■ 文/本刊記者 李 盈

社會(huì)管理創(chuàng)新的貴州探索

■ 文/本刊記者 李 盈

編者按：社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。近年來，我省在社會(huì)管理創(chuàng)新方面做出了積極探索，一些經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谌珖?guó)推廣。

農(nóng)民新農(nóng)合受益水平持續(xù)提升

全國(guó)貧困人口最多的省份貴州，近年來加大醫(yī)療保障力度，農(nóng)民新農(nóng)合受益水平持續(xù)提升。

“十一五”期間，貴州的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)了全省覆蓋，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從2005年的30元提高到140元，新農(nóng)合基金支出82億元，受益群眾達(dá)到27億人次。

2011年，貴州將擴(kuò)大受益面，落實(shí)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參合率保持在95%以上；全面推進(jìn)門診統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，穩(wěn)步提高新農(nóng)合補(bǔ)償報(bào)銷比例；提高新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)新農(nóng)合基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保障基金安全。

貴陽市公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“橫到邊，縱到底”

新形勢(shì)下，如何開展好公共就業(yè)服務(wù)？在全省范圍內(nèi)，貴陽市“橫到邊，縱到底”的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供了一個(gè)樣本。

自《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《貴州省就業(yè)促進(jìn)條例》施行以來，貴陽市分階段完成了四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。截至2010年8月，已在453個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)工作站，在1166個(gè)行政村設(shè)立村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)站，形成了覆蓋市、區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

2010年4月19日，全省信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在畢節(jié)召開，與會(huì)代表觀摩畢節(jié)地區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪大廳。

同時(shí)，2010年，貴陽市采取人力資源和社會(huì)保障部門工作人員深入用工單位采集與用工單位自行上報(bào)兩種方式，采集貴陽市轄區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)用工行為的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用工信息，構(gòu)建用工單位及就業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫，著力溝通用工與求職信息。此外，在原人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎(chǔ)上整合組建貴陽市人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)優(yōu)化配置，開展人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

遵義市“四民社區(qū)”折射幸福色彩

遵義市紅花崗區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真傾聽廣大群眾的呼聲和訴求，2004年在全國(guó)率先開展以“安民、便民、樂民、康民”為主要內(nèi)容的“四民社區(qū)”建設(shè)活動(dòng)，把推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)作為社區(qū)服務(wù)工作重點(diǎn)。

一是積極動(dòng)員居民群眾廣泛參與社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)，分享社區(qū)內(nèi)的各種利益，承擔(dān)社區(qū)內(nèi)的各種責(zé)任。二是搭建共駐、共建、共享平臺(tái)，使機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)共駐共建共享的積極性得到提高。三是拓展四民社區(qū)便民服務(wù)內(nèi)容，完善四民社區(qū)便民服務(wù)功能，共建便民社區(qū)，方便千家萬戶。

消除“甕安事件”中涉案青少年輕罪犯罪記錄

作為全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)，為幫助“甕安事件”違法青少年走出陰影，貴州省按照“依法從寬、回歸社會(huì)、實(shí)施幫教”的處理方式，對(duì)“甕安事件”違法青少年施行違法及輕罪犯罪記錄消除工作，在具備規(guī)定條件時(shí)，由司法機(jī)關(guān)對(duì)“甕安事件”青少年違法及輕罪犯罪記錄有條件地予以消除，不載入本人檔案，其升學(xué)、就業(yè)不受影響。

104名幫教對(duì)象中，有96.1%的幫教對(duì)象均已轉(zhuǎn)化改好，有54名未成年人的違法或輕罪記錄被消除，其中30人先后考上了大學(xué)（2009年9人；2010年21人）。2010年4月，胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、賀國(guó)強(qiáng)、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志相繼對(duì)這種做法給予了充分肯定。李長(zhǎng)春同志稱其為“司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新之舉”。

黔東南形成關(guān)愛留守兒童長(zhǎng)效機(jī)制

黔東南州高度重視關(guān)愛留守兒童工作，成立了婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委、教育等部門的關(guān)愛留守兒童聯(lián)系制度，形成關(guān)愛留守兒童的長(zhǎng)效機(jī)制，建立“留守兒童”檔案和聯(lián)系卡制度，實(shí)施“愛心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶制度，加大對(duì)貧困“留守兒童”的資助力度。還為城鎮(zhèn)在校學(xué)生、少年兒童繳納部分醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，把廣大留守兒童納入新農(nóng)村合作醫(yī)療范疇。

該州還專門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好關(guān)愛“留守兒童”各項(xiàng)工作的通知》，把解決“留守兒童”教育、學(xué)習(xí)、生活、管理等方面的問題納入地方黨政工作重要議事日程，形成各部門齊抓共管、群策群力的關(guān)愛“留守兒童”工作格局。具體工作：一是研究解決關(guān)愛“留守兒童”工作實(shí)施過程中的重要情況和重大問題，就關(guān)心外出民工、關(guān)愛“留守兒童”工作的措施、計(jì)劃、項(xiàng)目提出建議、方案和出臺(tái)政策意見。二是協(xié)調(diào)各部門聯(lián)系自身工作實(shí)際，有針對(duì)性開展關(guān)愛“留守兒童”工作，逐步實(shí)現(xiàn)工作的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)，形成合力。三是討論需要制定的政策規(guī)定及有關(guān)重點(diǎn)工作。四是定期或不定期總結(jié)通報(bào)關(guān)愛“留守兒童”工作的情況，表彰工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人。