2010年北京市集中審理了一批與“私家偵探”的相關(guān)案件，致使這個(gè)長(zhǎng)期游走于法律邊緣的行業(yè)，再次凸顯在媒體面前。2004年本刊曾對(duì)此行業(yè)的狀況做過(guò)一些報(bào)道，甚至曾經(jīng)樂(lè)觀地預(yù)測(cè)這個(gè)行業(yè)不久就能堂堂正正地步入人們的日常生活中。但6年過(guò)去了，他們中一些原本應(yīng)該懲惡揚(yáng)善的高手，為何反而站在了被告席上?這個(gè)長(zhǎng)期被邊緣化的群體，以及民眾的相關(guān)需求，究竟能否在法律的框架下彰顯其價(jià)值?相關(guān)國(guó)內(nèi)的法律專家、執(zhí)法者，是如何看待這個(gè)問(wèn)題的?遠(yuǎn)在地球另一端的美國(guó)私家偵探，又是如何在法律框架下運(yùn)作的?期待這次討論，能帶給大家一些有價(jià)值的思考。

中國(guó)私家偵探違法犯罪現(xiàn)狀

自1992年我國(guó)上海出現(xiàn)中國(guó)第一家真正意義的“私家偵探所”以來(lái)，在不足20年間，據(jù)保守估計(jì)，國(guó)內(nèi)的私家偵探所數(shù)量已達(dá)到3700多家，從業(yè)人員達(dá)2萬(wàn)多人。

私家偵探在中國(guó)現(xiàn)行法律環(huán)境下處境尷尬，管與不管這個(gè)問(wèn)題在中國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)下很難解決。放開(kāi)肯定會(huì)出事，因?yàn)橐恍┧郊覀商侥懘蟀鞛樗麨椋徊环砰_(kāi)社會(huì)又有大量需求，這的確是一個(gè)兩難選擇。

從現(xiàn)行法律法規(guī)來(lái)看，具有調(diào)查權(quán)的是公安局、人民法院、人民檢察院等國(guó)家司法機(jī)關(guān)，律師在力理案例中也享有依法取證、調(diào)查權(quán)利。但擅自在他人住宅、辦公室安裝竊聽(tīng)器，對(duì)個(gè)人行動(dòng)采取跟蹤、盯梢、偷拍、偷錄等行為肯定是違法的。

私家偵探們，長(zhǎng)期游走在法律邊緣，甚至還有生命危險(xiǎn)。2003年12月，私家偵探黃立榮在調(diào)查偷拍時(shí)因身份暴露，被活活打死并拋尸，成為北京首位在跟蹤偷拍活動(dòng)中死于非命的私家偵探。這名被打死的調(diào)查員，來(lái)自王海的北京大海商務(wù)顧問(wèn)有限公司。這一事件，讓私家偵探工作的危險(xiǎn)性赫然顯現(xiàn)。

目前私家偵探的手段除了跟蹤、偷拍、錄音，還會(huì)通過(guò)些不可示人的途徑窺探他人秘密。隨著目前法律法規(guī)的調(diào)整，私家偵探生存空間越加狹窄。在法院審理案件過(guò)程中，來(lái)源于民、司調(diào)查機(jī)構(gòu)的證據(jù)越來(lái)越多，但其中相當(dāng)數(shù)量的證據(jù)卻不被法庭采納，主要原因是證據(jù)獲得的途徑違法。因?yàn)樗郊覀商降恼{(diào)查、取證活動(dòng)不受法律保護(hù)，所以私家偵探提供的證據(jù)，非但不能幫助打贏官司，還可能侵犯?jìng)€(gè)人隱私。

私家偵探是一把雙刃劍，用好了可以維護(hù)自身權(quán)益補(bǔ)充調(diào)查證據(jù)；用不好，就會(huì)危害個(gè)人隱私和國(guó)家安全。國(guó)家對(duì)此應(yīng)當(dāng)有一個(gè)權(quán)威和明確的說(shuō)法，如果私家偵探這個(gè)行業(yè)適合我們的國(guó)情，就應(yīng)當(dāng)制定和出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)加以規(guī)范，反之，就應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決取締。

很多私家偵探的從業(yè)人員，都希望這個(gè)行業(yè)能被監(jiān)管起來(lái)，比如提高入行]檻，規(guī)范整頓行業(yè)行為，使整個(gè)私家偵探行業(yè)能夠規(guī)范化發(fā)展。法律若能賦予私家偵探一定的調(diào)查權(quán)限，并對(duì)其調(diào)查活動(dòng)做出限制，那么市場(chǎng)將淘汰不守規(guī)則的調(diào)查機(jī)構(gòu)。有信譽(yù)的民間調(diào)查機(jī)構(gòu)非但不妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)正常的偵查工作，還將減輕國(guó)家司法資源的負(fù)擔(dān)。

但在目前的法律環(huán)境下，這個(gè)愿望可能只是奢望。橫亙?cè)谥虚g的一個(gè)根本性問(wèn)題是，私家偵探還沒(méi)有得到法律認(rèn)可，法律又如何監(jiān)管?從這個(gè)角度看，從事私家偵探活動(dòng)涉嫌犯罪幾乎是必然的。2009年2月頒布的刑法修正案七中，增設(shè)了3項(xiàng)侵犯?jìng)€(gè)人信息罪名，這是敲給私家偵探行業(yè)的“一記喪鐘”。這3項(xiàng)罪名點(diǎn)中了私家偵探的死穴，使整個(gè)行業(yè)的壓力劇增。

那么，私家偵探在目前情況下，主要涉及哪些類型的犯罪呢?

從北京法院審理中可以發(fā)現(xiàn)私家偵探的調(diào)查手段，不外乎有以下5種。一是信號(hào)追蹤，利用一些高科技設(shè)備，捕捉、監(jiān)測(cè)手機(jī)信號(hào)，或在車內(nèi)暗置貼車跟蹤器等設(shè)備；二是竊取通話記錄，借助手機(jī)卡解碼器等裝置，更改手機(jī)卡密碼，直接到電信營(yíng)業(yè)廳調(diào)取通話記錄；三是監(jiān)聽(tīng)，通過(guò)烏嗚器等簡(jiǎn)單裝置，竊聽(tīng)通話內(nèi)容；四是安裝針孔攝像頭等警用設(shè)備跟蹤密拍；五是從電信等部門(mén)的內(nèi)部人員處購(gòu)買個(gè)人信息資料。這五種調(diào)查手段幾乎全部涉嫌犯罪，而涉嫌犯罪的罪名也各不相同。

2008年年底，北京市高級(jí)人民法院與市公安局、市檢察院聯(lián)合發(fā)布《查處討責(zé)公司、調(diào)查公司違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定如果發(fā)現(xiàn)私家偵探采取非法拘禁、故意害或者侮辱等方法，構(gòu)成非法拘禁、故意傷害則數(shù)罪并罰；采取監(jiān)聽(tīng)、非法侵入住宅或者使用跟蹤器、騷擾方法，不能直接認(rèn)定犯罪的，則按照非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。

該意見(jiàn)發(fā)布后，北京市隨即開(kāi)展了對(duì)私家偵探公司的清理整頓，并在“秋后行動(dòng)”中抓捕了50余名涉嫌犯罪的私家偵探。

2010年1月，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院對(duì)中偵澤爾商務(wù)公司的4名私家偵探，以非法經(jīng)營(yíng)罪判處有期徒刑。這些私家偵探主要從事非法跟蹤、拍照、定位等活動(dòng)。2010年6月，朝陽(yáng)區(qū)法院又開(kāi)庭審理了涉案人數(shù)達(dá)十幾人的私人偵探案，張榮浩和張榮濤等人因開(kāi)力私家偵探所涉及多項(xiàng)罪名，被朝陽(yáng)區(qū)檢察院以非法經(jīng)營(yíng)罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪提起公訴。

除此之外，全國(guó)各地法院也展開(kāi)了列私人偵探涉嫌刑事犯罪妻案件的審理。在廣州，大多按照非法獲取公民個(gè)人信息罪打擊調(diào)查公司：遼寧大連則以非法侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪對(duì)私家偵探楊某等4人判刑。涉罪的私家偵探，大多是因?yàn)樵趶氖聵I(yè)務(wù)時(shí)涉嫌其他罪名被公訴的，比如幫人追討債務(wù)時(shí)實(shí)施了綁架、故意傷害、非法拘禁等行為，幫人查婚外戀事宜時(shí)運(yùn)用非法手段獲取公民個(gè)人信息。從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，私家偵探涉嫌犯罪已經(jīng)成為常規(guī)犯罪，并引發(fā)了些一新類型犯罪。

有關(guān)私家偵探涉嫌犯罪的話題，在法律層面無(wú)需過(guò)多探討，涉嫌違法之后該當(dāng)何罪，自有法院定奪。當(dāng)然，我們必須在是非面前先認(rèn)清一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)商務(wù)調(diào)查公司是法律允許的，調(diào)查公司沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)的是調(diào)查者的違法行為。

B調(diào)查過(guò)程動(dòng)用了非法手段，對(duì)別人造成侵權(quán)或芳害，那私家偵探就要受到法律的制裁。

首例家偵探侵犯?jìng)€(gè)人信息罪案黑丁王麗英

2010年月8日，北京東方亨特商務(wù)調(diào)查中心等5家調(diào)查公司的9名“私家偵探”，在北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院受審。而來(lái)自中國(guó)引言、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通三大電信企業(yè)的3名員工，成為泄露個(gè)人信息的源頭。他們分別被指控犯有非法獲取公民個(gè)人信息罪、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法出售公民個(gè)人信息罪。這三項(xiàng)罪名在2009年2月公布的刑法修正案中正式設(shè)立。而這3個(gè)引言“內(nèi)鬼”是新罪名出臺(tái)后，在國(guó)內(nèi)揪出的首批通信運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)部員工。私家偵探揪出信息源頭

據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控：被告人張榮浩于2004年7月至2007年先后在北京市西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)注冊(cè)成立了北京東方亨特商務(wù)調(diào)查中心等4家調(diào)查公司；被告人張榮浩的哥哥張榮濤于2006年5月成立了北京都市獵鷹商務(wù)調(diào)查有限公司。這5家調(diào)查公司以北京東方事特調(diào)查中心為核心，相互資源共享，利用非法獲取的信息從事討債和婚

姻調(diào)查等活動(dòng)，盈利超過(guò)80余萬(wàn)元。

憑一個(gè)手機(jī)號(hào)碼，私家偵探就可輕易獲取調(diào)查對(duì)象的個(gè)人信息和通話記錄，他們?yōu)楹稳绱松裢◤V大?根據(jù)各種線索，警方摸查此案時(shí)，最終揪出泄露公民個(gè)人信息的源頭——電信企業(yè)“內(nèi)鬼”，3名來(lái)自中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通的員工。

這些“內(nèi)鬼”正是出賣個(gè)人信息的源頭。經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)賣，大量公民個(gè)人信息被當(dāng)做商品，在各種交易平臺(tái)上賣來(lái)賣去，信息的主人則為此承擔(dān)著不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。在張榮浩涉嫌犯罪案中，最極端的一個(gè)案例是，一名婚外戀中的受害人，因手機(jī)通話記錄和信息被泄露，遭張榮浩公司的私家偵探跟蹤定位，最終被仇家殺害于出租房里，釀下驚天血案。

無(wú)論是中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通還是中國(guó)網(wǎng)通，均有嚴(yán)禁對(duì)外泄露客戶個(gè)人信息的內(nèi)部規(guī)定。而此案中的3名電信企業(yè)員工，不但能偷改手機(jī)用戶客服密碼來(lái)掌握私人言息，甚至還能提供手機(jī)定位服務(wù)。

移動(dòng)坐席偷改手機(jī)密碼

28歲的被告人張寧是中國(guó)移動(dòng)北京公司客戶服務(wù)中心亦莊區(qū)域中心的中級(jí)坐席維護(hù)，負(fù)責(zé)對(duì)公司接線所用電腦的維修及日常維護(hù)工作。張寧幫助無(wú)業(yè)人員林濤修改過(guò)100多個(gè)全球通手機(jī)號(hào)的客服密碼，并提供了幾十名機(jī)主的個(gè)人信息。

在侵犯／卜人信息的層層環(huán)節(jié)中，林濤只是一個(gè)掮客，他將這些個(gè)人信息出售，并經(jīng)層層轉(zhuǎn)手，最后落入私刻貞探手中。林濤與張寧是2004年相識(shí)的。林濤2005年中專畢業(yè)后在中國(guó)移動(dòng)北京分公司客服中心干72個(gè)月話務(wù)員，后來(lái)因賺錢(qián)少，辭職后靠在網(wǎng)上賣軟件為生。

張寧作為坐席維護(hù)，修改用戶客服密碼已經(jīng)超出自己的權(quán)限。但這難不住林濤，他向張寧提供了一個(gè)具有權(quán)限的用戶名和密碼，該用戶的持有人是中國(guó)移動(dòng)公主墳營(yíng)業(yè)廳的一個(gè)工作人員。張寧通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)對(duì)用戶客服密碼進(jìn)行修改時(shí)，并不需要事先知道原密碼，只需要在后臺(tái)修改之后，用戶的原密碼即作廢。應(yīng)林濤要求，張寧將偷改后的客服密碼，全部設(shè)置為6個(gè)“0”。有了密碼便可以隨意查詢目標(biāo)機(jī)主的通話記錄等相關(guān)信息。

對(duì)于幫助林濤修改密碼的動(dòng)機(jī)，張寧稱：“我知道林濤在通過(guò)這個(gè)掙錢(qián)，但礙于朋友面子，我從來(lái)沒(méi)管他要過(guò)錢(qián)。因?yàn)樾薷拇螖?shù)越來(lái)越多，而且變成長(zhǎng)期性的，我就開(kāi)始覺(jué)得不對(duì)。也擔(dān)心他干違法的事，但拉不下面子推辭?！?/p>

經(jīng)調(diào)查，張寧修改密碼后的信息經(jīng)由林濤轉(zhuǎn)給一名叫李磊的男子，再轉(zhuǎn)賣到張榮濤手中，之后在調(diào)查公司之間流轉(zhuǎn)。

26歲的李磊和林濤一樣，曾在中國(guó)移動(dòng)北京分公司工作過(guò)，因?yàn)槔霉ぷ髦?，用客戶積分回饋換手機(jī)倒賣，被公司辭退。2007年3月，李磊因?yàn)橐粋€(gè)朋友欠錢(qián)，就去找私人偵探幫忙討債，就此與調(diào)查公司建立起了聯(lián)系。李磊知道通討修改密碼可調(diào)取通話清單，這個(gè)移動(dòng)公司的漏洞成為他賺錢(qián)的不傳之秘。

而根據(jù)李磊的供述，他通過(guò)林濤給張寧用的用戶名，是在中國(guó)移動(dòng)公主墳營(yíng)業(yè)廳的終端機(jī)上充值時(shí)，在發(fā)票上看到的一個(gè)操作員號(hào)，又恰好得到這個(gè)操作員的密碼而獲得。聯(lián)通中層調(diào)取通話清單

1970年2月13日出生于貴州省安順市的唐納宇，從1995年開(kāi)始在聯(lián)通公司工作，被捕之前的職務(wù)是中國(guó)聯(lián)通北京分公司網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部監(jiān)控中心主任。他的主要工作是負(fù)責(zé)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和維護(hù)，以及特別通訊的技術(shù)支持，包括配合公安機(jī)關(guān)的大要案工作。如手機(jī)定位是只有國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)才能使用的特別手段。根據(jù)唐納宇的職責(zé)范圍，他可以對(duì)某個(gè)通話的話單進(jìn)行查詢，了解故障發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、通話占用的中繼電路等信息，從而對(duì)故障問(wèn)題進(jìn)行定位，查找其原因。也就是說(shuō)，唐納宇可以鎖定任何一部手機(jī)的所在位置。

2008年6月，唐納宇的老同事盧哲新問(wèn)他能否調(diào)取手機(jī)用戶的詳細(xì)通話單，并提出每調(diào)取一次，向唐納宇付費(fèi)1 00到200元左右。唐納宇爽快地同意了。此后唐納宇通過(guò)公司的話費(fèi)分析系統(tǒng)調(diào)取通話單，隨后通過(guò)郵箱發(fā)送給盧哲新。

唐納宇所能調(diào)取的信息非常詳細(xì)，包括通話開(kāi)始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、通話時(shí)長(zhǎng)、主叫號(hào)碼、被叫號(hào)碼、語(yǔ)音或短信的業(yè)務(wù)類型，甚至包括通話機(jī)主的所在位置都一清二楚。但唐納宇留了一手，他擔(dān)心這些通話單落到用戶本A4E-里，用戶就此向公司投訴，所以他刪除了通話結(jié)束時(shí)間、通話時(shí)長(zhǎng)和通話位置三項(xiàng)容易暴露信息來(lái)源的信息。

從2008年6月至8月間，唐納宇利用剿立，內(nèi)部系統(tǒng)，先后幫盧哲新提供了100余條聯(lián)通用戶的通話清單，共收取盧哲新2萬(wàn)余元。

而找唐納宇購(gòu)買通話清單的盧哲新，也只不過(guò)是一個(gè)兒道販子。55歲的盧哲新將從唐納宇那里買來(lái)的信息轉(zhuǎn)賣給了張榮浩他們。而在盧哲新找唐納宇之初，唐納宇剛開(kāi)始特別為難，不想幫這個(gè)忙。后來(lái)盧哲新告訴他每供一筆會(huì)有一兩百塊錢(qián)的報(bào)酬，唐納宇最終還是沒(méi)能擋住金錢(qián)的誘惑。網(wǎng)通“內(nèi)鬼”變身私人偵探

28歲的吳曉晨有一個(gè)與眾不同的愛(ài)好，就是夢(mèng)想當(dāng)一名偵探，所以他給自己起了個(gè)別名叫“高飛”。

吳曉晨第一份工作是中國(guó)網(wǎng)通北京市三區(qū)分公司廣安門(mén)外分局商務(wù)客戶代表，他的職責(zé)是維護(hù)與商務(wù)客戶的關(guān)系，催交話費(fèi)，發(fā)展業(yè)務(wù)。吳曉晨的權(quán)限范圍，可以進(jìn)入公司內(nèi)部的互聯(lián)網(wǎng)，查弼企業(yè)信息及本局商務(wù)客戶的信息資料。

2005年4月，他負(fù)責(zé)在安裝座機(jī)電話時(shí)與張榮浩結(jié)識(shí)，在得知張榮浩開(kāi)7--家私家偵探公司，需要大量客戶信息后，兩A--拍即合。吳曉晨擔(dān)任調(diào)查公司的編外私家偵探，張榮浩每月給吳曉晨2000元辛苦費(fèi)。

吳曉晨的主要業(yè)務(wù)就是幫張榮浩查詢網(wǎng)通座機(jī)號(hào)和名址。吳曉晨除了自己以裝電話、查看登記簿為名，到營(yíng)業(yè)廳獲取他人電話號(hào)碼、住址姓名和電話清單之外，還讓網(wǎng)通營(yíng)業(yè)廳的朋友劉宇幫忙查詢，后來(lái)劉宇犯事被單位開(kāi)除。AA月下來(lái)，吳曉晨共獲利1萬(wàn)多元。

2008年10月，干偵探嘗到甜頭的吳曉晨干脆在朝陽(yáng)區(qū)開(kāi)了一家義正信捷商務(wù)調(diào)查有限公司，開(kāi)始自立門(mén)戶當(dāng)上了私人偵探，這家公司注冊(cè)資本10萬(wàn)元，主要做婚姻調(diào)查。與此同時(shí)，吳曉晨以每單1 00元的價(jià)格向張榮浩的哥哥張榮濤出售通話清單，還轉(zhuǎn)手從張榮濤那兒以每單800到1000元的價(jià)格，購(gòu)進(jìn)中國(guó)移動(dòng)的通話記錄，然后再加價(jià)50到100元轉(zhuǎn)賣。而吳曉晨從張榮濤那里倒手過(guò)來(lái)的中國(guó)移動(dòng)通話記錄正是張榮濤從張寧、林濤、李磊那里買來(lái)的。

另外，吳曉晨也從盧哲新那兒買過(guò)聯(lián)通的信息，加價(jià)后轉(zhuǎn)手倒賣。就這樣，吳曉晨從一個(gè)網(wǎng)通的員工最終變成了私家偵探，而他唯目的就是賺錢(qián)，而且不擇手段。

電信企業(yè)監(jiān)管漏洞凸現(xiàn)

那么，這3個(gè)“內(nèi)鬼”是如何與私家偵探聯(lián)系上的呢。這其中最直接的聯(lián)系方式之一是00聯(lián)盟。包括“中國(guó)調(diào)查公司”、“私家偵探聯(lián)盟”、“248信息資源”等20多個(gè)群。這些群里的成員由全國(guó)各地的私家偵探組成，這些人掌握著各種信息資源，通過(guò)QQ群建立聯(lián)系，互買信息，互相獲利，成為個(gè)人

信息傳播的集散地。此外，本案還暴露出網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管不力，比如調(diào)查公司在網(wǎng)上招聘電言、公安人員為其提側(cè)言息，成為電信、公安等相關(guān)人員違法犯罪的誘因和聯(lián)絡(luò)途徑。

而最應(yīng)該引起重視的，是公民信息泄露的渠道，正凸顯了電信行業(yè)的監(jiān)管漏洞。

據(jù)了解，各大電信運(yùn)營(yíng)商在和員工簽訂合同時(shí)，都會(huì)簽署相關(guān)協(xié)議，嚴(yán)禁員工對(duì)外泄露客戶個(gè)人信息。如中國(guó)聯(lián)通北京分公司機(jī)房管理規(guī)定：“未經(jīng)公司和部門(mén)同意，嚴(yán)禁修改任何用戶數(shù)據(jù)。不得私自查詢與用戶相關(guān)的信息，嚴(yán)禁向任何人提供任何與用戶相關(guān)的信息?！敝袊?guó)移動(dòng)北京公司客戶信息保密管理實(shí)施細(xì)則也規(guī)定：“維護(hù)或使用各相關(guān)系統(tǒng)的人員因工作需要而獲得的客戶信息，未經(jīng)許可不得告知他人，更不能作為商業(yè)用途使用。”中國(guó)網(wǎng)通員工均與網(wǎng)通公司簽訂《保密與技術(shù)成果歸屬協(xié)議書(shū)》，其中明確規(guī)定：“乙方必須嚴(yán)格保守甲方商業(yè)秘密，并在工作中嚴(yán)格遵守甲方制定的各種保密規(guī)章、制度，履行與其工作崗位相應(yīng)的保密職責(zé)?！?/p>

雖然簽署了協(xié)議，但電信公司顯然沒(méi)有嚴(yán)格有效的具體措施加強(qiáng)監(jiān)管，也沒(méi)有充分重視對(duì)員工的教育。這就出現(xiàn)了營(yíng)業(yè)大廳和維護(hù)室的電腦上，隨時(shí)都可以被用來(lái)調(diào)取信息的疏漏等現(xiàn)象。因此，電信企業(yè)亟須盡快彌補(bǔ)管理漏洞，加強(qiáng)監(jiān)管和教育力度，堵塞泄露信息的源頭。

私家偵探非法討債案

張煥文與妻子、岳父三人成立私家偵探公司進(jìn)行討債業(yè)務(wù)，與478余人簽訂委托調(diào)查協(xié)議，有償為他人討要債務(wù)，以調(diào)查中心名義非法討要約定債務(wù)標(biāo)的金額共計(jì)人民幣6600余萬(wàn)元。2010年4月6日，北京朝陽(yáng)區(qū)人民法院以非法經(jīng)營(yíng)罪分別判處張煥文等人有期徒刑5年至1年6個(gè)月。一審判決后，5名被告人提起上訴。近日，北京市第二中級(jí)法院終審駁回了5名被告人的上訴，維持一審判決。至此，北京市私家偵探“非法討債第一案”塵埃落定。

一家三口齊上陣，私家偵探追債忙

2006年11月，張煥文在北京市工商局朝陽(yáng)分局注冊(cè)了北京吉靖龍祥市場(chǎng)調(diào)查中心，注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍包括市場(chǎng)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易咨詢、廣告設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣服務(wù)等多項(xiàng)。但就是沒(méi)有一項(xiàng)與替人討債有關(guān)系。而張煥文的調(diào)查中心從營(yíng)業(yè)至案發(fā)，干的是“純討債”的活兒。

張煥文等人討債的依據(jù)有的是法院判決，有的是一紙欠條，有的甚至什么憑證都沒(méi)有，只是根據(jù)口頭委托上門(mén)討債。他們絕不動(dòng)粗，只是采取“軟暴力”的辦法，幾個(gè)光頭男子，抱著膀子一言不發(fā)站在欠債人的公司或家門(mén)口，要不到錢(qián)就不走。夜以繼日，雷打不動(dòng)。

這是張煥文自認(rèn)為不犯法的討債絕招。

張煥文的這家私人洲責(zé)公司共有5人，都是東北人。33歲的張煥文曾因犯盜竊罪，于1995年3月被判處有期徒刑1年3個(gè)月。出獄后聽(tīng)說(shuō)很多朋友都當(dāng)上了私家偵探，想來(lái)想去，張煥文想出替人討責(zé)這個(gè)賺錢(qián)門(mén)路。

張煥文用的都是自己人。他的“左膀”是他的好哥們郭波，曾因故意傷害罪于2006年9月被判處有期徒刑2年，而“右臂”于長(zhǎng)海是他的初中同學(xué)，2007年被張煥文從老家叫來(lái)，成為北京吉靖龍祥市場(chǎng)調(diào)查中心的小組長(zhǎng)。

張煥文的公司有著非常詳細(xì)的工作分工。張煥文全面負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)，他把討債業(yè)務(wù)eABC三個(gè)組，郭波負(fù)責(zé)A組、于長(zhǎng)海負(fù)責(zé)C組，他們兩人的主要業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)“調(diào)解債務(wù)”，說(shuō)穿了就是上門(mén)討債。而負(fù)責(zé)B組的杜洪才是張煥文的岳父，張煥文安排杜洪才專門(mén)接電話談業(yè)務(wù)，或者到法院門(mén)口去攬活兒。

這個(gè)公司里還有一個(gè)重要的角色，就是張煥文的妻子杜鵑，杜鵑的主要工作是幫助張煥文整理單據(jù)等事務(wù)，相當(dāng)于辦公室主任兼會(huì)計(jì)出納。

令人匪夷所思的是，所有要債人員甚至張煥文本人，都不知道干討債這活兒違法，他們的信條是“欠債還錢(qián)天經(jīng)地義”，根本沒(méi)想到不動(dòng)手達(dá)人也犯法。

水立方旁長(zhǎng)蹲守，盯上臺(tái)商呂先生

2008年10月22日，張煥文交給于長(zhǎng)海一份委托授權(quán)書(shū)，上寫(xiě)著“我因向呂××追討工程款事由，特授權(quán)委托于長(zhǎng)海為我的代理人，全權(quán)辦理代理追討債務(wù)”字樣，同時(shí)附有委托人王某提供的工程合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、報(bào)價(jià)單的復(fù)印件等等。

第二天一大早，于長(zhǎng)海就帶著雇來(lái)的幾位弟兄驅(qū)車趕到位于北京市朝陽(yáng)區(qū)“水立方”南側(cè)臺(tái)商呂老板所住的小區(qū)內(nèi)“蹲點(diǎn)”，只等待呂先生出現(xiàn)。

根據(jù)臺(tái)商呂先生的描述，2008年10月23日早晨，他剛走到小區(qū)門(mén)口，就看見(jiàn)于長(zhǎng)海等七八個(gè)又高則士留著光頭的男子從兩輛金杯車上下來(lái)。將呂先生團(tuán)團(tuán)圍住，然后于長(zhǎng)海對(duì)呂先生說(shuō)：“到你的公司談?wù)劙?，我們是替人討債的，王先生你認(rèn)識(shí)吧?！?/p>

“我不欠你們錢(qián)啊，王先生的事情我們之間自己會(huì)解決，不用你們插手?！眳蜗壬鷦傞_(kāi)始還理直氣壯。

于長(zhǎng)海笑笑說(shuō)：“欠債還錢(qián)天經(jīng)地義，你不給錢(qián)就不讓你走，要走也行，以后你走到哪兒，我們就跟到哪兒，你自己看著辦吧。”

呂先生開(kāi)始沒(méi)當(dāng)回事，但隨后他后悔了，他根本沒(méi)想到于長(zhǎng)海幾個(gè)人的韌勁兒會(huì)達(dá)到堅(jiān)忍不拔的程度。他到公司，幾個(gè)人會(huì)像保鏢一樣站在他的辦公室門(mén)口；他開(kāi)車出門(mén)辦事，會(huì)有兩輛車隨時(shí)跟蹤追擊，嚇得呂先生不敢回家。無(wú)可奈何之下，呂先生兩度報(bào)警。但警察趕來(lái)，將雙方帶到派出所詢、司完情況后，因?yàn)橛陂L(zhǎng)海他們有王先生的授權(quán)，而呂先生的確又欠著王先生的工程款，警方不好插手經(jīng)濟(jì)糾紛，只好勸他們到法院解決糾紛。但從派出所回家的路上，于長(zhǎng)海依然不依不饒地對(duì)呂先生說(shuō)：“到法院打官司太慢，我沒(méi)那耐性，我就不遠(yuǎn)不近地開(kāi)車跟著你，警察都拿我沒(méi)力琺?！?/p>

呂先生向于長(zhǎng)海訴苦說(shuō)，是于長(zhǎng)海的委托人王先生施工質(zhì)量不合格，雙方一直談不攏才拖欠工程款。于長(zhǎng)海甚至還“好心”地婉言勸說(shuō)呂先生，讓呂先生找一家權(quán)威的工程評(píng)估公司來(lái)做個(gè)鑒定。

于長(zhǎng)海

說(shuō)，在當(dāng)天沒(méi)有

談成的情況下，呂先生答應(yīng)過(guò)一段時(shí)司再給予答復(fù)。之后，他再打電話給呂先生時(shí)，聽(tīng)到呂先生說(shuō)已經(jīng)再次報(bào)案，指稱于長(zhǎng)海是在敲詐他，是黑社會(huì)。警方在多次接到呂先生的報(bào)案后，終于搞清楚于長(zhǎng)海非法討債，確定立案?jìng)刹椤?/p>

在此之前的2008年3月，于長(zhǎng)海因限制一個(gè)債權(quán)人的人身自由，被北京市公安局朝陽(yáng)分局治安拘留過(guò)10天。

走向法庭被公訴，笑稱討債不犯法

2009年春節(jié)時(shí)，于長(zhǎng)海的母親打電話說(shuō)老家派出所到家里找過(guò)他，說(shuō)是北京公安局在網(wǎng)上通緝他。2009年3月，于長(zhǎng)海在張煥文的陪同下，到派出所自首。張煥文在同時(shí)也接受了警方關(guān)于北京吉靖龍祥市場(chǎng)調(diào)查中心涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)的訊問(wèn)。隨后，張煥文和于長(zhǎng)海等涉案人員相繼被抓。

2010年1月28日，釀成北京最大的非法討債案的張煥文、于長(zhǎng)海等5人因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪在北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院受審。

根據(jù)公訴機(jī)關(guān)的指控，北京吉靖龍祥市場(chǎng)調(diào)查中心從2006年?duì)I業(yè)，至2009年2月，共與478余人簽訂委托調(diào)查協(xié)議，有償為他人討要債務(wù)，約定債務(wù)標(biāo)的金額共計(jì)6600余萬(wàn)元，實(shí)際收取服務(wù)費(fèi)共計(jì)19 9萬(wàn)余元。

而張煥文在法庭上大倒苦水說(shuō)：“哪有那么多啊，除去每月2萬(wàn)左右的廣告費(fèi)、每月1萬(wàn)多的租房費(fèi)和員工提成，2007年公司純利潤(rùn)才2萬(wàn)，2008年也只有3萬(wàn)?！?/p>

而對(duì)于公訴書(shū)中的6600多萬(wàn)元涉案金額，張煥文矢口否認(rèn)說(shuō)：“6600多萬(wàn)只是別人打來(lái)電話，公司做的討債數(shù)額記錄，跟實(shí)際去要賬根本是兩個(gè)概念，難道做記錄也算犯罪嗎?有的債我們根本沒(méi)去要啊?！?/p>

對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)的指控，張煥文一臉無(wú)奈、磕磕巴巴地說(shuō)：“社會(huì)上的老賴多了，才有俺們。俺們做的都是人家需要的。怎么也是違法經(jīng)營(yíng)呢?我不明白，我以為替別人要債是合理合法的，進(jìn)來(lái)以后才知道是違法?！?/p>

2010年4月6日，被告人張煥文、于長(zhǎng)海、郭波、杜洪才,杜鵑被朝陽(yáng)區(qū)法院以非法經(jīng)營(yíng)罪，一審分別判處有期徒刑5年至1年6個(gè)月。一審判決后，張煥文等人提起上訴，很快被二審法院駁回。

鴕鳥(niǎo)政策難解私家偵探身份之患

私家偵探目前處于一種灰色狀態(tài)，迄今為止，它們并沒(méi)有合法的準(zhǔn)生證。盡管在2002年，國(guó)家工商總局商標(biāo)局將原來(lái)的42類商品和服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)擴(kuò)大為45類，其中新增的允許注冊(cè)類別包括提供私人保鏢、偵探公司和尋人調(diào)查等“安全服務(wù)”。不過(guò)，商標(biāo)局給予的商標(biāo)注冊(cè)并不算數(shù)。公安部1993年發(fā)布的《關(guān)于禁止開(kāi)設(shè)私人偵探所性質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)的通知》，明確規(guī)定：“嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人開(kāi)辦各種形式的‘民事事務(wù)調(diào)查所、‘安全事務(wù)調(diào)查所等私人偵探所性質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)

禁止以更換名稱、變換方式等形式，繼續(xù)開(kāi)展類似業(yè)務(wù)?！边@一《通知》至今生效，私人偵探所仍然會(huì)被公安機(jī)關(guān)查處。

私家偵探之所以打著商務(wù)調(diào)查公司的外衣，是因?yàn)橹两裆虅?wù)調(diào)查公司還沒(méi)有被宣布違法，處于一種默認(rèn)的狀態(tài)。然而，私家偵探與商務(wù)調(diào)查有著很大的區(qū)別。商務(wù)調(diào)查通常從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括：商業(yè)欺詐防范、商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、商業(yè)情報(bào)調(diào)查、商標(biāo)打假調(diào)查、專利侵權(quán)調(diào)查、資金信用調(diào)查、雇員背景調(diào)查、雇員盡職調(diào)查、騙保騙貸調(diào)查等，他們只是承接企業(yè)單位、社團(tuán)機(jī)構(gòu)等委托的商務(wù)類事務(wù)調(diào)查項(xiàng)目。但是私家偵探主要經(jīng)營(yíng)范圍是婚姻戀情調(diào)查、商務(wù)信息調(diào)查、債務(wù)追討、民事刑事調(diào)查取證，他們也主要承接個(gè)人委托的民事類事務(wù)調(diào)查項(xiàng)目。

盡管沒(méi)有準(zhǔn)生證，盡管是偷偷摸摸地生存，但私家偵探卻是“野火燒不盡、春風(fēng)吹又生”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在成都，私家偵探所就有近百家，而在蘇州“私家偵探”性質(zhì)的民間調(diào)查機(jī)構(gòu)，也至少有200多家。這種旺盛需求背后有著深刻的社會(huì)背景：其一是庭審方式的改革后，在民事訴訟中，推行“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的規(guī)則。但事實(shí)上許多當(dāng)事人根本沒(méi)有能力舉出有力證據(jù)，他們需要借助外力來(lái)取證。在民事執(zhí)行中，由當(dāng)事人提供被執(zhí)行人的信息也是許多執(zhí)行案件能得以執(zhí)結(jié)的主要因素，而要得到被執(zhí)行人的信息，許多當(dāng)事人也需要外力幫助；其二是公力救濟(jì)的不力?！坝欣щy找警察”，但警察瀆職、玩忽職守、警力不足的現(xiàn)象依日存在，警察并不能為公民提供充沛、優(yōu)質(zhì)的公共安全服務(wù)。“執(zhí)行難”仍然是全社會(huì)的難題，全國(guó)各地陸續(xù)出現(xiàn)了不少拍賣“判決書(shū)”的事件，公力救濟(jì)的缺失，必然要讓人尋求私力救濟(jì)其三是私力救濟(jì)本身的不可或缺。有些事情，公民并不愿意尋求公力救濟(jì)來(lái)暴露隱私或者損害關(guān)系，比如了解配偶婚外戀的問(wèn)題，私力救濟(jì)就成為必不可少的東西，他們必須會(huì)去尋求私家偵探來(lái)幫助。

其實(shí)，面對(duì)私家偵探犯罪問(wèn)題激增的問(wèn)題，對(duì)待私家偵探應(yīng)當(dāng)采取新思路——“堵不如疏”。一方面，民眾需求旺盛，是永遠(yuǎn)不可能堵住的；另—方面，這些私生兒反正沒(méi)有合法準(zhǔn)生證，他們行事更詭秘，干起事情來(lái)更是不顧忌相關(guān)的法律法規(guī)，違法犯罪現(xiàn)象便陡然增長(zhǎng)。事實(shí)上，私家偵探在一些國(guó)家也是被合法存在的。據(jù)報(bào)道，如今美國(guó)私家偵探從業(yè)人員已達(dá)160多萬(wàn)，是美國(guó)正規(guī)警察人數(shù)的3倍，這個(gè)行業(yè)的年?duì)I業(yè)額已超過(guò)1000億美元，名列世界首位。美國(guó)“平克頓”私家偵探公司于1850年在芝加哥成立，是目前世界上最大的一家私人偵探所。該公司在世界10多個(gè)國(guó)家設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，人員總數(shù)達(dá)到數(shù)萬(wàn)人。

對(duì)于私家偵探的辦法，最好的不是“殺死”它們，而是在一定程度上承認(rèn)它們合法化，但同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，將它們關(guān)進(jìn)籠子里。事實(shí)上，國(guó)家對(duì)處理好“保安”的問(wèn)題給我們提供了一條習(xí)行的思路。過(guò)去，各類社會(huì)保安素質(zhì)良莠不齊，違法犯罪屢屢發(fā)生，但近些年來(lái)，保安的形象總體有所好轉(zhuǎn)。對(duì)待私家偵探，也可以考慮像對(duì)待保安樣，首先承認(rèn)其合法性，讓其在工商和公安機(jī)關(guān)登記注冊(cè)：其次，對(duì)于私家偵探從業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)證，必須經(jīng)過(guò)一定的考試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)才能上崗；再次，公安機(jī)關(guān)作為私家偵探的主管部門(mén)，在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，及時(shí)制止違法行為復(fù)次，私家偵探在采取非常手段進(jìn)行調(diào)查時(shí)，或者進(jìn)行重大的業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，可以考慮建立“劊犬審查制度”，他們必須向公安機(jī)關(guān)或者法院事先申請(qǐng)，獲得許可才可以從事。在對(duì)合法的私家偵探進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以集中力量來(lái)打擊那些非法的、地下的私家偵探。

當(dāng)然，除承認(rèn)私家偵探合法化并加強(qiáng)監(jiān)管外，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，改進(jìn)公權(quán)力的服務(wù)，也能減少私家偵探激增和引發(fā)違法犯罪的問(wèn)題。倘若我們法院的執(zhí)行能力有較大的改善，那么，所謂的“追債公司”就能大大地減少。同時(shí)，律師和律師事務(wù)所在承接一些私家偵探任務(wù)中也將大有用武之地。

中國(guó)私家偵探合法化可行性研究

私家偵探，源于其英文直譯Private Detectlve。私家偵探，是相對(duì)于官方偵探而言的，其更為準(zhǔn)確的稱渭應(yīng)是非官方偵探或調(diào)查員，

般指的是那些由專為個(gè)人提供保衛(wèi)及調(diào)查服務(wù)的民司專業(yè)人員。雖然，私家偵探也從事案件調(diào)查，也具有一定的專業(yè)性，但是，私家偵探不屬于國(guó)家工作人員，其行為不具有法律上的強(qiáng)制力，其所得的材料能否作為證據(jù)尚需由司法機(jī)關(guān)判斷。

作為一個(gè)專業(yè)群體，私家偵探在世界上很多國(guó)家都存在，并被視為如律師、醫(yī)生一般的普通職業(yè)，他們接受客戶委托，利用自己的專門(mén)知識(shí)和特殊技能向社會(huì)提供服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，各類社會(huì)糾紛、經(jīng)濟(jì)民事糾紛等層出不窮，法律服務(wù)市場(chǎng)細(xì)化，以“商業(yè)調(diào)查所”、“調(diào)查公司”或“資訊調(diào)查”為名號(hào)的私家偵探“灰色”群體也得以發(fā)展，并引起人們的關(guān)注。

中國(guó)當(dāng)前私家偵探之禁止性規(guī)則研究

在中國(guó)當(dāng)前的法律框架中，沒(méi)有私家偵探的一席之地?，F(xiàn)行《憲法》、《刑

事訴訟法》、《民事訴訟法》等一系列基本法律規(guī)范將涉及訴訟的案件調(diào)查權(quán)配置給了公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等，并未將有可能侵犯公民隱私、通信等基本公民權(quán)利的調(diào)查權(quán)賦予任何民間組織或個(gè)人。也無(wú)私家偵探營(yíng)業(yè)范圍、從業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)年審、行為授權(quán)、權(quán)利義務(wù)、責(zé)任懲處等方面的規(guī)范，甚至“私家偵探”這一名詞都沒(méi)有出現(xiàn)在法律條文中。

首先，在根本大法《憲法》這一層面上，明確規(guī)定公民人身自由權(quán)利、住宅安全權(quán)利、公民通訊自由權(quán)利和通訊秘密權(quán)利，任何權(quán)利的限制必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批手續(xù)，并由國(guó)家司法機(jī)關(guān)實(shí)施。這就堵死了私家偵探所謂的“查詢個(gè)人電信通訊業(yè)務(wù)”、“涉及個(gè)人隱私方面的調(diào)查業(yè)務(wù)”、“婚姻忠誠(chéng)調(diào)查業(yè)務(wù)”。2010年6月，北京東方亨特商務(wù)調(diào)查中心等5家調(diào)查公司的9名“私家偵探”伙同3名來(lái)自中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通三大電信歐尼企業(yè)的員工，非法侵犯公民的通信自由和通信秘密權(quán)利，在北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院受審。

其次，在《刑法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《國(guó)家安全法》等所構(gòu)成的基本法和一股、生法律這一層面上，相關(guān)條文規(guī)定也限制了私家偵探的業(yè)務(wù)開(kāi)展。如《刑事訴訟法》第三條明確規(guī)定：“對(duì)刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)?！比纭秶?guó)家安全法》第二十一條規(guī)定“任何個(gè)人和組織都不得非法持有、使用竊聽(tīng)、竊照等專用間諜器材。這些器材包括：暗藏式竊聽(tīng)、竊照器材；突發(fā)式收發(fā)報(bào)機(jī)、一次性密碼本、密寫(xiě)工具；用于獲取情報(bào)的電子監(jiān)聽(tīng)、截收器材以及其也專用間諜器材。”這就限制了私家偵探的所謂“婚外情調(diào)查業(yè)務(wù)”、“犯罪嫌疑人定位業(yè)務(wù)”或“債務(wù)人追蹤業(yè)務(wù)”等?！缎谭ā贰ⅰ吨伟蔡幜P法》等對(duì)“偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的行為”私家偵探“核心業(yè)務(wù)”等都有相應(yīng)禁止性規(guī)定。2008年12月，在沈陽(yáng)開(kāi)展的一次集中整治中，發(fā)現(xiàn)暴利導(dǎo)致“私家偵探”加強(qiáng)“裝備”，幾乎所有的調(diào)查事務(wù)所都有攝像機(jī)、偷拍機(jī)、竊聽(tīng)器等器材，相關(guān)間諜器材的配備明顯違反了法律的相關(guān)規(guī)定。

第三，其他具有法律效力的規(guī)范也限制了私家偵探的發(fā)展。中國(guó)最早對(duì)“私家偵探”提出禁止n生規(guī)范的是公安部公通字【1993】91號(hào)通知。該通知針對(duì)的是1992年以“上海社會(huì)安全咨詢調(diào)查事務(wù)所”、“成都協(xié)力民事事務(wù)調(diào)查所”為代表開(kāi)始勃興的私家偵探群體，明確提出三方面禁止性規(guī)定：第，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人開(kāi)辦各種形式的民事事務(wù)調(diào)查所等私家偵探所性質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)。第二，對(duì)現(xiàn)有“私家偵探所”性質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)要認(rèn)真清理，會(huì)同工商行政管理部門(mén)予以取締，禁止以更換名稱、變換方式等形式，繼續(xù)開(kāi)展類似業(yè)務(wù)。第三，要加強(qiáng)對(duì)公安系統(tǒng)內(nèi)部人員的管理教育，禁止公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)的任何單位(包括公安、武警的院校、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì))和個(gè)人(包括離退休人員)組織或參與“私家偵探所”性質(zhì)的民間 機(jī)構(gòu)的工作。該通知雖然不屬于人們一般認(rèn)同的法律，但它具有一定的法律效力，并未被廢止，仍適用于當(dāng)前相關(guān)問(wèn)題的處理。

外國(guó)私家偵探規(guī)則之比較研究

在歐美日等國(guó)，私家偵探屬于非官方情報(bào)人員范疇，他們接受客戶委托，就客戶關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展搜集情報(bào)和調(diào)查取證。在這些國(guó)家私家偵探有合法地位，從最初的窺探他人秘密、搜集別人隱私，發(fā)展到參與社會(huì)問(wèn)題調(diào)查，甚至參與刑事案件的偵破。私家偵探協(xié)助政府進(jìn)行各種偵查活動(dòng)，大大提高了案件的偵破率，是政府偵探活動(dòng)的一種必要的、有益的補(bǔ)充。這些國(guó)家中的私家偵探社會(huì)地位不次于或僅次于律師，法律認(rèn)可他們的合法地位，還設(shè)定了一系列批準(zhǔn)制度、登記年審制度、權(quán)利義務(wù)和身份保障制度等等。

第一，私家偵探立法模式方面，各國(guó)依循不同的理念和思路。美國(guó)、意大利等國(guó)實(shí)行的是“集中規(guī)范”模式，美國(guó)各州相繼制定了《私人保安法》，設(shè)立專門(mén)、生法律對(duì)私家偵探進(jìn)行規(guī)范，從開(kāi)業(yè)制度、行業(yè)規(guī)程，到懲戒制度等，都有相關(guān)法律可循。而德國(guó)、印度等國(guó)則依循了“分散規(guī)范”的理念，并無(wú)專門(mén)法律條文對(duì)私家偵探進(jìn)行規(guī)范，對(duì)私家偵探的規(guī)范隱含于其他法律規(guī)則之中，如其開(kāi)業(yè)規(guī)范與普通公司設(shè)立基本相同，但對(duì)私家偵探的從業(yè)人員控制較嚴(yán)格。

第二，私家偵探公司開(kāi)業(yè)制度，歐美日等國(guó)各不相同。對(duì)私家偵探公司開(kāi)業(yè)的控制，美國(guó)較為嚴(yán)格，很多州都規(guī)定私家偵探公司在開(kāi)業(yè)前要先得到批準(zhǔn)并發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由各州的州務(wù)部、注冊(cè)管理部或警察局負(fù)責(zé)。德國(guó)則較為寬松，只要有正當(dāng)?shù)纳矸?、理由和開(kāi)業(yè)條件，私家偵探公司大都會(huì)獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。日本私家偵探公司開(kāi)業(yè)制度二戰(zhàn)后曾照搬西方國(guó)家模式，但其后發(fā)展呈現(xiàn)很大不同：私家偵探公司開(kāi)業(yè)只需按照一般程序進(jìn)行工商注冊(cè)登記，不被納入{寺種行業(yè)管理。

第三，私家偵探的資質(zhì)管理制度，各國(guó)有別。德國(guó)私家偵探資質(zhì)管理非常嚴(yán)格，私家偵探必須加入聯(lián)邦探員協(xié)會(huì)，要想加入?yún)f(xié)會(huì)，需經(jīng)過(guò)2年的考察、考核和甄別。法國(guó)的資質(zhì)管理最為嚴(yán)格，申請(qǐng)從事職業(yè)私家偵探，不得有前科，沒(méi)有受過(guò)行政紀(jì)律處分，從未宣布破產(chǎn)，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，持有法國(guó)本土或歐共體國(guó)家公民身份證和護(hù)照，而且需要有關(guān)部門(mén)出具的職業(yè)能力證書(shū)，以證明具備偵探專業(yè)知識(shí)、技能和道德品質(zhì)：對(duì)于聲譽(yù)不好的偵探和偵探公司，給予批評(píng)、警告、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照的處分。

第四，私家偵探的業(yè)務(wù)管理制度，各國(guó)差別較大。美國(guó)許多州的法律都明確規(guī)定，私家偵探不享有任何特權(quán)，私家偵探從事最多的是對(duì)個(gè)別社會(huì)成員涉及的刑事、民事案件的調(diào)查取證活動(dòng)。英國(guó)法律規(guī)定私家偵探可以根據(jù)當(dāng)事人的委托，就民事案件和輕微刑事案件展開(kāi)調(diào)查，甚至可以到犯罪現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、調(diào)查，但不得涉及國(guó)家機(jī)密和政府機(jī)關(guān)的案件，不得妨礙警方的犯罪偵查和執(zhí)法工作。法國(guó)嚴(yán)格規(guī)定，私家偵探不得以國(guó)家或公共權(quán)力的名義進(jìn)行活動(dòng)，并禁止私家偵探機(jī)構(gòu)使用同國(guó)家機(jī)構(gòu)易產(chǎn)生混淆或誤認(rèn)的名稱，私家偵探機(jī)構(gòu)的活動(dòng)僅限于：對(duì)客戶委托的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、調(diào)查，保護(hù)企業(yè)的技術(shù)不被經(jīng)濟(jì)間諜竊取，對(duì)委托企業(yè)的內(nèi)盜事件展開(kāi)調(diào)查等。法國(guó)的私家偵探不允許攜帶槍支，不得使用國(guó)家警察和國(guó)家憲兵所實(shí)施的同犯罪作斗爭(zhēng)的強(qiáng)制手段。

中國(guó)當(dāng)前私家偵探合法化之可行性分析

雖然，絕大多數(shù)國(guó)家都已在法律上承認(rèn)私家偵探的合法地位，有些國(guó)家還設(shè)置了專門(mén)性的法律來(lái)規(guī)范私家偵探及私刻貞探公司的發(fā)展，希冀以此來(lái)規(guī)范這_1去律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。但私家偵探在中國(guó)當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)難以獲得較快發(fā)展，主要有一下一些阻滯：

第一，我國(guó)祟尚秩序的“和合”法律文化傳統(tǒng)，排除了私家偵探合法存在的法律文化空間。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化追求“和”，提倡“非訟”“無(wú)訟”，以此達(dá)成“合”的和諧社會(huì)秩序目標(biāo)。這深刻地影響了中國(guó)當(dāng)前的法律價(jià)值選擇，它

們往往更多地關(guān)注法律的秩序價(jià)值。而私家偵探的急速發(fā)展，對(duì)利益的無(wú)限追逐，再加上良莠不齊的職業(yè)操守，則可能會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)激發(fā)一大批隱性的社會(huì)糾紛，無(wú)助于法律秩序價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。這種法律文，七傳統(tǒng)將在相當(dāng)長(zhǎng)—段時(shí)間內(nèi)深刻地影響著中國(guó)法律，私家偵探的存在面臨著強(qiáng)大的法律文文化打壓。

第二，中國(guó)司法權(quán)力構(gòu)造因素，排除了私家偵探合法存在的權(quán)力空間。在當(dāng)前中國(guó)的“職權(quán)主義”司法權(quán)力構(gòu)造中，司法權(quán)力主要配置給了法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)等國(guó)家機(jī)關(guān)，以偵查權(quán)為核心的案件牛調(diào)查權(quán)由國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格控制；作為法律專家的律師，以其專業(yè)知識(shí)和律師事務(wù)所平臺(tái)展開(kāi)某些調(diào)查活動(dòng)，除此以外的其他任何組織和個(gè)^不得進(jìn)行案件調(diào)查，更不得使用限制人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、隱私權(quán)利的強(qiáng)制手段。私家偵探的業(yè)務(wù)展開(kāi)離不開(kāi)特定調(diào)查手段，而這些手段多多少少會(huì)限制被調(diào)查公民的權(quán)利。若“職權(quán)主義”司法權(quán)力框架沒(méi)有根本變化，則中國(guó)私家偵探就難以獲得合法地位。

第三，我國(guó)當(dāng)前“私家偵探”的整體素養(yǎng)極低，嚴(yán)重危害了這一行業(yè)合法存在的道義土壤，使得私家偵探難以獲得民眾和官方的雙重認(rèn)同。不可否認(rèn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮，民事經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多，不正當(dāng)竟?fàn)幷{(diào)查、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、員工誠(chéng)信度調(diào)查和婚姻忠誠(chéng)調(diào)查等獲得越來(lái)越廣泛的市場(chǎng)需求。WTO的深度融合也使得平克頓偵探公司、克羅爾聯(lián)合、羅思國(guó)際等高水平的外國(guó)私家偵探公司滲入中國(guó)。但整體而言，中國(guó)當(dāng)前的私家偵探性質(zhì)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員整體水平極低，收費(fèi)任意，專業(yè)素質(zhì)較低，調(diào)查方式下濫，職業(yè)道德低下，因雇請(qǐng)私家偵探引發(fā)的刑事烈牛、經(jīng)濟(jì)民事糾紛不斷，使得這一行業(yè)已經(jīng)成為“窺私者”的代名詞。民眾對(duì)私家偵探的認(rèn)可度較低，甚至普遍較為反感，使其不可能在短期內(nèi)獲得官方的合法認(rèn)可。

第四，我國(guó)當(dāng)前的正規(guī)去律服務(wù)業(yè)獲得較大發(fā)展，民眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)獲得較大提升，這也壓縮了私家偵探合法存在的空間。一方面，中國(guó)法律教育經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展，已經(jīng)形成了一大批具有法律知識(shí)的專業(yè)人員，在各行各業(yè)中從事相關(guān)法律服務(wù)：各種類型的律師事務(wù)所也已走入普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，能夠在一定程度上緩解急速增長(zhǎng)的法律調(diào)查服務(wù)需求所帶來(lái)的壓力。另一方面，隨著各種法律宣傳活動(dòng)的進(jìn)行，民眾的法律意識(shí)普遍得到了提高，維權(quán)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)都有所增強(qiáng)，自行維權(quán)能力得到提升，再加上國(guó)家司法機(jī)關(guān)公力救濟(jì)水平的提升，使得民眾向非法私家偵探尋求幫助的可能性降低。

捉奸不必在床

下了早班，我顧不上警局同伴們晚上去酒吧豪飲的邀請(qǐng)，急忙驅(qū)車往家趕，因?yàn)檫@個(gè)周末有一樁特殊的案件在等著我，那就是替人“捉奸”。

當(dāng)上美國(guó)警察不久，我便領(lǐng)取了美國(guó)私人偵探執(zhí)照。倒不是我不安心警察工作，只是從事這種“三高”職業(yè)(高酗酒率、高離婚率、高自殺率)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太大，說(shuō)不定哪天掛了彩，總得有個(gè)養(yǎng)家糊口的飯碗吧。雖然故不了國(guó)際貿(mào)易，可開(kāi)個(gè)私人調(diào)查公司還是綽綽有余的。不過(guò)，開(kāi)私人偵探公司至少要有三年從警、從軍經(jīng)歷，或者五年以上的安保管理經(jīng)驗(yàn)，局里不少同行都以此作為第二職業(yè)，所以我也辦了個(gè)私人偵探執(zhí)照以防萬(wàn)一。

雖說(shuō)當(dāng)年我是現(xiàn)役警察，但要領(lǐng)照也必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。除私人偵探外，還有私人保鏢、武裝押運(yùn)、錄像監(jiān)控、持槍證以及普通保安等，培訓(xùn)課程各有不同。私人偵探的培訓(xùn)課程為一周，即40課時(shí)。因我是現(xiàn)役警察，可以免除持槍證的培訓(xùn)。除了警務(wù)佩槍之外，我還可以自己另外購(gòu)買一支備用手槍，從此我便同時(shí)擁有了兩支手槍，一支用于執(zhí)法公用，另一支用于從事第二職業(yè)即私人偵探調(diào)查時(shí)防身。

由于辦私人偵探執(zhí)照僅僅是為了給自己留條后路，所以我沒(méi)正經(jīng)接過(guò)幾樁案子。一般美國(guó)私家偵探的執(zhí)照有效期一年，到期之前會(huì)收到州司法部的書(shū)面通知，到指定地點(diǎn)力理延期，每年對(duì)執(zhí)照進(jìn)行—次更新，這都免不了要交一筆費(fèi)用。如果司法部規(guī)定了新的培訓(xùn)內(nèi)容，還必須先經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后才能予以延期，自然又是一筆費(fèi)用。仔細(xì)算來(lái)，為了養(yǎng)這個(gè)執(zhí)照，使自己具備開(kāi)私人調(diào)查公司的資格，前前后后還真花了不少錢(qián)。所以隔三差五也要接個(gè)案子辦辦，也好收支平衡。

這次的客戶是個(gè)30多歲的白人美女因拴不住丈夫的心，萬(wàn)般無(wú)奈才出此下策，雇私人偵探“捉奸在床”，然后再跟他分道揚(yáng)鑣。只要我能為她提供老公出軌的證據(jù)，她愿出5000美元作為酬勞。客戶為我提供了幾處他們可能進(jìn)行幽會(huì)的地址，問(wèn)我能否偷偷潛入房間安裝針孔攝像頭，好掌握他們偷歡的真憑實(shí)據(jù)。我當(dāng)場(chǎng)拒絕了她的建議，因?yàn)槟遣缓戏ā＿€是用我們警察跟蹤、盯梢或者蹲堵的基本功吧，只要有耐心、信心又不怕吃苦，相信肯定會(huì)有所斬獲。記得有一次為了抓一個(gè)入室盜竊的慣犯，我曾經(jīng)在灌木叢潛伏了10個(gè)小時(shí)。我從那幾個(gè)地址中選了一個(gè)把握比較大的作為守株待兔的第一站，那是一幢別墅。經(jīng)查，既不在客戶夫婦的名下，也不屬于她老公的情人所有，選擇在此幽會(huì)，自然既隱蔽又安全。

晚上八點(diǎn)整，我選了個(gè)便于觀察和拍攝，同時(shí)又不容易引人注意的地方把車停好，準(zhǔn)備好攝像機(jī)和輔助設(shè)備，并把槍支檢查了一遍。然后閉上雙眼在心中默念：“我不再是警察，我是私人偵探”。連著念了三遍，為的是提醒自己放下阿SIR的架子，遵守私人偵探的規(guī)則。我今晚與普通公民一樣，沒(méi)有任何特權(quán)。

美國(guó)的《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》是辦理各類案件的基本準(zhǔn)則，其中就對(duì)照片、錄音、錄像的證據(jù)效力有明確的規(guī)定。對(duì)于此類證據(jù)的采集并無(wú)所謂“主體”的要求，關(guān)鍵在于證據(jù)是否客觀真實(shí)，而不在乎搜集證據(jù)的“主體”資格。換言之，非撕去人員采集的證據(jù)如果客觀真實(shí)，法庭照樣采信；而執(zhí)法人員采集的證據(jù)如果違法，無(wú)論是程序上還是實(shí)體上，都將被排除而不予采信。著名的“水門(mén)事見(jiàn)”就是一例。所以，不能籠統(tǒng)地說(shuō)挑去人員才是采集證據(jù)的唯一主體。

美國(guó)私人偵探最怕的奠過(guò)于調(diào)查過(guò)程中身份暴露，雖不至于像國(guó)內(nèi)有的私人偵探那樣被當(dāng)場(chǎng)暴打致死，但也難免會(huì)受些皮肉之苦。這就是我為什么要帶槍的緣故。

美國(guó)人一般都把汽車停在路邊，法律對(duì)汽車玻璃貼膜有嚴(yán)格的規(guī)定，擋風(fēng)玻璃禁止貼膜，正副駕駛兩側(cè)的玻璃黑暗度不得超過(guò)30％，后面玻璃的黑暗度不得超過(guò)70％。違反規(guī)定者不僅要吃警察的罰單，而且提供貼膜服務(wù)的商家也要受到處罰。這樣做的目的是為了保持機(jī)動(dòng)車內(nèi)外視線良好，不僅保證了駕車安全，也為警察執(zhí)法提供了便利。

我不能旁若無(wú)人地坐在車?yán)镉^察，那樣很容易被人發(fā)現(xiàn)。我只能降低姿勢(shì)，斜靠在后排座上，兩邊的玻璃被我用專用的伸縮窗簾遮擋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，就算從車外貼著玻璃朝里看也看不見(jiàn)我，但我卻可以清楚地看見(jiàn)外面的一切。

我的判斷不久便得到證實(shí)，晚上11點(diǎn)10分，一輛林肯高級(jí)轎車在我的前面

停了車。已經(jīng)守候了三個(gè)多小時(shí)的我一下子就精神了起來(lái)，一看到那輛車的牌照，我就像吃了一粒定心丸，這晚上沒(méi)自來(lái)，5000美元算是搞定了：

從車上走下來(lái)的正是客戶的老公，因?yàn)槲乙怂煌嵌鹊恼掌?。他快步走向車的另外一?cè)，打開(kāi)車門(mén)，彬彬有禮地?cái)v扶出一個(gè)20多歲的白人姑娘，想必就是客戶嘴里的那個(gè)狐貍精了。兩人向四外張望了—下，便勾肩搭背地走進(jìn)了別墅。這一切不僅被我看在眼里，而且滴水不漏地被錄了下來(lái)。

等他們進(jìn)入別墅之后，我又等了大約15分鐘，估計(jì)二人已經(jīng)完全放松警惕，開(kāi)始進(jìn)入了熱身階段，我迅速鉆出汽車，輕輕關(guān)上車門(mén)，在夜色的掩護(hù)下，走到別墅門(mén)口，用事先準(zhǔn)備好的專用膠條貼在門(mén)縫處。如果有人開(kāi)門(mén)，膠條就會(huì)破裂，無(wú)法恢復(fù)原狀。美國(guó)特工經(jīng)常用這一招驗(yàn)證自己離開(kāi)期間是否有人進(jìn)過(guò)自己的房間。這幢別墅還有個(gè)后門(mén)，我也如法炮制，貼上了膠條。此時(shí)時(shí)針正好指向午夜11點(diǎn)半。

現(xiàn)在我還不能離開(kāi)，因?yàn)閱螒{二人進(jìn)入房間的錄像還不足以證明他們有染。但我也不能像武大郎那樣直接沖進(jìn)房?jī)?nèi)捉奸，那樣我至少會(huì)同時(shí)觸犯擅闖私人領(lǐng)地和強(qiáng)行進(jìn)入私人房間兩項(xiàng)罪名，任何一個(gè)私人偵探明土明，何況我還是個(gè)警察。我要做的就是等他們?cè)僮叱鰜?lái)。錄像畫(huà)面上記錄了他們進(jìn)入和走出別墅的時(shí)間，我貼在門(mén)縫上的膠帶證明他們?cè)诖似陂g內(nèi)沒(méi)有離開(kāi)過(guò)那幢別墅。根據(jù)美國(guó)法律，在特殊的時(shí)間與空間，男女二人單獨(dú)聚會(huì)一段時(shí)間便可推定為二人有染。有了這樣的法律，私人偵探就不必再去冒擅入他人領(lǐng)地的風(fēng)險(xiǎn)沖進(jìn)去捉奸，既不違法，又獲取了法院認(rèn)可的證據(jù)，可謂一舉兩得。可見(jiàn)，私人偵探違法取證，雜亂無(wú)章的根源在于無(wú)法可依，該堵的地方要堵，不該堵的地方還是要修一條路讓人家走。

功夫不負(fù)有心人、，當(dāng)警察的經(jīng)驗(yàn)再次助了我一臂之力，我斷定他們 不敢徹夜不歸。果然，；麥晨2點(diǎn)半，他兩終于幽靈般地溜出了別墅，鉆進(jìn)林肯轎車疾馳而去。這段過(guò)程自然又被我完完整整地錄了下來(lái)?！白郊樵诖病钡亩杀晃掖蚱屏恕?/p>

客戶憑著我為她提供的證據(jù)打贏了官司，并遵守承諾付給我5000美元作為酬勞。她的律師看了我拍的錄像，不禁贊不絕口，如此隱蔽的拍攝，又是在漆黑的夜晚，圖像竟然如此清晰，是不折不扣的證據(jù)確鑿啊。他非要追問(wèn)我是怎么拍的不可，并且承諾再給我加5000美金。我的回答自然是“NO”，因?yàn)槟鞘俏业膶＠?/p>