紅花崗區(qū)：決戰(zhàn)2011，開啟富民強區(qū)新征程

■ 文/王進江

紅花崗區(qū)：決戰(zhàn)2011，開啟富民強區(qū)新征程

■ 文/王進江

2011年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，遵義市紅花崗區(qū)將圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)和“決戰(zhàn)一年、跨越突破”總定位，確保生產(chǎn)總值增長20.5%以上，力爭25%以上。

2010年，紅花崗區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值162.75億元、地方財政一般預算收入7.08億元、全社會固定資產(chǎn)投資75.99億元，比“十五”期末翻了一番多；規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年增長17.2%；全社會消費品零售總額達89.05億元，較上年增長19%；招商引資到位資金46.5億元，較上年增長33.5%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15279元、農(nóng)民人均純收入5669元，分別比“十五”期末凈增6826元、2528元。

“十二五”時期，是紅花崗區(qū)必須緊緊抓住且大有作為的戰(zhàn)略機遇期，同時也是我區(qū)調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的加速發(fā)展期。為此，我區(qū)將以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，大力實施“工業(yè)強區(qū)、城鎮(zhèn)化帶動、投資拉動”三大戰(zhàn)略，進一步創(chuàng)新社會管理，推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

以工業(yè)和招商引資為抓手建設宜居宜業(yè)城

工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然階段，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。紅花崗區(qū)要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量做大、結構優(yōu)化，必須以工業(yè)大項目為中心，以產(chǎn)業(yè)配套為重點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進新型工業(yè)化。一是加快工業(yè)園區(qū)建設。圍繞忠深工業(yè)大道、205省道兩條交通主干線，加快建設湘江工業(yè)園，啟動深溪工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園征地拆遷和基礎設施建設，整合藥業(yè)園區(qū)。加快以園區(qū)“七通一平”為主的基礎設施建設，加大標準廠房修建力度，打造關聯(lián)產(chǎn)業(yè)園，主動承接成渝和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以項目推動發(fā)展，以招商拉動發(fā)展，培育100億級工業(yè)園區(qū)，力爭“十二五”期末工業(yè)總產(chǎn)值達500億元以上。二是大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)為載體，依托資源、區(qū)位等優(yōu)勢和原有工業(yè)基礎，培育壯大新材料、精細化工、裝備制造、新型建材、醫(yī)藥、食品、精密鑄造、冶金加工、包裝印刷、家裝等特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，確保“十二五”期間轄區(qū)工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每年提高1個百分點以上。三是服務企業(yè)搬遷技改。按照市委市政府“退二進三”、“退城進園”戰(zhàn)略部署，加快推進南部“六大企業(yè)”異地搬遷技改，力爭3年內(nèi)基本完成搬遷任務，促進工業(yè)園區(qū)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化。認真做好搬遷企業(yè)新址建設和原址開發(fā)相關協(xié)調(diào)服務工作，同步協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

投資能拉動和支撐經(jīng)濟發(fā)展，增強發(fā)展后勁，夯實發(fā)展基礎。紅花崗區(qū)堅持把大幅度增加投資作為帶動結構調(diào)整、加速經(jīng)濟發(fā)展的重點，牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，千方百計吸引投資、擴大投資。一是以項目帶動投資。堅持把項目建設作為擴大投資的重要抓手，著力謀劃好一批基礎類、產(chǎn)業(yè)類、民生類大項目，大力引進一批大企業(yè)、大項目，帶動投資快速增長。二是以招商拉動投資。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，利用好“招商引資、向上爭取、盤活存量”三大融資平臺，樹立全員招商意識，全面拓寬融資渠道。三是廣渠道吸引投資。通過大力發(fā)展園區(qū)，承接成渝、東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來吸引投資；通過重點領域改革，引進央企等戰(zhàn)略投資者推進國有骨干企業(yè)改制重組來融通投資；通過大力發(fā)展非公經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟跨越發(fā)展來增加投資。“十二五”期間，確保全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計投入1000億元以上。

加快城鎮(zhèn)化進程創(chuàng)新社會管理

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，在經(jīng)濟建設中處于基礎性、先導性的地位。紅花崗區(qū)是遵義市的中心城區(qū)，更需要把城市建設和管理作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，進一步拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品位。一是加快基礎設施建設。全面加快南部新城開發(fā)建設，圍繞新火車站片區(qū)建設同步開發(fā)外環(huán)路—東聯(lián)線、舟水橋片區(qū)，圍繞城鎮(zhèn)干道布局特色產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)星集鎮(zhèn)，加快舊城改造步伐，全面提升城市承載能力。二是完善城市配套功能。按照“出行暢通、服務便利、居住舒適”要求，進一步加強教育、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、體育、福利等配套設施建設，增強中心城區(qū)公共服務和居住功能。同時，加大市政基礎設施建設和改造力度，創(chuàng)新城市管理，整治人居環(huán)境，努力建設生態(tài)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城區(qū)。三是加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，大力引導城市資本向農(nóng)村流動，緊緊抓住我區(qū)被列為省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)機遇，用好、用足、用活上級政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭“十二五”期末建成區(qū)面積達42.5平方公里以上，城鎮(zhèn)化率提高到75%以上。

遵義紅花崗區(qū)紡織廠車間一角。（紅花崗區(qū)供圖）

在加快城鎮(zhèn)化進程的同時，也要加強社會管理，促進社會和諧，保障人民安居樂業(yè)。紅花崗區(qū)始終把創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，更加注重包容性增長和共享式發(fā)展。堅持每年投入500萬元以上引導資金，引導社會各界參與“四民社區(qū)”創(chuàng)建，進一步豐富內(nèi)涵、打造品牌，積極申報全國和諧社區(qū)，建設示范城區(qū)、示范街道、示范社區(qū)。同時，繼續(xù)開展以“四在農(nóng)家”為載體的社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，美化農(nóng)村環(huán)境，確保水、電、路、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”覆蓋率達95%以上。

“十二五”期間，紅花崗區(qū)每年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加快保障性住房、公租房、廉租房建設，推進農(nóng)村危房改造和城市棚戶區(qū)改造。“十二五”期末，力爭新建廉租房2600套以上。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，每年安排300萬元貧困學生救助金、100萬元名師獎和教學質(zhì)量提高獎。全面推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生三級服務網(wǎng)絡，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設?！笆濉逼谀?，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度應保盡保和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。

以增進社會和諧為目的，切實加強信訪維穩(wěn)工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。

決戰(zhàn)2011

2011年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，紅花崗區(qū)將圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)和“決戰(zhàn)一年、跨越突破”總定位，以“四方面六項工作”為推動全區(qū)各項工作的總抓手，突出抓好招商引資、項目建設、改善民生、發(fā)展保障四個重點，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長20.5%以上，力爭25%以上；地方財政一般預算收入增長22%以上，力爭25%以上；固定資產(chǎn)投資增長82.7%以上，力爭完成150億元以上；招商引資到位資金增長116.7%以上，力爭完成120億元以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.8%以上，社會消費品零售總額增長21%以上，力爭25%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上，力爭13%以上；“計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、節(jié)能減排”完成市下達任務。

首先要加強招商引資。嚴格兌現(xiàn)《紅花崗區(qū)領導干部帶頭招商引資考核及獎懲辦法》，發(fā)揮區(qū)招商辦積極作用，外派小分隊到重慶、深圳、昆明等地駐地招商，確保招商引資到位資金達120億元以上。同時，專門成立招商服務隊，提供優(yōu)質(zhì)高效服務，努力營造“人人都為招商引資、人人都是投資環(huán)境”的濃厚氛圍和“親商、愛商、安商、敬商”的投資環(huán)境。

其次要加快項目建設。加強項目儲備服務，加快項目審批運轉(zhuǎn)，做到每月儲備一批、引進一批、開工一批，積極推動忠深工業(yè)大道延伸段、深溪工業(yè)大道、永安大道和IT產(chǎn)業(yè)標準廠房及配套職工住房、公租房建設，強力推進糧油食品加工（物流）集聚區(qū)征地拆遷、基礎設施建設，同步推進南部商會會館區(qū)、南城體育中心、濱河路、官井西路延長線等南部路網(wǎng)和配套設施建設。

第三要切實改善民生。按照《貴州省2011年度十大民生工程實施方案》的統(tǒng)一部署，強力推進“十大民生工程”，解決好扶貧脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、素質(zhì)提升、社會保障、住房保障、基礎設施、生活環(huán)境、公共文化、公共衛(wèi)生和社會管理等民生問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。加強“四民社區(qū)”創(chuàng)建，實現(xiàn)“居家寶”在8個街道辦事處和近郊3鎮(zhèn)全覆蓋，確保人民群眾安全感提高到85%以上。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，在8個街道辦事處和近郊3鎮(zhèn)新建公辦幼兒園，加快推進“雙擁”醫(yī)院、敬老院等項目建設進度。

最后要強化發(fā)展保障。認真吃透、不折不扣地落實上級的政策精神，努力在組織、資金、人才等方面提供保障。大力推行首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、投訴問責制，提高辦理效率。建立健全激勵約束機制，鼓勵全區(qū)上下苦干、實干、拼命干，努力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍，為經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力保障。

（作者系遵義市紅花崗區(qū)委書記編輯/王欣）