于 璇

（黑龍江大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150080）

［國際貿(mào)易］

英國服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗對我國的啟示

于 璇

（黑龍江大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150080）

伴隨著國際分工的不斷深入和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在世界各國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不斷提升。英國在世界服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的地位相當(dāng)突出，其服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對于我國這樣的新興國家有諸多借鑒之處。對英國服務(wù)業(yè)發(fā)展進行研究，并結(jié)合我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，提出加快發(fā)展我國服務(wù)業(yè)的建議。

服務(wù)業(yè);服務(wù)貿(mào)易;競爭力

一、英國服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

在信息和通訊等高新技術(shù)的帶動下，服務(wù)業(yè)日益成為英國經(jīng)濟增長的動力和源泉。2000年，英國GDP值為14509億美元，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP比重為70.9%。2007年，英國GDP值幾乎翻了一番，達到27720億美元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重仍然達到了70.4%。而且，進入21世紀以來，英國三次產(chǎn)業(yè)比例始終是“第三產(chǎn)業(yè)＞第二產(chǎn)業(yè)＞第一產(chǎn)業(yè)”。2000年，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成約為71:28:1，2005 年為 73:26:1，2007 年約為 76:23:1，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)始終是英國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

英國政府對服務(wù)經(jīng)濟高度重視，并且不斷出臺指導(dǎo)性的宏觀政策文獻，刺激服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。1993年，英國政府在其發(fā)表的題為《實現(xiàn)我們的潛能》的科技發(fā)展白皮書中特別強調(diào)科學(xué)技術(shù)對發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)和提高公眾生活質(zhì)量做出應(yīng)有貢獻。1998年，英國政府發(fā)表了題為《我們的未來:建立競爭的知識經(jīng)濟》的白皮書，強調(diào)企業(yè)必須以本國知識、技能和創(chuàng)造力等壓倒性的競爭優(yōu)勢參與經(jīng)濟競爭。英國政府為了進一步提高科技進步對本國經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率，于2000年發(fā)表了題為《卓越與機遇——面向21世紀的科學(xué)與創(chuàng)新政策》的白皮書，強調(diào)利用本國基礎(chǔ)科研和技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，力爭在國際競爭中拔得頭籌。為了創(chuàng)造平等、穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，英國政府與外交部門、軍事部門、經(jīng)濟管理機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會形成龐大的貿(mào)易促進和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為英國企業(yè)出口服務(wù)和投資海外提供信息咨詢、財務(wù)管理和運輸保障等協(xié)助服務(wù)。

在吸納就業(yè)人口方面，英國服務(wù)業(yè)擁有較長的發(fā)展歷史，早在1861年英國就有近1/4的人口從事律師、家政等專業(yè)性服務(wù)行業(yè)，1901年這幾個行業(yè)的就業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎卦黾拥?6%。2000年，英國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到73%，2006年英國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總數(shù)約為2210萬，約占總?cè)丝诒戎氐?6.4%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為英國吸收就業(yè)的主要場所。從就業(yè)人員受教育的層次上看，英國勞動人口普遍受教育程度較高，2006年，英國中等教育程度以上的勞動人口占總勞動人口的比重約為78.6%。英國政府尤其重視教育與就業(yè)掛鉤，成立致力于聯(lián)系協(xié)調(diào)高效和產(chǎn)業(yè)界的兩個跨部門機構(gòu)——英國教學(xué)公司和英國工業(yè)與高等教育委員會，形成高校與產(chǎn)業(yè)界的良性互動機制，為教育界和企業(yè)界提供學(xué)術(shù)合作、技術(shù)研發(fā)和輸送人才等咨詢和建議服務(wù)。

二、英國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r分析

（一)英國服務(wù)貿(mào)易總體狀況

從服務(wù)貿(mào)易進出口總體狀況看，2004—2009年，英國服務(wù)貿(mào)易進出口總額、進口額、出口額、年均增長率均超過了貨物貿(mào)易，其中服務(wù)貿(mào)易進出口總額年均增長率為6.3%，超過貨物貿(mào)易2.3個百分點（詳見表1)。2004—2008年英國服務(wù)貿(mào)易總額分別為197.43億英鎊、212.63億英鎊、234.011億英鎊、259.492億英鎊、286.282億英鎊，呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。2009年，世界服務(wù)貿(mào)易總額下降12.4%，其中世界服務(wù)出口同比下降12.9%，世界服務(wù)進口同比下降了11.9%，英國服務(wù)貿(mào)易也遭遇了小幅度的滑坡。2009年，英國服務(wù)貿(mào)易總額為267.805億英鎊，同比下降了6.5%，但是，英國仍然穩(wěn)坐世界服務(wù)貿(mào)易第三大國的寶座，其服務(wù)出口總額及服務(wù)進口總額分別位居世界第二位、第三位。

從服務(wù)貿(mào)易進出口差額來看，自1990年以來，英國服務(wù)貿(mào)易一直保持貿(mào)易順差，并且順差額度逐年增加。1990年，服務(wù)貿(mào)易順差為51億英鎊;在此之后服務(wù)貿(mào)易順差逐年擴大，2000年服務(wù)貿(mào)易順差達143億英鎊，10年之間服務(wù)貿(mào)易順差額度增長138.5%，2009年，服務(wù)貿(mào)易順差達到492億英鎊，接近2000年的4倍。而且，英國服務(wù)貿(mào)易順差年均增長率遠遠高于貨物貿(mào)易逆差年均增長率，2004年至2009年，英國服務(wù)貿(mào)易順差年均增長率為11.6%，超過貨物貿(mào)易逆差年均增長率5.4個百分點（詳見表1)。

表1 2004—2009年英國服務(wù)貿(mào)易進出口情況單位:百萬英鎊

（二)英國服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析

從英國服務(wù)貿(mào)易各部門進出口差額上看，金融服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)、保險業(yè)、計算機和信息服務(wù)、版稅和許可證費用、個人、文化和休閑服務(wù)、建筑服務(wù)常年表現(xiàn)為順差，且順差額度逐漸擴大;1999—2009年，運輸服務(wù)逆差逐漸減少，2008年后一直表現(xiàn)為順差，且額度不斷擴大;通訊服務(wù)在2001年之后總體表現(xiàn)為順差;旅游服務(wù)和政府服務(wù)在這10年間始終表現(xiàn)為逆差，且逆差額度逐年增加（詳見表2)。

從英國服務(wù)貿(mào)易各部門進出口增速上看，2000—2009年，出口部門中的運輸服務(wù)、通訊服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、版稅和許可證費用、其他商業(yè)服務(wù)、個人、文化和休閑服務(wù)均總體保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，旅游服務(wù)、建筑服務(wù)、保險服務(wù)則表現(xiàn)為波動幅度比較大的增長趨勢，其中，保險服務(wù)出口增速波動幅度最大，在2005年同比降低8.7%，2006年同比增長146.9%;進口部門中建筑服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)是增速較快的四個部門，運輸服務(wù)、通訊服務(wù)、保險服務(wù)、版稅和許可證費用、個人、文化和休閑服務(wù)、政府服務(wù)也基本保持了10%左右的增速。資料來源:根據(jù)英國統(tǒng)計局網(wǎng)站中的數(shù)據(jù)計算得出

表2 1999—2009年英國服務(wù)貿(mào)易各部門進出口差額單位:百萬英鎊

從英國服務(wù)貿(mào)易各部門進出口比重上看，1999—2009年，進口部門中的運輸服務(wù)、旅游服務(wù)、版稅和許可證費用、個人、文化和休閑服務(wù)、政府服務(wù)所占比重總體保持下降趨勢，分別從1999年的23.3%、37.6%、7.0%、1.0%和3.9下降到2009年的16.2%、29.5%、5.3%、0.6和3.5，通訊服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)所占比重均有明顯的提高，分別從1999年的3.0%、5.3%、1.1%和16.6%上升到2009年的3.7%、10.2%、3.5%和25.3%，保險服務(wù)所占比重基本保持0.9%;出口部門中的運輸服務(wù)、旅游服務(wù)、版稅和許可證費用所占比重明顯下降，分別從1999年的15.4%、18.4%和6.7%下降到2009年的12.9%、12.2%和4.8%，通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)所占比重總體保持上升趨勢，分別從1999年的2.0%、0.4%、4.3%、19.6%和3.2%上升到2009年的2.8%、1.0%、5.3%、27.6%和4.3%。個人、文化和休閑服務(wù)、政府服務(wù)所占比重基本保持在1.3%和1.4%。

（三)英國服務(wù)貿(mào)易競爭力指標(biāo)評價

從凈出口指標(biāo)來看，2004—2009年，英國服務(wù)凈出口均為正值，服務(wù)貿(mào)易一直處于順差地位，且順差總體保持增長趨勢，順差由2004年的284億英鎊增加到2007年的493億英鎊（詳見表3)。這表明，英國服務(wù)貿(mào)易在國際市場上具備整體競爭優(yōu)勢，且服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快。

從服務(wù)貿(mào)易開放程度來看，英國服務(wù)貿(mào)易開放度逐年上升，且均在16%以上，高于世界服務(wù)貿(mào)易10%左右的開放度（詳見表3)。這說明英國服務(wù)貿(mào)易參與國際服務(wù)貿(mào)易競爭的程度較高，且對國際服務(wù)市場依賴程度較高。

從服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)來看，英國服務(wù)貿(mào)易的TC指數(shù)均為正值，處于（0，0.3)區(qū)間（詳見表3)。這說明英國服務(wù)貿(mào)易總體處于微弱的競爭優(yōu)勢地位，但競爭優(yōu)勢呈逐年上升的趨勢。

從服務(wù)出口的國際市場占有率來看，英國服務(wù)出口的國際市場占有率較高，服務(wù)出口的總體能力較強，在國際市場上整體競爭力較強，但國際市場占有率呈現(xiàn)出波動性變化，整體競爭力并不穩(wěn)定（詳見表3)。

表3 2004－2009年英國服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)分析

三、對我國的啟示

（一)謹慎提高服務(wù)市場開放程度

英國服務(wù)貿(mào)易的開放度遠遠高于世界平均水平，極大地推動了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)進出口。我國加入WTO以來，已經(jīng)陸續(xù)開放了WTO分類中160多個服務(wù)貿(mào)易部門的62.5%，但還沒有達到發(fā)達成員的平均開放水平。我國應(yīng)制定科學(xué)的服務(wù)行業(yè)開放計劃，合理的開放步驟，長遠的開放策略，并且使服務(wù)市場的開放、服務(wù)行業(yè)的管理和服務(wù)企業(yè)的保護有機的結(jié)合起來。

（二)政府支持是推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量

英國政府對服務(wù)業(yè)的高度重視和政策支持推動了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，增強了服務(wù)業(yè)的競爭力，使其成為推動經(jīng)濟進步的重要支柱。中國政府應(yīng)借鑒其經(jīng)驗在信息、技術(shù)、資金和法律等方面，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供政策性的支持。首先，我國應(yīng)充分利用涉外機構(gòu)、科研機構(gòu)，積極幫助服務(wù)企業(yè)獲取管理、供需、設(shè)備等信息，避免企業(yè)盲目經(jīng)營、低效經(jīng)營。其次，我國在制定貨幣政策、財政政策和匯率政策的時候，應(yīng)重視對服務(wù)產(chǎn)業(yè)的傾斜，制定稅收、信貸等優(yōu)惠政策，鼓勵服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。此外，我國應(yīng)積極構(gòu)建服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易法律體系，規(guī)范“服務(wù)”這一特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等行為。

（三)保持優(yōu)勢行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，扶植新興行業(yè)快速成長

英國服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)、銀行業(yè)、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)不僅吸納了大量的就業(yè)人口，而且為國內(nèi)生產(chǎn)總值和服務(wù)出口做出了巨大貢獻。同時，英國積極利用高新技術(shù)的發(fā)展，推動知識密集型服務(wù)企業(yè)的快速發(fā)展。我國既要努力完善旅游、建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)機制和行業(yè)管理體系，也要積極挖掘金融、保險、文化、運輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，制定長期發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，完善的法律體系。

（四)積極培養(yǎng)服務(wù)人才，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)運營效率

堅實的勞動力市場和專業(yè)的服務(wù)人才是英國服務(wù)業(yè)發(fā)展的根基。我國應(yīng)加強對現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)熟悉服務(wù)行業(yè)運行模式的服務(wù)人才，積極吸引高素質(zhì)人才。首先，政府部門應(yīng)聯(lián)合企業(yè)、高校和科研機構(gòu)對現(xiàn)有從業(yè)人員進行集中的短期培訓(xùn)。其次，應(yīng)鼓勵高校和科研機構(gòu)大量培養(yǎng)金融、法律、會計、工商管理等方面的專業(yè)人才，源源不斷地為服務(wù)業(yè)輸送高素質(zhì)的人力資源。此外，應(yīng)積極啟動吸引海外人才的人才工程，建立健全服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的人事管理和收入分配機制，促進高素質(zhì)海外人才的流入。

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（責(zé)任編輯:陳鴻鵬)

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