周英菊 張磊

為了全面了解企業(yè)用工需求情況，提高為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務(wù)的針對性，促進農(nóng)民工流動的有效性和有序性，全力做好就業(yè)工作。筆者對企業(yè)用工情況進行了調(diào)研，根據(jù)調(diào)查資料分析，從政府、企業(yè)、勞動者三方面提出解決企業(yè)用工問題的建議和措施。

一、企業(yè)用工趨勢分析

（一）企業(yè)用工總體呈穩(wěn)定增長態(tài)勢

一是經(jīng)濟發(fā)展帶來用工人數(shù)不斷增長。近年來，隨著經(jīng)濟形勢的逐漸好轉(zhuǎn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速推進，增強了人們的投資信心和消費欲望，大量民營企業(yè)如雨后春筍般冒了出來，外來企業(yè)也逐漸增多，企業(yè)用工需求不斷增加，用工人數(shù)不斷攀升。二是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進用工層次提高。隨著新型工業(yè)化進程的不斷推進，一些現(xiàn)代化程度較高的企業(yè)率先踏上轉(zhuǎn)型升級之路，在引入先進的設(shè)備、技術(shù)和管理模式后，自動化水平大幅提高，部分生產(chǎn)線勞動力用工量減少到2至3成，逐步吸納有能力的高校畢業(yè)生和掌握一定技能的高素質(zhì)就業(yè)群，員工層次發(fā)生了根本變化。

（二）服務(wù)業(yè)用工快速增長

一是服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。由于服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟體系中一個龐大的產(chǎn)業(yè)體系，門類廣、種類多、就業(yè)彈性系數(shù)大，已成為吸納就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。2009年，滎陽市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達2.24萬人，比2005年增長13.7%，占從業(yè)人員的比重達到51.7%。二是服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力不斷增強。預(yù)計“十二五”末，滎陽市第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重將由23%上升到32%，年均提高1.8個百分點，年均增速達到15%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員將達到4萬人，比“十一五”末凈增1.5萬人，是“十一五”末的1.6倍，是“十五”末的2.6倍。

（三）企業(yè)用工成本進入增長期

一是勞動力無限供應(yīng)不復(fù)存在。與往年稍有不同的是，今年的缺工呈現(xiàn)向全國蔓延的趨勢?！坝霉せ摹爆F(xiàn)象的加深和蔓延，日益表明我國勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，勞動力無限供應(yīng)狀況正在消失。二是物價上漲導(dǎo)致勞動力成本提高。居民消費價格指數(shù)不斷上漲、居高不下的房價、不斷攀升的油價等等，都增加了人的生存成本，人們對漲工資的要求愈加強烈。

（四）企業(yè)用工將繼續(xù)保持適度流動

一是部分企業(yè)員工流動頻繁。在調(diào)查的滎陽長城建機、海世鴻閥門、博大面業(yè)等企業(yè)中，平均每年流動的員工占員工總數(shù)的比率為10%～15%。二是新生代農(nóng)民工就業(yè)選擇性增強。目前國家給予農(nóng)村許多優(yōu)惠扶持政策，農(nóng)民增收明顯，農(nóng)村環(huán)境改善，不再為溫飽發(fā)愁。80、90后進城務(wù)工人員對工作的選擇性更強，更多的是追求個人價值的實現(xiàn)，要求實現(xiàn)有尊嚴(yán)和體面的勞動，工資報酬相對較高。三是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期人才流動將保持一定比率。目前我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在用工成本提高、競爭優(yōu)勢下降、中低端產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大、節(jié)能減排等復(fù)雜形勢下，企業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，倒逼著企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)面臨重新洗牌，企業(yè)之間人才流動趨于經(jīng)?；?。

（五）企業(yè)用工范圍更加廣闊

一是企業(yè)用工不再局限于本地。二是企業(yè)用工不再過度依賴年輕人。據(jù)調(diào)查，由于用工成本提高，特別是20～35歲青壯年用工成本提高，許多企業(yè)公告的招工年齡已經(jīng)開始由35歲左右向后松動。三是企業(yè)用工中從東部“回歸”的勞動者增多。

二、解決企業(yè)用工問題的建議

（一）政府方面

1.實施目標(biāo)管理，強化政府責(zé)任。把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作的約束性要求，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

2.引導(dǎo)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。引導(dǎo)支持企業(yè)加大技術(shù)改造，革新生產(chǎn)工藝，改善經(jīng)營管理，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效地提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，增強企業(yè)消化成本上升的能力和穩(wěn)定發(fā)展的后勁。引導(dǎo)企業(yè)進一步改善用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞動合同以及人文關(guān)懷等方面。

3.加大招商引資力度，提供更多就業(yè)崗位。抓住國外和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移速度進一步加快的有利機遇，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進先進技術(shù)、先進設(shè)備和高素質(zhì)人才，引進培育大型企業(yè)集團，帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.加強職業(yè)培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才支撐。強化職業(yè)技能人才培訓(xùn)，在學(xué)生畢業(yè)時進行職業(yè)技能等級鑒定，提高學(xué)生畢業(yè)時的“雙證”率。建立勞動部門、教育部門、經(jīng)發(fā)部門密切配合的聯(lián)動機制，互動信息，使聯(lián)合辦學(xué)、用工培訓(xùn)效果落實到位，為企業(yè)多渠道引進技術(shù)員工。

5.進一步完善平臺，保障人才資源供應(yīng)。加強有形人才市場的建設(shè)與管理，整合各類民辦職介機構(gòu)，規(guī)范其業(yè)務(wù)運作方式，讓用人單位和務(wù)工者順利接洽，提高工作效率。并根據(jù)不同時期的用人需求特點和集中求職的需要適時舉辦各類專場招聘會，搭建起用人單位與求職人員選擇就業(yè)的平臺，提高就業(yè)服務(wù)水平。

6.建立工資集體協(xié)商制度，保障職工工資正常增長和支付。推進規(guī)模以上企業(yè)加快建立工資集體協(xié)商制度，進一步激發(fā)勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商的內(nèi)在動力，推動工資協(xié)商制度的全面開展及建立，確保職工工資收入與企業(yè)效益協(xié)調(diào)增長，促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

7.規(guī)范企業(yè)用工，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。堅決執(zhí)行各項勞動立法，組織經(jīng)常性用工執(zhí)法檢查，大幅度提高勞動合同的簽約率，完善勞動爭議處理機制，保障勞動者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。加強對執(zhí)行最低工資制度的監(jiān)督，進一步落實企業(yè)欠薪保障金、欠薪預(yù)警、勞動保障監(jiān)察等一系列規(guī)范用工的長效機制。建立勞動者就業(yè)援助機制，為求職者提供更高效率服務(wù)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。

（二）企業(yè)方面

1.遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，切實轉(zhuǎn)變觀念。加大科技投入，積極引進先進設(shè)備、先進技術(shù)，改進生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率。建筑機械、閥門等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)要堅定走兼并、重組的道路，加大整合、重組、改造、升級力度，實現(xiàn)規(guī)模化、集團化發(fā)展，提高市場競爭力。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好各類人才的創(chuàng)業(yè)積極性，增強企業(yè)發(fā)展合力。

2.適應(yīng)市場變化趨勢，轉(zhuǎn)變用人思路。在用人上采取一系列更加人性化的措施，增強務(wù)工人員的歸屬感。合理提高工資待遇，與員工簽訂勞動合同，辦理各項保險手續(xù)，逐步改善員工生產(chǎn)生活條件，滿足務(wù)工人員正常生活所需。加強職業(yè)病防治，保護務(wù)工人員的身體健康和生命安全。逐漸放寬用工年齡限制，視具體崗位具體應(yīng)聘者調(diào)整招工要求。建立企業(yè)文化生活，維護員工合法權(quán)益。

3.順應(yīng)人才發(fā)展需要，營造人才成長環(huán)境。建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、完善的以人為本的現(xiàn)代管理體系。組建合理、順暢的管理架構(gòu)，讓人才參與到企業(yè)中來，調(diào)動人才的最大創(chuàng)造力和工作積極性，使企業(yè)成為富有生命活力的有機體。重視人才的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，積極幫助員工自我成長、提升素質(zhì)。

（三）勞動者方面

1.樹立正確的職業(yè)觀，改變就業(yè)觀念。改變就業(yè)地點偏好，將目光投向自己家鄉(xiāng)及周邊地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達的城鎮(zhèn)。改變頻繁選擇職業(yè)的行為，加強職業(yè)的穩(wěn)定性，不要盲目地更換職業(yè)。放棄一味拼體力的短期想法，加強自身的人力資本積累，積極主動地進入勞動力市場。

2.提高自身綜合素質(zhì)，提高話語權(quán)。結(jié)合自身實際，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。加強職業(yè)意識與職業(yè)操守的培養(yǎng)，以高度的責(zé)任心對待工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求完成工作任務(wù)。積極參加文化學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，特別是要參加新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn)，更新自己的職業(yè)知識，掌握新的操作方法，不斷提高職業(yè)能力。

3.學(xué)法懂法用法，維護自身合法權(quán)益。增強學(xué)法懂法用法意識，一旦發(fā)生爭議糾紛，及時請工會維權(quán)或者聘請律師代理，尋求法律援助。依法簽訂入職合同，維護合法權(quán)益。加入工會組織，依靠工會維權(quán)。注意收集證據(jù)，依法追討工錢。

（作者單位：滎陽市發(fā)展和改革委員會）