鉆石模型下提升合肥市服務(wù)外包業(yè)競爭力對策

張青磊

（安徽財經(jīng)大學，安徽蚌埠 234001）

［國際貿(mào)易］

鉆石模型下提升合肥市服務(wù)外包業(yè)競爭力對策

張青磊

（安徽財經(jīng)大學，安徽蚌埠 234001）

發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、擴大就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，培育新的經(jīng)濟增長點的重要途徑。利用修正的波特鉆石模型分析合肥市服務(wù)外包業(yè)競爭力的影響因素，結(jié)果表明其弱點顯著，最大的“軟肋”是人力資源不足與產(chǎn)業(yè)集聚不強。因此，合肥市應(yīng)采取加強投資軟硬環(huán)境建設(shè)，擴大服務(wù)外包招商力度，培養(yǎng)適用性和高層次服務(wù)外包人才，培育扶持服務(wù)外包重點企業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)集聚等措施來提升其服務(wù)外包業(yè)的競爭力。

合肥市;服務(wù)外包;鉆石模型;競爭力

一、合肥市服務(wù)外包業(yè)發(fā)展概況

服務(wù)外包是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，主要分為信息技術(shù)外包（ITO)、業(yè)務(wù)流程外包（BPO)等，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強等優(yōu)勢。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、擴大就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，培育新的經(jīng)濟增長點的重要途徑。

近年來，合肥市服務(wù)外包業(yè)發(fā)展迅速。2007年12月3日，國家三部委正式批準合肥市為“中國服務(wù)外包基地城市”。2009年初，國務(wù)院辦公廳批準合肥等20個城市為中國服務(wù)外包示范城市。目前，合肥市正在按照“1個示范城市加3個示范區(qū)”的整體構(gòu)架推進服務(wù)外包示范城市建設(shè)。截至2009年10月底，合肥市服務(wù)外包企業(yè)共有72家，從業(yè)人員1.5萬人，認證數(shù)量50個（其中“六項國際認證”12個)。2009年1—10月，合肥市新增服務(wù)外包企業(yè)56家，同比增長2.8倍;接包合同簽約金額1.9億美元，同比增長8.1倍。合肥市服務(wù)外包業(yè)增勢迅猛，已經(jīng)成為承接服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要領(lǐng)域之一。

但有關(guān)研究或統(tǒng)計表明，合肥市服務(wù)外包業(yè)的綜合競爭力還較差，目前還處于發(fā)展的初級階段。如孫曉琴的研究表明，在我國17個服務(wù)外包示范城市中，合肥市排名第15位，屬于成本優(yōu)勢型，還處于政策引導階段，城市的制度環(huán)境、服務(wù)外包企業(yè)的綜合競爭力均相對薄弱。從商務(wù)部《2009年1—4月全國示范城市服務(wù)外包情況表》的數(shù)據(jù)顯示來看，合肥市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)、受訓人數(shù)和認證數(shù)等各項指標均低于平均水平，綜合排名第17位。下面利用鉆石模型對合肥市服務(wù)外包業(yè)競爭力的影響因素進行全面分析，以便對其競爭力的提升提供對策建議。

二、合肥市服務(wù)外包業(yè)競爭力的影響因素分析

（一)鉆石模型理論

波特鉆石模型理論認為，決定一個國家的某種產(chǎn)業(yè)競爭力主要有四個關(guān)鍵因素:1.生產(chǎn)要素。包括區(qū)位環(huán)境、綜合經(jīng)濟水平、人力及知識資源與基礎(chǔ)設(shè)施等。其中，人力及知識資源對一國產(chǎn)業(yè)競爭力的影響更為突出。2.需求條件。主要是本國國內(nèi)市場需求的規(guī)模和成長速度。3.相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)。主要指一產(chǎn)業(yè)的支持性產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否具有國際競爭優(yōu)勢及其大小。4.企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)及同業(yè)競爭。包括企業(yè)的目標及國內(nèi)市場的競爭程度等。除此四大要素外，還有兩個重要的外在影響變量:機遇和政府。政府通過政策影響四個關(guān)鍵因素來影響產(chǎn)業(yè)競爭力。鉆石模型中各個要素相互作用、彼此互動，形成動態(tài)的競爭模式。

波特鉆石模型理論是基于一國的研究，而合肥市只是發(fā)展中國家的一個地區(qū)，因此，模型中個別要素需要修改或調(diào)整，修改后的模型如圖1所示。

圖1 鉆石模型結(jié)構(gòu)圖

（二)合肥市服務(wù)外包業(yè)競爭力的影響因素分析

1.人力與知識資源

在鉆石模型中，生產(chǎn)要素包括自然稟賦和人為創(chuàng)造的高級要素，后者對競爭優(yōu)勢有重要作用。服務(wù)外包具有知識密集型的特征，需要大量高端的信息技術(shù)、軟件、外語以及管理人才，本文只分析人力資源因素。

合肥市擁有包括中科院合肥市物質(zhì)科學研究院等眾多科研院校，并且有全國“四大科教基地”之稱，在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上具有人力及知識資源先天優(yōu)勢。（1)高校人才方面。合肥市擁有中國科技大學、合肥工業(yè)大學和安徽大學等41所高等院校，截至2007年在校生達29.58萬人，為合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了豐富的人力資源保障，也為形成一定規(guī)模的從業(yè)人群奠定了堅實基礎(chǔ)。（2)科技人才資源方面。合肥市在全國同類城市中位居前列，擁有中科院合肥物質(zhì)研究院、合肥國家同步輻射實驗室等各類科研機構(gòu)200多個，擁有各類技術(shù)研究和開發(fā)機構(gòu)358家，各類科技人員達30萬人，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了強有力的智力支撐。（3)在服務(wù)外包職業(yè)人員方面。合肥市擁有與IBM中國有限公司共同成立的“IBM軟件人才實訓（合肥)基地”，與惠普公司和卡內(nèi)基梅隆大學共同成立的“卡內(nèi)基梅隆―惠普軟件學院合肥分院”以及安徽合肥服務(wù)外包職業(yè)培訓學院等一批專業(yè)培訓機構(gòu)，為合肥市服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供了良好保證。另外，合肥市人力成本相對更低一些。

然而，合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在人力及科技人才供求結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)在現(xiàn)行教育體制培養(yǎng)的人才缺乏項目實踐經(jīng)驗和實際操作能力，與企業(yè)需求相脫節(jié)。在外語能力、專業(yè)技能和項目管理上能全面滿足外包企業(yè)需求的復合型人才不足，中高級技術(shù)和管理人才短缺，企業(yè)要花費很大力氣去培訓。截至2008年底，合肥市有100多家服務(wù)外包企業(yè)，平均每家企業(yè)雇傭人員不到100人，而大連、北京、上海等城市的外包企業(yè)員工一般都超過千人。

2.需求條件

鉆石模型中的需求條件主要指國內(nèi)市場需求。但考慮到合肥市的具體情況，加之國內(nèi)國外市場的需求都會影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，以及投資與創(chuàng)新，進而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率，因此，本文中的需求包括國內(nèi)國外兩個市場的需求。

從國際市場看，目前北美、西歐和日本是全球服務(wù)外包的主要需求方。根據(jù)印度NASSCOM和IDC的研究，2008年按地域分布來看全球IT服務(wù)需求，北美占39%，西歐占37%，日本占8%。近幾年，合肥市軟件企業(yè)對日韓軟件外包發(fā)展速度較快。目前，合肥市軟件外包業(yè)務(wù)的市場需求的一半以上來都來自日韓，而承接歐美份額較小。但是日韓軟件發(fā)包市場占國際市場份額有限，因此，過分依賴日韓市場而忽視對歐美市場的開發(fā)將使合肥市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到局限。

從國內(nèi)市場來看，合肥市服務(wù)外包業(yè)國內(nèi)市場需求不足，發(fā)展空間很大。我國許多國有企業(yè)和民營企業(yè)都是服務(wù)外包的潛在客戶。但是，現(xiàn)階段由于受體制及觀念制約、市場化和專業(yè)化分工程度低等因素影響，服務(wù)外包業(yè)國內(nèi)市場實際需求不足。但是，我國對許多國際大公司具有較強的吸引力，絕大多數(shù)全球500強跨國公司都在我國投資，大量業(yè)務(wù)需要外包，成為服務(wù)外包的需求方，為合肥市的服務(wù)外包業(yè)提供了很大的發(fā)展空間。

3.相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)

波特認為，相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)之間存在著密切的協(xié)同效應(yīng)。服務(wù)外包業(yè)以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為依托，具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。制造加工業(yè)的快速發(fā)展不僅為服務(wù)外包業(yè)提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時在其產(chǎn)業(yè)升級的進程中也能為服務(wù)外包業(yè)提供較低的成本投入，通過提升效應(yīng)促使服務(wù)外包業(yè)優(yōu)化發(fā)展、升級。合肥市是以制造加工業(yè)為主的新興工業(yè)城市，目前已經(jīng)形成了家電、汽車、機械制造等八大支柱行業(yè)。在吸引外商投資方面，合肥市引入了一批世界500強公司。IBM、通用電氣、?？松梨?、三菱重工等將其部分外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到合肥市，給合肥市承接離岸外包帶來了便利條件，將促使合肥市服務(wù)外包業(yè)的競爭力不斷提升。在支持性產(chǎn)業(yè)方面，目前，合肥市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集了安徽省最具優(yōu)勢的軟件企業(yè)，如科大訊飛、科大恒星、亞微信息、英圖微電子等，但是僅有科大恒星、科大訊飛、易商數(shù)碼、安徽服務(wù)外包公司等幾家公司通過能力成熟度模型集成3級（CMMI3)或軟件能力成熟度模型4級（CMM4)認證。而西安市通過CMM/CMMI3級以上認證的企業(yè)有8家;無錫市獲得CMMI國際資質(zhì)認證企業(yè)有31家;大連市獲得CMM/CMMI3級以上企業(yè)超過16家。另外，據(jù)合肥市高新區(qū)統(tǒng)計，2008年合肥市軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入實現(xiàn)52億元，同比增長32%。而同年，無錫、大連、北京的軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入完成額分別高達262億元、306億元、1537億元。可見，合肥市雖然在服務(wù)外包業(yè)的相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)方面取得了一些進展，但與先進城市相比，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還較薄弱。支持ITO發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，其規(guī)模和競爭力還難以適應(yīng)信息技術(shù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強的要求。

4.產(chǎn)業(yè)集聚

目前，合肥市服務(wù)外包業(yè)中單個企業(yè)的實力大都較弱，因此，“產(chǎn)業(yè)集聚”較“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”更能衡量其服務(wù)外包業(yè)競爭力狀況。本文用“產(chǎn)業(yè)集聚”代替波特鉆石模型中的“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”進行分析。

目前，北京、大連、天津、上海等城市服務(wù)業(yè)已形成集聚，在人才、軟件服務(wù)平臺以及優(yōu)惠政策方面具有較大優(yōu)勢，各地區(qū)對于發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競爭日趨激烈。而合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，與國際主要服務(wù)外包城市相比，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、交付能力、人才結(jié)構(gòu)、品牌、國際客戶資源等方面還存在一定差距。目前合肥市無龍頭企業(yè)，高端人才匱乏，導致大多企業(yè)通過二包、甚至是三包開展業(yè)務(wù)。從總體上看，合肥市服務(wù)外包企業(yè)競爭力比較弱，還沒有形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。因此，產(chǎn)業(yè)集聚不強是制約合肥市服務(wù)外包競爭力提高的一大瓶頸。

5.機會

20世紀90年代以來，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，眾多發(fā)達國家的跨國公司紛紛將產(chǎn)業(yè)鏈中的非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向由發(fā)展中國家承接，同時我國不斷強調(diào)加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強調(diào)集約型的經(jīng)濟增長方式，合肥市的服務(wù)外包業(yè)可從中獲得商機，延長制造業(yè)跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，向他們提供相關(guān)的商務(wù)服務(wù)，全方位發(fā)展BPO業(yè)務(wù)，加速使合肥市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)駛上快車道。

在基礎(chǔ)和準備工作方面，目前合肥市已經(jīng)建立了比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，其三個服務(wù)外包聚集區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面啟動或已現(xiàn)雛形，為合肥市利用各種機會做好了初步的準備。

6.政府作用

政府是通過影響四個基本因素間接對產(chǎn)業(yè)國際競爭力產(chǎn)生影響的。目前我國處于社會主義市場經(jīng)濟改革時期，市場發(fā)育還不夠成熟，加之服務(wù)外包業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，因此，在一定時期內(nèi)，政府的扶持作用尤為重要。

為支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合肥市政府先后出臺了一系列政策，為合肥市外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了政策保障。2007年8月《合肥市關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了合肥市發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和重點。2008年合肥市《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的若干政策》及實施細則，明確了土地、租金、稅收、人才培訓、企業(yè)認證等方面的支持政策，并安排市級專項配套資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺《合肥市關(guān)于大力培養(yǎng)引進和使用高層次專業(yè)技術(shù)人才的意見》、《合肥市關(guān)于鼓勵留學人員來合肥創(chuàng)業(yè)工作的暫行規(guī)定》、《合肥市關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《合肥市科技創(chuàng)新專項基金管理辦法》等一系列優(yōu)惠措施，有效地促進了合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特別是軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，還規(guī)定各示范區(qū)可以結(jié)合園區(qū)特點和發(fā)展方向，制定合理的政策，支持合肥市外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但與我國同類城市相比，合肥市配套支持政策集成度差、可操作性不強，這樣既難以吸引一流的服務(wù)外包項目落地，又難以扶持本市服務(wù)外包企業(yè)做大做強。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，相關(guān)的法律制度不完善，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄，這導致發(fā)包方因擔心企業(yè)的核心技術(shù)外泄，可能將服務(wù)外包轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。另外，目前合肥市政府機構(gòu)還缺少完善的監(jiān)控體系，服務(wù)外包業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準和衡量指標，因此很難對外包水平進行定量評價。

三、提升合肥市服務(wù)外包業(yè)競爭力的對策建議

（一)加強投資軟硬環(huán)境建設(shè)，擴大服務(wù)外包招商力度

合肥市應(yīng)建立健全法律法規(guī)體系，簡化審批手續(xù)，擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域;加強服務(wù)外包業(yè)的監(jiān)管機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護;積極組織軟件外包企業(yè)參加各類展會，加大軟件外包的對外宣傳、推廣和招商力度;改善服務(wù)外包企業(yè)的數(shù)據(jù)存儲、信息傳輸、電力保障、后勤服務(wù)等共享設(shè)施;積極培育服務(wù)外包企業(yè)及品牌，通過發(fā)展信用擔保機構(gòu)，支持服務(wù)外包企業(yè)直接融資等;客觀認識服務(wù)外包發(fā)展取向，重視服務(wù)業(yè)的招商引資工作，完善招商引資機制，創(chuàng)新招商方式。另外，大力培育合肥市有實力的外包承接商，支持服務(wù)外包企業(yè)取得越來越多的國際認證，同時對已經(jīng)取得國際認證的服務(wù)外包企業(yè)支持其國際認證的維護與升級。

（二)培養(yǎng)適用性和高層次服務(wù)外包人才

根據(jù)合肥市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)急需的各類適用性和高級人才，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引各類適用性和高端人才進入合肥市服務(wù)外包行業(yè)。同時，要充分利用合肥市得天獨厚的人力資源優(yōu)勢，開辟多元化的人才培訓模式，培養(yǎng)適用性和高層次服務(wù)外包人才。一方面積極開展與國外教學機構(gòu)、國際著名軟件企業(yè)聯(lián)合辦學，成立專業(yè)培訓機構(gòu);另一方面積極探索校企合作機制，建立多層次服務(wù)外包人才教育培訓體系。

（三)培育扶持服務(wù)外包重點企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚

合肥市目前尚處于服務(wù)外包發(fā)展的初級階段，因此應(yīng)選擇一些已有一定規(guī)模、初具或已具有核心競爭力的服務(wù)外包企業(yè)，進行重點培育以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。尤其是扶持具有核心競爭力的重點軟件企業(yè)，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，提升企業(yè)管理水平，使其成為服務(wù)外包業(yè)務(wù)的骨干企業(yè)，并加大軟件服務(wù)外包項目的對接，重點發(fā)展軟件服務(wù)開發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計外包和軟件測試外包等領(lǐng)域，促進合肥市軟件服務(wù)外包持續(xù)快速發(fā)展。另外，政府應(yīng)充分發(fā)揮引導和協(xié)調(diào)服務(wù)職能，以合肥市三個服務(wù)外包示范區(qū)為中心，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大市場份額，促進企業(yè)升級，以大帶小，以聯(lián)促強，合作共贏，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升服務(wù)外包業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力，開拓多元化的市場。

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Abstract:Developing service outsourcing industry is an important way to realize industry upgrading，expand employment，change the style of economic growth and foster new economic growth points．Using the modified Potter’s Diamond Model，this paper analyzed the influential factors of Hefei’s service outsourcing industry’s competitiveness，and the result indicated that each factor was not strong enough，but its largest“soft rib”is the human resources shortage and industrial cluster．Therefore，Hefei should take measures such as strengthening investment for soft and hard environment construction，enlarging service outsourcing investment，cultivating applicability and high －level service outsourcing talents，cultivating and supporting key service outsourcing enterprises and forming industry concentration to improve its competitiveness of service outsourcing industry．

Key words:Hefei;service outsourcing;Diamond Model;competitiveness

（責任編輯:張彤彤)

F061.5

B

1002－2880（2011)02－0037－03