討論西藏上層反動集團(tuán)武裝叛亂問題。14日，劉少奇召集周恩來、鄧小平、彭真、彭德懷、黃克誠、楊尚昆、徐冰、張經(jīng)武、張國華、楊靜仁、趙卓仁等開會，討論西藏平叛問題。對于西藏的局勢，中央決定先保持冷靜的態(tài)度，沉著觀察。

3月17日，達(dá)賴等人離開拉薩后又越境潛入印度，西藏上層反動集團(tuán)武裝叛亂的事態(tài)進(jìn)一步加劇。當(dāng)天下午，劉少奇主持中共中央政治局會議，會議通過了關(guān)于解決西藏上層反動集團(tuán)武裝叛亂的方針。劉少奇和鄧小平主張當(dāng)前首先是準(zhǔn)備堅(jiān)決平息武裝叛亂，改組西藏地方政府，改組藏軍，實(shí)行政教分離，然后全面實(shí)行民主改革。

3月19日夜，叛亂集團(tuán)向解放軍駐拉薩的部隊(duì)和中央駐拉薩的機(jī)關(guān)，發(fā)動了有預(yù)謀的攻擊。3月20日上午10時(shí)，解放軍駐西藏的部隊(duì)奉命對叛亂武裝進(jìn)行反擊。這一天，劉少奇對中央有關(guān)部門起草的 《中國人民解放軍西藏軍區(qū)布告》作了修改，號召西藏的全體藏胞積極支持解放軍討逆平叛。

3月21日，劉少奇召集周恩來、鄧小平、彭真、陳毅、彭德懷、黃克誠、楊尚昆、汪鋒、徐冰、張國華、張經(jīng)武等開會，討論西藏問題。3月25日，劉少奇出席中共中央政治局常委擴(kuò)大會議，再次研究了西藏問題并作出重要決策。3月28日，國務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于解散西藏地方政府的命令》。與此同時(shí)，劉少奇認(rèn)真修改了有關(guān)部門起草的 《關(guān)于在西藏平息叛亂中實(shí)行民主改革的若干政策問題的指示》。4月19日，劉少奇出席毛澤東召集的會議，討論對西藏達(dá)賴?yán)铩さぴ黾未腙P(guān)于西藏叛亂的《聲明》進(jìn)行反擊的問題。5月7日，劉少奇同毛澤東、宋慶齡、朱德、周恩來、林彪、鄧小平等接見西藏自治區(qū)籌備委員會代理主任委員班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊、副主任委員兼秘書長阿沛·阿旺晉美。

西藏的平叛結(jié)束后，西藏自治區(qū)籌備委員會根據(jù)廣大人民群眾的意愿進(jìn)行了民主改革。1959年9月8日，劉少奇主持中共中央政治局會議，聽取中共西藏工委副書記、西藏軍區(qū)司令員張國華關(guān)于西藏民主改革問題的匯報(bào)，原則通過《西藏工委關(guān)于土地制度改革方案的報(bào)告》和張國華、譚冠三 （西藏軍區(qū)政治委員）、汪鋒（國家民族事務(wù)委員會副主任）等《關(guān)于西藏民主改革若干問題的報(bào)告》。從此，西藏迎來了新生。

劉少奇作為中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心成員，為新中國和平解放西藏，平定西藏叛亂，維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)漢藏民族團(tuán)結(jié)，加快西藏的發(fā)展所作出的歷史功績是巨大的，在中華民族統(tǒng)一的歷史上寫下了光輝的一頁?！?/p>