王李娜

2011年是我國煤炭工業(yè)貫徹落實(shí)十二五發(fā)展規(guī)劃的第一年，為推動(dòng)煤炭工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，我國將實(shí)施一些新的行業(yè)政策，這無疑將對(duì)整個(gè)煤炭市場的發(fā)展產(chǎn)生新的影響。

煤炭行業(yè)相關(guān)政策將推出，煤炭生產(chǎn)成本將攀升。2011年及“十二五”期間，為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快低碳社會(huì)的建設(shè)，推動(dòng)煤炭資源地區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展，國家將結(jié)合實(shí)際頒布實(shí)施一些新的煤炭行業(yè)發(fā)展的政策。隨著勞動(dòng)力成本加大、紙幣貶值、通貨膨脹，煤炭企業(yè)兼并重組、煤炭資源整合、煤炭資源稅征收、安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化、低碳社會(huì)建設(shè)、礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展等，煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)成本將不斷攀升，成為煤炭價(jià)格適度上揚(yáng)的有力支撐。

2011年煤炭產(chǎn)量將會(huì)繼續(xù)增加。為了節(jié)能減排，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會(huì)上向全世界鄭重宣布，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度將比2005年下降40%～45%。為此，要采取有效的措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)清潔能源的利用水平，加快推進(jìn)水電和核電的開發(fā)建設(shè)，積極做好風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)能源基地和跨區(qū)域能源輸送通道建設(shè)，促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置。由于清潔能源和非化石能源的快速增長，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重可能會(huì)從2009年的70%以上下降到“十二五”末的63%左右。未來的煤炭消費(fèi)占比將出現(xiàn)較大幅度下降，而天然氣等清潔能源的發(fā)展速度將得到快速提升。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源需求的不斷增加，作為我國第一大能源的煤炭的需求、消費(fèi)量也會(huì)不斷增加。因此，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，2011年我國的煤炭產(chǎn)量將會(huì)繼續(xù)增加，預(yù)計(jì)煤炭產(chǎn)量將增加8%左右，總產(chǎn)量將達(dá)到35億噸以上。

2011年煤炭價(jià)格將會(huì)有所攀升。自2010年9月份開始，由于氣溫的下降，煤炭需求不斷增加，我國大多數(shù)地區(qū)的煤炭市場的煤炭供不應(yīng)求，煤炭價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度上漲。不過，在氣溫繼續(xù)下降，逐步進(jìn)入嚴(yán)冬的情況下，秦皇島等一些地區(qū)的煤炭市場價(jià)格不僅沒有上漲，反而有所下滑，截至12月中旬北方主要煤炭輸出港區(qū)的煤炭銷售價(jià)格每噸下滑10元左右。預(yù)計(jì)2011年全國煤炭市場的運(yùn)行將相對(duì)平穩(wěn)，煤炭價(jià)格的上漲、下降幅度將會(huì)減小，波動(dòng)幅度將會(huì)減弱，總體價(jià)格水平將高于2010年的平均價(jià)格水平，估計(jì)價(jià)格上漲幅度在3%以上。預(yù)計(jì)2011年秦皇島港5500大卡/千克的優(yōu)質(zhì)電煤的平均價(jià)格將高于2010年的平均價(jià)格水平，最低價(jià)格將不會(huì)低于720元/噸，最高價(jià)格將達(dá)到820元/噸左右，價(jià)格波動(dòng)的幅度將低于2010年120元/噸左右的水平。

2011年煤炭進(jìn)口有望繼續(xù)增加。2010年以來，煤炭的累計(jì)進(jìn)口量始終保持增長態(tài)勢，1~11月份的煤炭進(jìn)口量累計(jì)同比增長35%，之所以能保持如此高的增幅，很大程度上與2009年上半年煤炭進(jìn)口量較低有關(guān)。2010年上半年和下半年月均進(jìn)口量基本持平。也就是說，自2009年下半年，尤其是2010年以來，煤炭進(jìn)口已經(jīng)趨于平穩(wěn)。

2010年1~11月份，我國煤炭進(jìn)口來源的國家中，印尼、澳大利亞、越南、蒙古以及俄羅斯依次位居前五。其中，來自印尼的煤炭進(jìn)口量達(dá)到4985萬噸，同比增長114%，占煤炭進(jìn)口總量的比重達(dá)到33.7%；來自蒙古的煤炭進(jìn)口量達(dá)到1432萬噸，同比增長163%，占進(jìn)口總量的比重達(dá)到9.7%；來自澳大利亞、越南、俄羅斯的進(jìn)口量分別為3277萬噸、1579萬噸以及1039萬噸，與去年同期相比，分別下降18%、26%以及5%，占進(jìn)口總量的比重分別為22.2%、10.7%以及7.0%。來自這五個(gè)國家的煤炭進(jìn)口總量達(dá)到12312萬噸，占煤炭進(jìn)口總量的83.3%，與2009年同期相比，縮小9個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)我國的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，2011年我國煤炭將有望繼續(xù)呈現(xiàn)煤炭產(chǎn)能過剩，產(chǎn)量相對(duì)不足的情況，煤炭出口將保持在低位水平，煤炭進(jìn)口量將繼續(xù)增加，進(jìn)口總量有望達(dá)到1.8億噸左右。

煤炭產(chǎn)能過剩有所加劇，煤炭企業(yè)市場壓力加大。通過煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組后，我國煤炭產(chǎn)能會(huì)較大幅度增加。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)理事長王戰(zhàn)軍在“2010年度煤炭經(jīng)濟(jì)分析座談會(huì)”上表示，2010年全國煤炭供應(yīng)能力大幅提高，一些主要產(chǎn)煤省資源整合后產(chǎn)能大增，一大批現(xiàn)代化礦井陸續(xù)投產(chǎn)。2010年前11個(gè)月，山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等產(chǎn)煤大省產(chǎn)量增長均在20%左右，市場將面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過剩與供大于求。國家能源局煤炭司司長方君實(shí)在“2010煤炭企業(yè)兼并重組峰會(huì)”上表示，“十二五”期間國家將繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組工作，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)之間進(jìn)行跨區(qū)域、跨所有制形式的兼并重組，發(fā)展先進(jìn)與淘汰落后并舉。到“十二五”末，全國將建成億噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)6～8個(gè)。同時(shí)從保障安全生產(chǎn)的角度，提高煤礦的準(zhǔn)入門檻，要求一般礦井的規(guī)模不低于30萬噸/年，國家重點(diǎn)規(guī)劃的礦區(qū)規(guī)模不低于60萬噸/年。煤炭企業(yè)兼并重組后，一方面，隨著管理水平的不斷提高，現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備、開采手段的不斷采用，煤炭生產(chǎn)能力的大幅度增加將不可避免；另一方面，由于低碳社會(huì)建設(shè)，煤炭產(chǎn)品在能源中的消費(fèi)比例將不斷下降，煤炭消耗量將相對(duì)減少。這樣，煤炭產(chǎn)能過剩、市場需求減弱的矛盾將可能加劇，煤炭企業(yè)市場競爭的壓力將會(huì)不斷增大。不過，為了保持煤炭行業(yè)本身的利益，控制由于供過于求給企業(yè)帶來的競爭壓力，處于相對(duì)壟斷的煤炭企業(yè)，有可能適度控制煤炭產(chǎn)量，但產(chǎn)量不足的問題仍將可能出現(xiàn)。

煤炭供給區(qū)域性階段性的偏緊仍將出現(xiàn)，有利于煤炭價(jià)格的攀升和煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。在“十二五”煤炭規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局作用之下，全國的煤炭資源整合如火如荼，尤其是河南、山東的煤炭資源整合更是突飛猛進(jìn)。但是，有業(yè)內(nèi)人士指出，在“形式上”完成煤炭能源巨企的打造后，企業(yè)之間的深度整合更耗費(fèi)精力，而煤炭大企業(yè)間的資源整合博弈也將更加撲朔迷離。目前，可以肯定的是，在山東、河南等煤炭資源大省省內(nèi)整合后，對(duì)煤炭產(chǎn)能的影響無疑是明顯的。雖然受煤炭資源整合、煤炭企業(yè)兼并重組的影響，煤炭供應(yīng)仍會(huì)出現(xiàn)局部地區(qū)、部分時(shí)段、部分煤種供應(yīng)偏緊的狀況，但總體上將呈現(xiàn)供需基本平衡。從煤種來看，優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤可能會(huì)出現(xiàn)時(shí)段性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的上漲和波動(dòng)。預(yù)計(jì)正常情景下，2011年動(dòng)力煤價(jià)格將比2009年上漲5%左右，產(chǎn)能釋放若低于預(yù)期，供給將處于偏緊狀態(tài)。此外，由于煤炭資源的整合、煤炭企業(yè)兼并重組，大批民營及中小煤礦的關(guān)閉整頓、產(chǎn)能閑置，也可能使2011年的煤炭供給趨于平衡偏緊的格局。

煤炭上市公司產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，煤炭下游產(chǎn)業(yè)的拓展，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)將推動(dòng)效益提高。煤炭企業(yè)在做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)的同時(shí)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，向下游非煤產(chǎn)業(yè)延伸，是煤炭上市公司發(fā)展的必經(jīng)之路。國家現(xiàn)在積極推進(jìn)煤電路港一體化、煤電一體化、煤化工一體化、煤電鋁一體化建設(shè)，支持煤炭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)大型坑口電廠，發(fā)展坑口煤矸石發(fā)電、熱電聯(lián)共、礦井疏干水綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)煤炭就地使用、就地轉(zhuǎn)化、就地增值，這為相關(guān)公司的非煤業(yè)務(wù)發(fā)展指明了方向，拓展了煤炭企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的新路子。例如蘭花科創(chuàng)發(fā)展化肥業(yè)務(wù)，金牛能源發(fā)展建材業(yè)務(wù)，神火股份發(fā)展電、鋁一體化產(chǎn)業(yè)等。

（作者單位：鄭煤集團(tuán)煤炭運(yùn)銷公司）