王靜芬

（黑龍江大學，黑龍江哈爾濱 150080）

［投資與合作］

中國服務(wù)業(yè)承接FDI的狀況分析

王靜芬

（黑龍江大學，黑龍江哈爾濱 150080）

我國外商直接投資早期主要集中在制造業(yè)，20世紀80年代之后才逐漸轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)，特別是近年來服務(wù)業(yè)外商直接投資已經(jīng)成為了國際投資的新引擎。服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，從目前服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，服務(wù)業(yè)必將代替農(nóng)業(yè)和工業(yè)成為國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)。通過中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況、中國服務(wù)業(yè)利用FDI的發(fā)展狀況及FDI轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)前后的比較，看到中國服務(wù)業(yè)利用FDI的數(shù)額呈逐年上升的趨勢，但要注重質(zhì)的提高。

服務(wù)業(yè);FDI;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、中國服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況

中國服務(wù)業(yè)雖然起步較晚，但作為衡量中國國際競爭力大小和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否合理的重要評判指標的作用并沒有改變。中國服務(wù)業(yè)的GDP在1978年僅僅是872.5億元，說明中國服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)較差。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟大發(fā)展，中國服務(wù)業(yè)GDP也得到飛速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。截至2009年，中國服務(wù)業(yè)的GDP已從之前不到1000億元增長到了2009年的142860.4億元。本文用服務(wù)業(yè)的GDP占中國總的GDP的比重來反映中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。中國服務(wù)業(yè)GDP占中國總的GDP的比重在1978年為23.94%，到了1979年該比重下降到了21.63%。除了1982年、1995年和2004年該指標有所下降外，其他年份都處于上升的趨勢，一直上升到了2009年的43.05%，這說明中國服務(wù)業(yè)取得了長足的進步，服務(wù)業(yè)在中國國民經(jīng)濟中的地步也不斷提高（如圖1所示)。

圖1 服務(wù)業(yè)GDP占中國GDP的比重

二、中國服務(wù)業(yè)利用FDI的發(fā)展狀況

中國服務(wù)業(yè)利用外資起步較晚，1979年以前由于中國的經(jīng)濟處于封閉的狀態(tài)，服務(wù)業(yè)引進FDI的數(shù)值幾乎是一片空白。1979年實行對外開放政策后，中國的服務(wù)業(yè)FDI也發(fā)生巨大的變化，經(jīng)歷了從無到有，從小到大的歷程。

回顧改革開放以來中國服務(wù)業(yè)利用FDI的歷程可以看出，雖然外商直接投資于中國服務(wù)業(yè)的金額呈現(xiàn)出波浪式的起伏變化，但總量上還是處于上升的趨勢。

由圖2可以看出中國服務(wù)業(yè)利用FDI存在著明顯的階段性變化:

圖2 服務(wù)業(yè)FDI值

第一階段:從1979—1987年，由于中國對外開放的號角剛剛吹響，引進外資處于摸索階段。外商對于中國體制改革的方向不太了解，所以在中國國內(nèi)體制存在很多缺陷的情況下，中國服務(wù)業(yè)引進外商直接投資的數(shù)額特別小。同時中國總的FDI也很小，所以服務(wù)業(yè)的FDI值占總的FDI的比重還是比較大的。但第五屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，通過劃定特區(qū)并給予一定的優(yōu)惠政策，實行先試點、后推廣的原則來發(fā)展這一階段的中國服務(wù)業(yè)。

第二階段:從1988—1990年，在經(jīng)歷了上一階段的探索之后，中國開始逐漸完善利用外資政策，并給予了政策和法規(guī)上的支持。并且為了使外資的結(jié)構(gòu)更加趨于合理化，國家計委在1987年頒布了《關(guān)于引導(dǎo)外商投資的規(guī)定》并將生產(chǎn)性項目列為未來投資的重點。但由于此時中國FDI的重點在生產(chǎn)性企業(yè)上，所以中國服務(wù)業(yè)利用FDI還處于比較低迷的階段，無論是引進FDI的數(shù)額上還是服務(wù)業(yè)FDI占總的FDI的比重上都處于下降趨勢。

第三階段:從1991—1994年，鄧小平1992年的南巡講話表明中國會堅定不移地進行對外開放，黨的十四大確立了我國的社會主義市場經(jīng)濟地位，所有的這一切都表明中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌的決心。此時已經(jīng)形成了全方位、多層次以及寬領(lǐng)域的對外開放格局。這一時期，無論是服務(wù)業(yè)的FDI數(shù)額還是服務(wù)業(yè)FDI占總的FDI的比重（1994年除外)都處于上升的趨勢。

第四階段:從1994—1996年，由于上一階段對外資的盲目引入，對中國本土行業(yè)造成了很大的沖擊。為了更好讓外資符合我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，國家又制定了很多政策和規(guī)定，如《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等。為了促使外商投資更加多元化，我國又逐步開放了一些領(lǐng)域，如中外合資和零售業(yè)準予試行、準予外商對金融業(yè)的投資范圍擴大、允許設(shè)立中外合作航空公司等。由于政策的調(diào)整以及優(yōu)惠政策的選擇性取消，使得這一階段的外商直接投資額呈現(xiàn)下降的趨勢。

第五階段:從1997—2000年，由于受到上一階段的影響，外資在1997年投資增加后，開始逐年下降。但此時外資卻更加集中，外資的質(zhì)量也更加好。從這一階段開始，中國引進外資開始步入正軌。已經(jīng)不是盲目的引入，而是引入一些有利于中國更好的發(fā)展的外資。

第六階段:從2000—2008年，除了2006年有所回落外，外商投資額呈快速增長階段。2001年12月11日，中國正式加入WTO，依照承諾，我國服務(wù)業(yè)正有序地對外開放，逐步向全方位、多層次的方向發(fā)展。這也標志著我國市場經(jīng)濟體制開始全面與國際市場接軌。在這一階段，中國的經(jīng)濟也突飛猛進的發(fā)展，中國在國際中地位越來越重要，對國際事務(wù)也起著很大的影響力?？吹街袊招略庐惖陌l(fā)展，為了在中國經(jīng)濟的發(fā)展中嘗到甜頭，各國也爭先恐后地把資本注入進來。所以這一時期的外商投資額呈現(xiàn)出空前的高漲。

第七階段:從2008—2009年，受國際金融危機影響，發(fā)達國家的經(jīng)濟大都受到了重創(chuàng)。美國次貸危機引發(fā)國際金融市場持續(xù)動蕩，不僅造成信貸緊縮，而且對市場信心構(gòu)成打擊。此時世界經(jīng)濟可能面臨的風險主要有:美國經(jīng)濟進入衰退期并很可能把全球經(jīng)濟帶入調(diào)整期、國際資本市場動蕩進一步加劇、全球貿(mào)易保護勢頭加大、通貨膨脹壓力進一步加強等?；谝陨系母鞣N影響，外商投入到中國服務(wù)業(yè)的外資也開始下降。

三、服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)在FDI重心轉(zhuǎn)移前后的比較

本文是按照中國統(tǒng)計年鑒的分類法把中國的產(chǎn)業(yè)分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。中國自2001年加入WTO后，逐步對外開放服務(wù)業(yè)，F(xiàn)DI投向服務(wù)業(yè)的值雖然有所回落，但總體上呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢。從服務(wù)業(yè)分行業(yè)的增加值、三次產(chǎn)業(yè)的貢獻率、三次產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動以及三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員數(shù)的角度來比較分析中國服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)在FDI重心轉(zhuǎn)移前后的發(fā)展變化情況。中國服務(wù)業(yè)無論是從總量上，還是從各行業(yè)上來看，除批發(fā)和零售業(yè)在1978—1983年有所波動外，其它行業(yè)都是處于增加的趨勢。國際金融危機沒有影響到中國服務(wù)業(yè)數(shù)額的增加。即使到了后危機時代，中國的服務(wù)業(yè)仍然保持了增長的態(tài)勢，從2008年服務(wù)業(yè)的增加值120486.6億元上升到2009年服務(wù)業(yè)的增加值147642.1億元。

（一)三次產(chǎn)業(yè)的貢獻率

三次產(chǎn)業(yè)的貢獻率指的是各產(chǎn)業(yè)增加值與GDP增量之比，通過三次產(chǎn)業(yè)之間的比較能很好地反映出中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況。1990年第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率處于同一個位置，都大大高于第三產(chǎn)業(yè)，但從1991年開始第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率開始大大高于第一產(chǎn)業(yè)，說明從這一年開始第三產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟中的作用開始增強。雖然第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率在1991—2001年之間小于第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率，但第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率仍然處于上升的趨勢，且到了2002年的時候，甚至還稍微高于第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率，之后又開始下降，然后從2004年又開始處于上升的階段，無論它怎么波動，其總的趨勢還是處于上升的。隨著外商對服務(wù)業(yè)投資的日益加大，服務(wù)業(yè)的貢獻率也越來越大。鑒于服務(wù)業(yè)對中國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性，政府要正確引導(dǎo)外資進入服務(wù)業(yè)的步伐，使外資向著有利于中國經(jīng)濟建設(shè)的方向發(fā)展（如圖3所示)。

圖3 三次產(chǎn)業(yè)貢獻率

（二)三次產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的拉動

三次產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的拉動是指GDP增長速度與各產(chǎn)業(yè)貢獻率乘積。1990年第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動作用要高于第三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動，但從1991年開始，第三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動作用開始大于第一產(chǎn)業(yè)，雖然中間有所回落，但呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。與第二產(chǎn)業(yè)相比，2001年第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動作用是相等的，之后雖然對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動作用開始小于第二產(chǎn)業(yè)，但對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動作用還是不斷的加強。但到了2008年，由于受到國際金融危機的影響，無論是第三產(chǎn)業(yè)還是第二產(chǎn)業(yè)，其對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動作用都開始下降（如表1所示)。

表1 三次產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的拉動單位:百分點

（三)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)

中國服務(wù)業(yè)的就業(yè)人員數(shù)從1978年到2009年一直高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，并在1990年處于快速增長趨勢。中國無論是在城鎮(zhèn)還是農(nóng)村都存在大量的勞動力剩余現(xiàn)象，尤其是在農(nóng)村，人們世世代代耕種不變的土地（比如東北的農(nóng)村，到了冬天大部分的人口是處于無事可做的狀態(tài)，由于沒有什么文憑和技術(shù)只能在家等待第二年的春耕)，大量的農(nóng)村人口無所事事，一部分人由于生活窘迫甚至會走上犯罪的道路。在中國目前就業(yè)壓力如此嚴峻的形勢下，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力引進外資，特別是開展加工貿(mào)易可以很快為我國提供大量的就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力，但同時政府應(yīng)該重視對勞動力進行培訓，只有人們的整體素質(zhì)都提高了，中國才可能發(fā)展成為和諧、文明的國家（如圖4所示)。

四、結(jié)論

通過以上分析可知:中國近年來無論是服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值還是服務(wù)業(yè)利用FDI的規(guī)模都呈上升的趨勢，可見中國服務(wù)業(yè)承接FDI的狀況越來越好。中國服務(wù)業(yè)承接FDI從量上看是處于不斷上升的趨勢，但是從質(zhì)上看還是存在一定的缺陷。所以中國服務(wù)業(yè)在利用FDI時不僅要注重量的提高，更要注重質(zhì)的提高。

圖4 三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)

［1］中國統(tǒng)計年鑒［M］．中國統(tǒng)計出版社，2010．

［2］任靚．中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素及效應(yīng)研究［D］．遼寧大學，2009．

［3］陳曉寧．中國服務(wù)業(yè)利用FDI的影響因素研究［D］．浙江工業(yè)大學，2006．

［4］陳淑蕓．服務(wù)業(yè)利用外商直接投資對中國經(jīng)濟影響的研究［D］．河北工業(yè)大學，2006．

（責任編輯:陳鴻鵬)

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A

1002－2880（2011)02－0059－03