巴之亂是清代西藏地方發(fā)生的重大事件,改變了此后西藏地方政治格局,一直以來都是西藏地方史、我國邊疆史研究的重要內(nèi)容。清廷處置阿爾布巴之亂的過程與結(jié)果,體現(xiàn)出當(dāng)時(shí)西藏地方形勢的復(fù)雜性及清廷制定、實(shí)施治藏政策的靈活性與有效性,因此,考察清廷處置阿爾布巴之亂的策略,既有學(xué)術(shù)價(jià)值,亦有現(xiàn)實(shí)意義。目前,學(xué)界關(guān)于阿爾布巴之亂的研究,集中于關(guān)注事件發(fā)生的原因、過程及結(jié)果等內(nèi)容,鮮有從清代國家實(shí)施治藏方略視角出發(fā)分析清廷處置策略。(1)鄧銳齡:《關(guān)于雍正五年西藏阿爾布巴事件

見,有關(guān)清朝西藏地方政府官印如何被使用的問題,尚未引起學(xué)者們的重視。一方面,在過去官方實(shí)錄與文史典籍中缺乏印章如何被使用的精準(zhǔn)而系統(tǒng)的記載,即使有用印規(guī)制的官方實(shí)錄,也多是碎片化的簡要提及,沒能對該問題進(jìn)行全面考察;另一方面,在以往學(xué)術(shù)研究中,學(xué)者們多關(guān)注印章被封授的歷史史實(shí)與政治意義,印章如何被使用始終是學(xué)術(shù)關(guān)注的薄弱環(huán)節(jié)。幸運(yùn)地是,歷史上的印章在被執(zhí)政者使用以后,都會在鈐蓋載體上留下印文,而這些印文會隨同大量的公文檔案保存下來。若能通過爬梳大量歷史檔案

代中央政府與西藏地方的關(guān)系問題上,可以將其視為一種“中央—授權(quán)—地方”的權(quán)力結(jié)構(gòu)。如圖1所示:圖1:“中央—授權(quán)—地方”的權(quán)力結(jié)構(gòu)簡圖(6)文章結(jié)論部分有完整結(jié)構(gòu)圖。圖2:民國時(shí)期中央與西藏地方之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)圖受限于統(tǒng)治技術(shù)、交通條件等因素,中央政府與西藏地方的聯(lián)系在特定歷史時(shí)期有被削弱的情況,但始終保持在該權(quán)力結(jié)構(gòu)之下。應(yīng)指出的是“中央—授權(quán)—地方”的權(quán)力結(jié)構(gòu),不僅存在于西藏地方,類似的情況也會在國內(nèi)其他地方顯現(xiàn),這是一個(gè)普遍性與特殊性的問題。在“大一統(tǒng)

代政府為發(fā)展西藏地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)地方穩(wěn)定，實(shí)施了一系列改革措施。吐蕃王朝是中國西藏歷史上第一個(gè)地方政府，自此我國漢族和藏族人民之間就存在大量的經(jīng)濟(jì)往來，但是政府出臺法令制度直接管理西藏財(cái)政，是在元朝統(tǒng)一西藏之后才開始的。元、明、清、民國時(shí)期的西藏是處在“政教合一”統(tǒng)治下的封建農(nóng)奴制社會，中央政府在西藏逐步實(shí)行統(tǒng)一法律制度，規(guī)范財(cái)政制度，輕徭薄賦的同時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)貼支持西藏地區(qū)發(fā)展，密切了中央與西藏地方的聯(lián)系。歷經(jīng)幾代政府的傳承和不懈努力，西藏財(cái)政從無到有、從小

革開放以來，西藏地方高等教育辦學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)水平不斷提高，特別在黨中央教育援藏政策的大力支持下，西藏地方高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展并取得顯著成就。新時(shí)代，西藏地方高等教育邁進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道。站在新的歷史起點(diǎn)，回顧改革開放以來高等教育援藏歷程，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)下、展望未來，有助于深入推進(jìn)高等教育援藏工作不斷向前發(fā)展，把高等教育援藏這一優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為西藏地方高等教育發(fā)展的強(qiáng)大動力，為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)“靠得住、留得下、用得上”的人才。一、高等教育

新高，鞏固了西藏地方與中央政府關(guān)系的根基，而且有力沖擊了西藏地方政教合一的封建農(nóng)奴制，為半個(gè)世紀(jì)后封建農(nóng)奴制最終廢除做了歷史鋪墊。同時(shí)，張蔭棠的經(jīng)濟(jì)改革主張與實(shí)踐，以及勸導(dǎo)的“藏俗改良”，打破了清朝治藏“統(tǒng)馭之意多，而充實(shí)之力少”和“因俗而治”的傳統(tǒng)，為西藏注入了與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展活力，拉開了西藏地方近現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的帷幕。

勢的大變局，西藏地方民族分裂勢力借機(jī)進(jìn)行分裂祖國、分裂中華民族的活動，企圖挑戰(zhàn)南京國民政府的主權(quán)與領(lǐng)土完整。研究南京國民政府遏制西藏地方民族分裂勢力的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對于我們捍衛(wèi)祖國的統(tǒng)一和維護(hù)中華民族的核心利益具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國學(xué)術(shù)界對于南京國民政府反對西藏地方民族分裂勢力，維護(hù)祖國統(tǒng)一的研究成果比較豐富。(1)參見喜饒尼瑪、馮翔：《影響西藏“熱振事件”走向的真正原因》，《中國藏學(xué)》2019年第2期；郭克范：《“西藏自古以來就是中國的一

央明確規(guī)定了西藏地方達(dá)賴?yán)锛鞍喽U額爾德尼兩大活佛系統(tǒng)的朝覲年班制度及其進(jìn)貢事宜。自古以來 “貢獻(xiàn)出于租入中”②[明]王圻:《續(xù)文獻(xiàn)通考》卷33，《朝貢土官》，明海影印明萬歷刊本。，西藏地方所進(jìn)之貢物即是賦稅的一種表現(xiàn)形式，這不僅表示西藏地方在經(jīng)濟(jì)上向清王朝繳納賦稅，更意味著其在政治上對中央王朝的臣屬與認(rèn)同。清中央對西藏朝覲年班制度細(xì)致而繁雜的規(guī)定，也是王朝統(tǒng)治者通過朝覲年班制度和頻繁的貢賜往來最終實(shí)現(xiàn)“國家百余年升平累洽，中外一家”①承德圖書館藏，承德避

威衰落，使得西藏地方對中央離心力增加，面對西藏地方對川邊影響力的增強(qiáng)，清中央和川藏地方大員逐漸意識到經(jīng)營川邊對于保藏固川的重要性，但對具體經(jīng)營措施并未達(dá)成一致意見。光緒三十一年（1905） 巴塘事變爆發(fā)，駐藏幫辦大臣鳳全在巴塘被害，使得清中央和川藏大員迅速達(dá)成共識，即需出兵川邊對挑戰(zhàn)中央權(quán)威者進(jìn)行懲治，也使平亂后派大員對川邊進(jìn)行直接治理的政策順理成章。在此背景下川督錫良舉薦由出關(guān)平亂的趙爾豐經(jīng)營川邊，得到了清廷的支持。川邊局勢穩(wěn)定后，清廷對于川邊并未形成清

巴等為代表的西藏地方政教精英個(gè)體不斷調(diào)整自己以適應(yīng)新的政治形勢變化，薩迦班智達(dá)等人清醒地意識到：“若能唯命是從，則汝等地方及各地之部眾原有之官員俱可委任官職。”[5]92正是由于薩迦班智達(dá)等人對中央政府的認(rèn)同及由此產(chǎn)生的合作行為，“皇帝的敕令傳到哪里，薩迦的勢力就發(fā)展到那里”[6]194。這些個(gè)體認(rèn)同往往不局限于認(rèn)同者本人的身體與心理。這種因?yàn)檎J(rèn)同而迅速崛起的個(gè)體示范被更多的西藏地方政教精英所效仿，他們紛紛通過請封而成為中央政府的地方官員。隨著無數(shù)個(gè)體認(rèn)同

育，深入開展西藏地方和祖國關(guān)系史教育，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。要重視加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，把愛國主義精神貫穿各級各類學(xué)校教育全過程，把愛我中華的種子埋入每個(gè)青少年的心靈深處?！蔽鞑馗咝Ｋ颊n必須發(fā)揮好主渠道作用，在開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史“四史”教育的同時(shí)，開展好西藏地方和祖國關(guān)系史教育,高質(zhì)量把思政課建設(shè)成為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，提升西藏高校思想政治教育水平。一、總體要求中共中央辦公廳

此改善中央和西藏地方之間的緊張關(guān)系。1934年5月，黃慕松一行20人由成都出發(fā)前往西藏，張威白以中央政府交通部無線電臺通訊工程師的名義一起隨行。雖然作為和中央直接聯(lián)系唯一工具的無線電臺十分重要，但電臺工程師張威白在隨行人員之中卻并不引人注目。黃慕松在《新疆概述·使藏紀(jì)程》一書中，介紹自己的隨行人員時(shí)說“（隨行人員）計(jì)有總參議劉樸忱，參議陳敬修、林東海，秘書李國霖，副官高長柱，醫(yī)官王兆奎及無線電臺、攝影兩組人員，連同衛(wèi)士20名”[1]?？梢姡瑥埻自诋?dāng)時(shí)隨行

和平解放前，西藏地方政府在英印代理人的煽動策劃下妄圖獨(dú)立，成立了非法的“外交局”，并向周邊的印度、尼泊爾等國家和國民黨政府電告所謂“外交獨(dú)立”，對國民政府的制止和譴責(zé)全然不顧，蓄意撇開國民黨中央政府直接與外國協(xié)商事宜，這些都進(jìn)一步助長了西藏地方政府與國民黨中央政府的離心傾向，且大大損害了中國外交主權(quán)的完整性。新中國建立后，中央人民政府與西藏地方政府簽訂《十七條協(xié)議》，人民解放軍進(jìn)駐西藏，在軍事領(lǐng)域基本完成了對在藏帝國主義勢力的驅(qū)逐，但當(dāng)時(shí)西藏地方政府還保留

6.中的我國西藏地方近代教育發(fā)展。以往研究主要以民族教育史為出發(fā)點(diǎn)展開思考，著眼于“新政”教育成效等方面的論證，如《中國藏族教育史略》[1]《藏族古代教育史略》[2]《藏族近現(xiàn)代教育史略》[3]《中國近代邊疆教育史論》[4]等專著中的相關(guān)章節(jié)，但目前學(xué)界仍缺乏從邊疆教育角度針對本文研究對象的專文探討。在借鑒以往研究的基礎(chǔ)上，本文將立足于邊疆教育視閾，梳理清末“新政”中涉及西藏地方近代教育發(fā)展的教育政策定位、推進(jìn)模式及路徑等方面內(nèi)容，以分析這段重要的邊疆教育

西藏地方貨幣是中國貨幣體系的重要分支，可以反映西藏地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展歷史，具有較高的研究和收藏價(jià)值。2021 年5 月，尹正民編著的《中國西藏錢幣圖錄》（修訂版）由文物出版社出版。該書在2004 年版的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增訂、刪改內(nèi)容，按照金、銀、銅、紙幣順序，以時(shí)間為主軸，對各類西藏地方貨幣進(jìn)行版式劃分、數(shù)據(jù)測量、價(jià)格評估，系統(tǒng)、完整地展現(xiàn)了西藏錢幣的全貌。全書由西藏金幣、西藏銀幣、西藏銅幣、西藏紙幣、版別研究、附錄六個(gè)部分組成，圖片精美、內(nèi)

的提出在清末西藏地方政府噶仲（?????????????? 即噶廈秘書）諾杰朗巴·旺堆次仁（????????????????????????????????????????????）撰寫的 藏 文史書《噶廈 印 譜》（???????? ????? ???????? ??????? ??????????????????????? ???????? 又譯作《導(dǎo)盲》）中，有下面這樣一段記載：漢譯：在其（索南群培，1642-1654年在職）代管政務(wù)期間，凡公文用印

人民政府與原西藏地方政府在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，這是西藏歷史上一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。黨中央歷來高度重視西藏工作，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作、關(guān)心西藏各族人民，大力推動西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷豐富發(fā)展黨的治藏方略。70年來，在黨中央和全國各族人民的支持以及西藏各族兒女的共同努力下，西藏各族人民生產(chǎn)生活條件極大改善，生活質(zhì)量以及精神面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)社會面貌實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，西

心，并派人與西藏地方接觸，遣人非法潛入西藏、獲取情報(bào)，遭到西藏地方的拒絕和抵制。其后英國不斷蠶食鯨吞中國西藏西南邊境處的哲孟雄(今錫金)、布魯克巴(今不丹)等藩屬地，漸次逼近西藏。1875年2月英國翻譯官馬嘉理在云南被戕(史稱“滇案”)，英國以之為契機(jī)大做文章并提出了入藏的申請。清政府為了迅速了結(jié)“滇案”，只得同意其進(jìn)藏要求，并于光緒二年七月二十六日(1876年9月13日)與英帝簽訂了《煙臺條約》“另議專條”：現(xiàn)因英國酌議，約在明年派員，由中國京師啟行前往

央政府開始對西藏地方正式行使管轄權(quán)?！?1)朱曉明.關(guān)于“西藏自古是中國一部分”研究的歷史與現(xiàn)狀[J].紅旗文稿,2012,(4):16-21.但是，在民國時(shí)期(1912—1949年)，由于帝國主義侵略我國西藏，并干涉、阻擾中國中央政府對西藏地方正常行使國家權(quán)力，中央政府與西藏地方之間的關(guān)系處于一種“不正常的狀態(tài)”。1939年8月23日，國民政府司法院字第143號指令就指出：“中華民國之成立已閱19年，政府頒行一切法典，無論行政、司法，舉不能適用于蒙藏地方

并付諸實(shí)施，西藏地方成為蒙古汗國的領(lǐng)土，進(jìn)而成為統(tǒng)一的大元帝國的一部分。自此以后，歷代中央政府采取了一系列行使主權(quán)的具體措施，或是在西藏地方專設(shè)管理地方軍政事務(wù)的機(jī)構(gòu)，任命西藏地方政府的高級官員，統(tǒng)一部署西藏地方的防務(wù)；或是清查西藏人口，征收賦稅，修筑道路，全權(quán)代理西藏地方涉外事宜，始終將西藏地方置于中央政權(quán)的有效管轄之下。在諸多施政舉措中，中央王朝對西藏地方政教首領(lǐng)的一系列禮儀規(guī)范尚未引起學(xué)界足夠的關(guān)注，本文則試從西藏地方政教首領(lǐng)與中央王朝帝王及駐藏官員

的發(fā)展階段。西藏地方立法事業(yè)蒸蒸日上，立法取得了輝煌成就，推動西藏法制建設(shè)邁上新臺階。西藏地方立法為依法治藏奠定了法制基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善了西藏地方的民族法規(guī)體系，為西藏經(jīng)濟(jì)社會的長足發(fā)展和長治久安提供了有力的法治保障。新時(shí)代，全面建成小康和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)對西藏地方立法提出了更高的要求，高質(zhì)量的立法必將為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢西藏篇章提供立法保障。一、改革開放40年來西藏地方立法 取得的顯著成就1984年隨著《民族區(qū)域自治法》的頒布，國家

政權(quán)為代表的西藏地方與元朝中央政府之間存在著廣泛的聯(lián)系和交往，藏族與各民族共同締造了元朝時(shí)期的歷史和文化。文章通過歷史文獻(xiàn)、印章、法旨等4件文物，解讀了西藏歸附于中央的歷史背景、元朝官印中的西藏文化、受中央政府與帝師保護(hù)雙重保護(hù)“德拉”制度，以見證歷史。關(guān)鍵詞：元朝；西藏地方；薩迦政權(quán)；帝師；玉??；法旨1 《薩迦班智達(dá)致蕃人書》（17世紀(jì)）藏傳佛教薩迦派第四祖師貢噶堅(jiān)贊，因精通佛教十明而被尊稱為“班智達(dá)”，即大學(xué)者，史稱“薩迦班智達(dá)”。1216年，35歲的

己的腳印。”西藏地方法典將人分為三等九級，明確規(guī)定人們在法律上的地位不平等。1959年3月10日，以達(dá)賴為首的西藏反動上層集團(tuán)為保住政教合一的農(nóng)奴制永遠(yuǎn)不改變，悍然發(fā)動了旨在分裂祖國的全面武裝叛亂。1959年3月28日，中央政府宣布解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏地方政府職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民一邊平叛一邊進(jìn)行民主改革，百萬農(nóng)奴翻身獲得了解放。

程項(xiàng)目《清代西藏地方檔案文獻(xiàn)選編》由藏學(xué)出版社出版，全書分為8冊。該書歷時(shí)5年，內(nèi)容豐富，精選檔案1522件，以原件藏文影印、附漢譯文的形式出版。時(shí)間為甘丹頗章政權(quán)初期至末代時(shí)，也即自崇德八年起宣統(tǒng)三年止，涵蓋整個(gè)清代歷史時(shí)期。舉凡西藏政體政務(wù)、法律法規(guī)、驛站交通、民生貿(mào)易、賦稅錢法、邊防界務(wù)、戰(zhàn)爭軍隊(duì)以及外交糾紛、議約等具細(xì)畢載。書中檔案均為首次向社會公布，是一切從事藏學(xué)研究工作者、社會研究者和學(xué)術(shù)單位、各大院校等珍藏必備。endprint

的起因歸罪于西藏地方。例如，在成書于第一次中尼戰(zhàn)爭結(jié)束后、第二次中尼戰(zhàn)爭開始之前的《欽定巴勒布紀(jì)略》一書中，編纂者將原因歸結(jié)為：“科爾喀(廓爾喀)……求通上國，噶布倫等恐其控訐，匿不舉報(bào)，過其向化。又于市鹽，關(guān)榷未能調(diào)劑均平，以致控訴無從，心懷觖望，稱兵拒撤，職此之由”[1]。由于此書寫于第二次中尼戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，相關(guān)材料和證據(jù)都取自前往西藏地方一線辦理相關(guān)問題的辦事大臣諸如巴忠、鄂輝等人。隨著第二次中尼戰(zhàn)爭的爆發(fā)，這種指控西藏地方在“廓爾喀求通上國，匿不舉

，這成為扭轉(zhuǎn)西藏地方時(shí)局的關(guān)鍵。青海作為固始汗入藏的必經(jīng)通道，固始汗首先與占據(jù)青海的卻圖汗展開了激烈的“血山之戰(zhàn)”。此戰(zhàn)的勝利打開了固始汗入藏的門戶，也奠定了清初西藏地方發(fā)展的格局。血山之戰(zhàn)；固始汗；卻圖汗；格魯派明末清初，中央政府處于更替階段，在改朝換代的混亂政局下，和碩特部因漠西衛(wèi)拉特蒙古內(nèi)部矛盾而被迫向外遷徙，而格魯派也因西藏內(nèi)部的教派紛爭急于向固始汗求援，雙方所面臨的矛盾共同定格在了社會動蕩的背景之下。固始汗決定出兵南下，入藏增援格魯派，這成為扭轉(zhuǎn)

，根本不符合西藏地方政府的實(shí)際情況，也不符合譯倉的職權(quán)范圍，實(shí)際執(zhí)行的歷史中也無法考證。譯倉內(nèi)設(shè)仲譯欽波（大秘書）四人，均為僧官，位居四品。而噶廈的主管官員是四名噶倫三俗一僧，均為三品。噶倫沒有高低之分，因藏俗尊崇僧人，所以噶倫喇嘛會排列在前，掌握實(shí)權(quán)的卻往往是俗官噶倫?！叭缬隼锔羵惓鋈?，照例由仲譯欽波中選出一人繼任。”[1]四名噶倫當(dāng)中的喇嘛噶倫一般是由譯倉中的仲譯欽莫升任來，由此可知，譯倉隸屬于噶廈。《西藏文史資料選輯》中：“有時(shí),遇有重要政治事務(wù),

。當(dāng)此之時(shí)，西藏地方政府也如其他地方政府一般，一度分據(jù)西南雪域，同中央政府之關(guān)系時(shí)遠(yuǎn)時(shí)近。究其原因，其一因中央政府之軟弱無能，對外一貫妥協(xié)，不能有效保護(hù)邊疆之安全；其二是由于英俄帝國主義之挑唆，意圖分離中國之領(lǐng)土完整。一、黃慕松入藏致祭十三世達(dá)賴?yán)镏尘胺治鰰r(shí)間進(jìn)入20世紀(jì)30年代，適逢第十三世達(dá)賴?yán)锿耆珗?zhí)掌西藏地方政府。十三世達(dá)賴?yán)锸墙詠?span id="j5i0abt0b" class="hl">西藏地方最有權(quán)力之達(dá)賴?yán)?，其原因?zhàn)且不述。經(jīng)過與英人數(shù)十年的接觸，及英人在拉薩一系列妄圖架空十三世達(dá)賴?yán)?/div>

山西青年 2017年6期2017-01-30

）?民國時(shí)期西藏地方社會經(jīng)濟(jì)研究周偉洲 （陜西師范大學(xué)中國西部邊疆研究院陜西西安710062）摘要：民國時(shí)期西藏地方社會經(jīng)濟(jì)，因資料的闕乏，過去中外學(xué)者研究成果不多。本文廣泛收集、整理有關(guān)中外資料，試圖再現(xiàn)這一時(shí)期西藏地方的農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)（包括交通、郵電）以及與英國的貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)概貌。關(guān)鍵詞：民國時(shí)期；西藏地方；社會經(jīng)濟(jì)關(guān)于近代西藏地方社會經(jīng)濟(jì)的研究，因文獻(xiàn)及調(diào)查資料的闕乏等原因，中外學(xué)界研究的成果不多。特別是民國時(shí)期（1911-1949年），西

2082）?西藏地方政府公共傳播能力建設(shè)路徑探析江 群（西藏民族大學(xué)新聞傳播學(xué)院，陜西咸陽712082）摘 要：本文從西藏地方政府進(jìn)行公共傳播時(shí)的要素研究入手，結(jié)合西藏地方政府進(jìn)行公共傳播時(shí)的制度因素、互動因素等，具體探討西藏地方政府在公共傳播的過程中如何形成“政府—社會”的良好互動機(jī)制，從而進(jìn)一步推動西藏地區(qū)的政府公共傳播能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路徑建設(shè)多樣化，為西藏地區(qū)和諧社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：西藏；地方政府；公共傳播；互動機(jī)制一、西藏地方政府公共傳播發(fā)展的

藏軍的發(fā)展和西藏地方的穩(wěn)定，因此在清代西藏地方史上占據(jù)了重要的地位。咸豐五年廓爾喀第三次侵藏戰(zhàn)爭的爆發(fā)及之后《中尼條約》的簽訂暴露出西藏地方軍備廢弛的客觀局面，駐藏辦事大臣赫特賀面對這一形勢于咸豐七年提出了《整飭藏軍營制章程六條》這一變革藏軍營制的方案?！墩啿剀姞I制章程六條》是咸豐年間在治藏政策上的一次重要嘗試，但是這一整飭主張最終卻被基本廢止，其廢止表明清代后期西藏地方局面之復(fù)雜性和咸豐年間在治藏政策上的不穩(wěn)定性。咸豐七年；《整飭藏軍營制章程六條》；治

都司武衛(wèi)行使西藏地方軍政的管理；二是打破元代只倚重薩迦一派，采取“多封眾建，尚用僧徒”政策，維持藏區(qū)政治分散和教派分立與地方權(quán)力相對分散的局面，從而為各種勢力、各方教派的競相發(fā)展提供了契機(jī)；三是在經(jīng)濟(jì)上推行“厚賞羈縻”的政策，使各派首領(lǐng)都得到實(shí)惠，受到安撫，擁護(hù)明朝的統(tǒng)治。從而達(dá)到“率修善道，陰助王化”“共尊中國，以故西陲宴然”之目的。關(guān)鍵詞明中央政府；西藏地方；宗教事務(wù)；經(jīng)驗(yàn)一、前言朱元璋于公元1368年，在應(yīng)天府（今江蘇南京）即位，國號大明，自此明朝建

12082）西藏地方檔案基本概念考論侯希文（西藏民族大學(xué)管理學(xué)院陜西咸陽712082）以索解西藏地方檔案管理為旨?xì)w，本研究采用考證法與歷史分析法，在綜論西藏與西藏地方基本概念的基礎(chǔ)上，對西藏地方檔案、藏族檔案、藏語檔案的要義及其相互關(guān)系進(jìn)行探源、梳理和辨析。西藏地方；藏族檔案；檔案史；價(jià)值近年筆者相繼主持國家社科基金課題“西藏地方檔案發(fā)展史研究”和教育部人文社科基金課題“明朝以前西藏地方檔案管理研究”，在研究過程中倍感困惑的，就是學(xué)界對西藏地方檔案的一些基

定一份中央與西藏地方和談的條件，以完整地體現(xiàn)中央政府對和平解放西藏問題的態(tài)度和政策。隨即，鄧小平擬定了驅(qū)逐英美帝國主義勢力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國的大家庭來，實(shí)行民族區(qū)域自治，西藏現(xiàn)行各種政治制度不變，宗教信仰自由，保護(hù)喇嘛寺廟，中國人民解放軍進(jìn)入西藏等10條政策，既是日后中央政府與西藏地方談判的基礎(chǔ)，也是關(guān)于和平解放西藏“十七條協(xié)議”的最初藍(lán)本。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)后，該10條政策，作為對藏宣傳的重要內(nèi)容和解放軍進(jìn)藏政策、紀(jì)律教育的根本教材，并以此為

宗教生活，對西藏地方與清中央政府的關(guān)系發(fā)展有著深刻影響。本文結(jié)合不同時(shí)期，不同視角的學(xué)術(shù)性論文對有關(guān)策墨林活佛系統(tǒng)研究的相關(guān)成果作一個(gè)簡潔清晰的綜述和梳理。以期借之基礎(chǔ)性的史學(xué)積累來應(yīng)對歷史人物研究和藏學(xué)研究?！娟P(guān)鍵詞 】西藏地方；策墨林活佛；研究綜述【中圖分類號】B947【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A作者簡介：張松，西藏民族學(xué)院民族研究院2012級中國史碩士研究生。(陜西咸陽，郵編：712082)A Research Summary of the Tsemonling

時(shí)，他已經(jīng)被西藏地方政府噶廈任命為孜康孜本，官階四品。1935年，霍康家的這位阿旺晉美公子與阿沛家的女主人才旦卓嘎成親，入贅阿沛家，改名阿沛·阿旺晉美。反對“西藏獨(dú)立”，阿沛脫穎而出阿沛人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在1949年下半年，一場關(guān)于如何對待在中國內(nèi)地戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)勝利的共產(chǎn)黨的發(fā)言，讓阿沛聲名鵲起。1949年10月1日，中華人民共和國成立。解放西藏成為實(shí)現(xiàn)祖國大陸領(lǐng)土主權(quán)完整統(tǒng)一的關(guān)鍵一步，勢在必行。但與此同時(shí)，以攝政達(dá)札為核心的少數(shù)分裂主義分子在帝國主義分子直接策

領(lǐng)導(dǎo)同志，同西藏地方政府的官員，進(jìn)行拜年活動，互相祝賀“洛薩，扎西德勒”（新年，吉祥如意）。各處都顯得異常熱烈和親切。 1959年2月11日 星期三從9號到今天，我到阿沛·阿旺晉美副司令和桑頗·才旺仁增副司令家拜年。因?yàn)槭抢吓笥眩远己茈S便。到我們的房東——卸任司倫、十三世達(dá)賴?yán)锏闹蹲永暑D·貢噶旺秋家拜年，因?yàn)槌沓Ｍ愿幼杂?。到雪康·土登尼瑪、夏扎·甘登班久兩位拉薩愛國青年文化聯(lián)誼會的朋友家拜年，更感到熱情親切。到江中·扎西多吉家拜年，他是我1

度當(dāng)局還強(qiáng)迫西藏地方政府遵守所謂的“英藏條約”，承認(rèn)印度繼承的英國的在藏利益。印度還乘中國內(nèi)戰(zhàn)之機(jī)，不斷侵占中國領(lǐng)土，破壞中國領(lǐng)土完整。“1947年印度政府派軍侵入色拉以北的‘羌’地區(qū)，不準(zhǔn)當(dāng)?shù)匕傩盏皆瓕儆谒麄兊牟莸厣戏拍痢?948年夏，印軍到達(dá)旺拉業(yè)和達(dá)旺寺派駐色拉以南德讓、達(dá)隆的官員住處，用武力把他們趕到色拉以北。”[1]158印度在保持其在藏利益的同時(shí)還支持西藏地方政府進(jìn)行獨(dú)立活動。1947年3月，印度臨時(shí)政府將西藏作為一個(gè)“獨(dú)立國家”邀請其參加第

明，民國時(shí)期西藏地方曾與尼泊爾及川康、青海地區(qū)發(fā)生糾紛，甚至引發(fā)戰(zhàn)爭，不僅嚴(yán)重影響到藏族地區(qū)的社會穩(wěn)定，而且還給當(dāng)?shù)孛癖妿頌?zāi)難。每當(dāng)西藏地方與周邊地區(qū)發(fā)生矛盾、糾紛，民國歷屆政府都采取措施，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，為維護(hù)國家主權(quán)和地區(qū)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。一、尼藏構(gòu)怨及國民政府的調(diào)處20世紀(jì)30年代初，西藏地方與尼泊爾再次構(gòu)怨。究其原因，雖然與英帝國主義的挑唆有著密切關(guān)系，但其直接的誘因則是商業(yè)糾紛。藏文資料顯示，20世紀(jì)20年代前后，出于實(shí)施“東擴(kuò)”計(jì)劃的需要

的妥協(xié)政策使西藏地方與中央政府之間的間隙越來越深，導(dǎo)致西藏地方僧俗官員對駐藏大臣的辦事能力產(chǎn)生懷疑。到奎煥一任，以西藏商上和達(dá)賴?yán)餅榇淼?span id="j5i0abt0b" class="hl">西藏地方統(tǒng)治集團(tuán)與駐藏大臣奎煥之間的矛盾日漸加深，造成奎煥在西藏地方處理各項(xiàng)事務(wù)阻礙重重。特別在與英國代表惠德一同勘定中國西藏與哲孟雄邊界的過程中，始終遭到西藏僧俗官員的大力反對，使得《中英會議藏印續(xù)約》中議定的勘界問題一直沒能妥善解決，并且拖延至自己卸任回內(nèi)地也未能有結(jié)果。一、《中英會議藏印續(xù)約》簽訂交涉中的奎煥18

4］，鮮有從西藏地方社會話語表達(dá)的角度來對西藏的國家認(rèn)同作分析與研究，較少看到中央政府與西藏地方社會互動的情況。近年來整理出版的亞東海關(guān)資料完整地收錄了1889年—1893年海關(guān)總稅務(wù)司赫德、赫德之弟赫政以及中方全權(quán)談判代表的電報(bào)往來，這些電報(bào)詳細(xì)記錄了中英談判的細(xì)節(jié)，為我們從“自下而上”的視角來考察哲孟雄和西藏在重大歷史事件變故期間有關(guān)國家認(rèn)同問題提供了一條有效途徑。一、哲孟雄在歸屬問題上的國家認(rèn)同哲孟雄即今天的錫金，它位于印度與西藏之間。哲孟雄是藏人對

總以民國時(shí)期西藏地方與中央的關(guān)系大做文章，提出：“西藏1912年完全脫離中國而獨(dú)立”“西藏在1950以前是完全獨(dú)立的”等種種謬論。這種結(jié)論不僅歪曲了民國時(shí)期西藏地方與中央的關(guān)系，而且嚴(yán)重違背了史實(shí)。因而本文重點(diǎn)以民國時(shí)期西藏地方與中央政府發(fā)生的相關(guān)時(shí)間進(jìn)行論述，通過史實(shí)的梳理，還原歷史真相，以正視聽。對于民國時(shí)期西藏地方與中央政府的關(guān)系，本文主要通過三個(gè)階段展開分析。即：十三世達(dá)賴時(shí)期、熱振活佛時(shí)期、達(dá)扎活佛時(shí)期和十四世達(dá)賴時(shí)期。一、十三世達(dá)賴?yán)飼r(shí)期十三

0月26日，西藏地方政府為人民解放軍舉行了隆重的入城式上： 1950年10月19日，昌都戰(zhàn)役，中國人民解放軍抓獲英國特務(wù)福特西藏地處中國西南邊陲、青藏高原之巔。10世紀(jì)以來，西藏進(jìn)入封建農(nóng)奴制社會；1840年,英國向中國發(fā)動鴉片戰(zhàn)爭，帝國主義勢力侵入中國，同時(shí)也侵入了作為中國不可分割一部分的西藏?！?·8驅(qū)漢”事件西藏自古以來就是中國的領(lǐng)土，13世紀(jì)中葉正式歸入中央政府行政版圖，元、明、清各中央王朝和中華民國各屆中央政府，都對西藏地方實(shí)施了有效的管轄與治理

、明、清時(shí)期西藏地方“政教聯(lián)合”制度探微秦紅利（西藏民族學(xué)院民族研究院 陜西 咸陽 712082）很長時(shí)間以來，學(xué)術(shù)界針對元、明、清時(shí)期西藏社會政治制度的性質(zhì)爭議頗多。總體而言，中國歷史學(xué)界照搬了中世紀(jì)歐洲“政教合一”之說。但這一說法沒有從西藏地方歷史的實(shí)際情況出發(fā)，真實(shí)反映元、明、清時(shí)期西藏地方政教關(guān)系的實(shí)質(zhì)。盡管宗教與政治有著千絲萬縷的聯(lián)系，但仍未達(dá)到“合一”的程度。就其政教關(guān)系而言，“政教聯(lián)合”一說更能反映西藏地方政教關(guān)系的實(shí)質(zhì)。元明清時(shí)期；西藏地方

的統(tǒng)一,促進(jìn)西藏地方的穩(wěn)定與發(fā)展都發(fā)揮了重要的作用。本文就從駐藏大臣制度的建立及其完善的過程出發(fā),分析清朝政府在這一過程中相繼頒行一系列治藏法令的內(nèi)容及其發(fā)揮的作用,以期對當(dāng)前我國民族政策和法律的制定提供一些借鑒。清朝;駐藏大臣;民族政策一、駐藏大臣的設(shè)置及其沿革駐藏大臣的全稱是“欽差駐藏辦事大臣”,又稱“欽命總理西藏事務(wù)大臣”,乃中國清代中央政府派駐西藏地方的行政長官。其初始設(shè)置時(shí)間為雍正五年(1727)[1],至宣統(tǒng)三年(1911)歷經(jīng)一百八十四年;駐

央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱《十七條協(xié)議》），標(biāo)志西藏的和平解放。協(xié)議簽訂后，十四世達(dá)賴于10月24日致電擁護(hù)，認(rèn)為這是“雙方代表在友好基礎(chǔ)上”簽訂的，并表示要“在毛主席及中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下”，“保護(hù)祖國領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一”。然而，他在1959年西藏發(fā)生武裝叛亂而逃亡印度后，卻妄稱“《十七條協(xié)議》是武力逼迫下強(qiáng)加給西藏的”。2008年4月7日，中國國家檔案館對外公布了中央檔案館所藏“第十四世達(dá)賴?yán)餅閾碜o(hù)協(xié)議事致毛澤東

3月28日，西藏地方政府被解散，由西藏自治區(qū)籌委會行使地方政府權(quán)力。至此，在西藏延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)的封建農(nóng)奴制被徹底廢除。今年年初，3月28日被定為“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”。為紀(jì)念這一偉大的歷史時(shí)刻，本報(bào)推出8個(gè)版的“西藏?？保Ｍ軌蚺c廣大讀者一起對西藏的歷史、變革和發(fā)展做一次坦誠、客觀的回顧。和平解放西藏后，西藏周邊開始實(shí)施的一些民主改革措施引起了當(dāng)?shù)刭F族、頭人和寺廟的不滿和恐慌，在西藏地方政府縱容、外國勢力滲透和支持下，這些地區(qū)局部小規(guī)模叛亂逐步向西

1959年，西藏地方政府是在不斷猶豫和抉擇中度過的。他們在支持祖國統(tǒng)一和西藏獨(dú)立之間猶豫，他們在改革和維持舊制度間抉擇。中央政府一直以極大的耐心和尊重爭取和等待一個(gè)新西藏的誕生。以打促和，西藏和平解放1949年7月，西藏地方政府（也稱噶廈政府，噶廈在藏語中是“發(fā)布命令的地方”）突然趕走了國民政府蒙藏委員會駐藏辦事處的人員。這是因?yàn)?span id="j5i0abt0b" class="hl">西藏地方政府聽信了印度駐拉薩代表處代表黎吉生的話：“目前正值中國政局大變時(shí)期，你們要立即把漢人驅(qū)逐出拉薩，如不這樣，勢必會里應(yīng)外

民政府代表與西藏地方政府代表簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡稱“十七條協(xié)議”)。這個(gè)協(xié)議，作為中央政府解決西藏問題的法律文件，永遠(yuǎn)載入了史冊。但是，逃亡國外、寄人籬下幾十年的達(dá)賴集團(tuán)不顧事實(shí)，編造謊言，歪曲歷史，不時(shí)地質(zhì)疑“十七條協(xié)議”的合法性，甚至想從根本上否定“十七條協(xié)議”，以為他們“西藏獨(dú)立”的夢想找到一點(diǎn)依據(jù)。回顧“十七條協(xié)議”簽訂的過程，可用鐵的事實(shí)證明西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，達(dá)賴集團(tuán)出爾反爾，妄圖分裂祖

屆中央政府對西藏地方行使主權(quán)和施政的基本情況作了簡要論述。第一，維護(hù)國家對西藏的主權(quán)。利用政府宣言和立法等形式，維護(hù)國家對西藏的主權(quán),是民國時(shí)期中央政府對西藏地方施政的主要方針。民國之初，外國侵略勢力妄圖乘中國政權(quán)更替、局勢動蕩之機(jī)，實(shí)現(xiàn)分裂我國西藏的夢想。西藏地方上層僧俗集團(tuán)中極少數(shù)反動分子，也在外國侵華勢力的支持下，制造了一連串“獨(dú)立”鬧劇。針對這種情況，民國肇建，就特別強(qiáng)調(diào)了中央政府對西藏的主權(quán)。1912年1月1日，中華民國正式宣告成立時(shí)，臨時(shí)大總統(tǒng)

屆中央政府對西藏地方行使主權(quán)和施政的基本情況作了簡要論述。第一，維護(hù)國家對西藏的主權(quán)。利用政府宣言和立法等形式，維護(hù)國家對西藏的主權(quán),是民國時(shí)期中央政府對西藏地方施政的主要方針。民國之初，外國侵略勢力妄圖乘中國政權(quán)更替、局勢動蕩之機(jī)，實(shí)現(xiàn)分裂我國西藏的夢想。西藏地方上層僧俗集團(tuán)中極少數(shù)反動分子，也在外國侵華勢力的支持下，制造了一連串“獨(dú)立”鬧劇。針對這種情況，民國肇建，就特別強(qiáng)調(diào)了中央政府對西藏的主權(quán)。1912年1月1日，中華民國正式宣告成立時(shí)，臨時(shí)大總統(tǒng)