陳元剛，周 沖

(重慶理工大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院，重慶 400054)

重慶城鄉(xiāng)居民收入差距實證分析及政策建議

陳元剛，周 沖

(重慶理工大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院，重慶 400054)

以1997—2009年城鄉(xiāng)收入數(shù)據(jù)為樣本，構(gòu)建模型，對造成重慶城鄉(xiāng)居民收入差距的原因進行分析，在此基礎(chǔ)上，提出消除二元格局、大力發(fā)展教育事業(yè)、建立健全社會保障體系等縮小城鄉(xiāng)差距的政策建議。

重慶;居民收入;城鄉(xiāng)差距

直轄以來，與其他同類城市相比重慶發(fā)展勢頭強勁。1996年重慶市總?cè)丝? 042.92萬人，GDP總值 1 509.75億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5 302.05元，農(nóng)村居民人均純收入僅1 692.36元。經(jīng)過十多年的發(fā)展，截止2010年重慶市總?cè)丝? 275.61萬人，GDP總值6 530.01億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17 191.1元，農(nóng)村居民人均純收入4 478.35元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別較直轄前翻了約3.2倍多和2.6倍。2008年重慶市主城九區(qū)人均城鎮(zhèn)居民人均GDP為56 678元，已高于南京、福州、濟南等沿海省會城市。這種發(fā)展勢頭在重慶市“一圈兩翼”規(guī)劃大戰(zhàn)略確定、“兩江新區(qū)”成立以來更為強勁［1－4］。然而，在迅猛發(fā)展的同時，重慶城鄉(xiāng)的收入分配不均等程度也有了增加，這種分配不均等程度若過于嚴重將影響社會的和諧穩(wěn)定，同時反作用于經(jīng)濟，阻礙經(jīng)濟本身的發(fā)展。本文以城鄉(xiāng)居民收入水平作為問題研究切入點，選擇自變量，利用eviews軟件建立計量經(jīng)濟回歸模型，對1997—2010年重慶城鄉(xiāng)收入分配的不均等情況作出分析，并給出政策建議。

一、城鄉(xiāng)居民收入差距測算的主要方法以及重慶城鎮(zhèn)收入差距狀況

一般說來，測算城鄉(xiāng)居民收入差距水平的方法有兩種:城鄉(xiāng)居民收入相對差和城鄉(xiāng)居民收入絕對差。城鄉(xiāng)居民收入相對差是指城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值，該比值的計算公式為:

城鄉(xiāng)居民收入相對差距=城鎮(zhèn)居民人均可支配收入/農(nóng)村居民人均純收入

城鄉(xiāng)居民收入絕對差是指城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的差值，該差值的計算公式為:

城鄉(xiāng)居民收入絕對差距=城鎮(zhèn)居民人均可支配收入－農(nóng)村居民人均純收入

從圖1中可以看出，直轄以來重慶市城鄉(xiāng)居民收入呈逐年上升趨勢，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長幅度明顯大于農(nóng)村居民人均純收入的增長幅度，城鄉(xiāng)分化非常明顯。同樣，在相對值方面，重慶城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入的比率一直都呈現(xiàn)上升趨勢，從1997年的3.13倍上升到2009年的3.83倍(見表1)。按照全面小康的標(biāo)準(zhǔn)要求，城鄉(xiāng)人均可支配收入比不高于2.5∶1，顯然，重慶直轄以來的數(shù)據(jù)遠遠高于全面小康標(biāo)準(zhǔn)［5－8］。

在衡量城鄉(xiāng)居民收入差距方面，除了直接地比較個人可支配收入外，消費也是一個很重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。圖2是1997—2009年重慶城鄉(xiāng)居民平均每人每年的消費性支出變化情況數(shù)據(jù)。

圖1 重慶市城鄉(xiāng)居民收入對比直觀圖

表1 城鄉(xiāng)居民收入差距相對差、城鄉(xiāng)居民收入絕對差數(shù)據(jù) 單位:元

直轄以來，重慶城鄉(xiāng)居民人均消費均有提高，但相比較而言，城市居民消費支出大幅上漲。2009年跟1997年比較，從相對數(shù)上來看城市居民消費增長率為174.55%，農(nóng)村居民消費增長126.05%;從絕對數(shù)上來看，城市居民消費增長8 587.67元，而農(nóng)村居民消費只增長1 752.15元。從收入和消費來看，作為最年輕的直轄市，自1997年以來重慶城鄉(xiāng)差距日益擴大，長期存在城鄉(xiāng)二元化格局［9－11］。

圖2 城鄉(xiāng)居民平均每人每年的消費性支出變化情況(單位:元)

二、計量經(jīng)濟模型構(gòu)建與回歸分析

為了確定各因素對居民收入差距的影響程度，本文以1997—2009年數(shù)據(jù)為樣本，用eviews軟件，利用以下模型進行回歸分析。

其中，Yi為城鄉(xiāng)收入差距，用城市居民人均可支配收入/農(nóng)村居民人均純收入來表示;X1為城市化水平，用城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急壤齺肀硎荆靡院饬砍鞘谢潭?X2為人均GDP，反映重慶市經(jīng)濟發(fā)展水平;X3代表地方財政支出占GDP的比例，衡量政府平均規(guī)模;X4為就業(yè)結(jié)構(gòu)，用第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重來表示; X5為第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，衡量工業(yè)化進程;X6表示外資在全社會固定資產(chǎn)投資中所占的比例，用以反映對外開放程度;βi(i=0，1，2，…，6)為待估計參數(shù)，ui為隨機誤差項。

利用OLS回歸得出的回歸方程為(保留兩位小數(shù)):

從估計結(jié)果中看出，可決系數(shù)R2=0.9775，F(xiàn)值為43.56，DW檢驗值為2.44?？蓻Q系數(shù)接近于1表明該回歸擬合程度很高，F(xiàn)檢驗結(jié)果說明方程整體效果顯著，杜賓－瓦森檢驗2＜DW＜4說明存在一階自相關(guān)。值得一提的是，在該回歸中可決系數(shù)和F值均較大，但t檢驗值相對較小，這說明各解釋變量對Yi的聯(lián)合性作用顯著，但各個解釋變量之間存在共線性。因此用逐步回歸方法逐次做簡單回歸檢驗各解釋變量的影響程度，得出回歸方程:

剔除解釋變量 X3之后的可決系數(shù) R2= 0.977 048，根據(jù)逐步回歸法的剔除原則，如果解釋變量不能提高R2且對其他系數(shù)沒有大的影響，便認為是多余的。所以上式為最終確定的回歸方程。

三、模型結(jié)果分析及政策建議

(一)模型結(jié)果分析

對城鄉(xiāng)收入差距造成影響的五個影響因素中，起正向作用的為X1和X6，而起反作用的為X2、X4和X5。

在其他條件不變的情況下，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急壤吭黾右粋€百分點，城鄉(xiāng)收入差距就拉大12.9個百分點。這說明在城鎮(zhèn)化過程中我們更應(yīng)該關(guān)注還沒有實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的地方，千方百計地增加農(nóng)村居民的個人可支配收入。

人均GDP與城鄉(xiāng)收入差距呈負相關(guān)。在其他條件不變的情況下，人均GDP每增加1%，城鄉(xiāng)收入差距就相應(yīng)的縮小2.63%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家大力投資發(fā)展農(nóng)業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品的價格限制和補貼使得農(nóng)副產(chǎn)品在銷售時價格和數(shù)量都有所提高，從而促使農(nóng)民收入增加。此外，重慶各區(qū)縣著力發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)園，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造上萬的就業(yè)崗位。這些都為城鄉(xiāng)收入差距縮小做出了貢獻。

就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對縮小城鄉(xiāng)差距起著重要作用。在其他條件不變的情況下第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重每增加1%，城鄉(xiāng)收入差距就縮小14.31%。粗看之下這個結(jié)論有悖常理，但仔細分析之后發(fā)現(xiàn)這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢。無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活，這三句話是對一個社會三大產(chǎn)業(yè)以及其分配的闡釋?，F(xiàn)在看來，農(nóng)業(yè)已經(jīng)在工業(yè)大力發(fā)展的帶動下部分實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，客觀造成從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動力數(shù)量大幅下降。第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力收益率總體上大于第一產(chǎn)業(yè)。二、三產(chǎn)業(yè)的部分收入以從事二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工的工資形式回到了農(nóng)村，促進了城鄉(xiāng)差距的逐步縮小。

外資在全社會固定資產(chǎn)投資中所占的比例與城鄉(xiāng)差距水平成正比例關(guān)系，即經(jīng)濟開放度的加大不利于減小城鄉(xiāng)差距，從上述模型可看出，外資投資比例每增長1%，城鄉(xiāng)收入差距就會增大0.098個百分點。這說明外資的引入給農(nóng)民帶來的實惠遠遠不及帶給城鎮(zhèn)居民的實惠多。外資企業(yè)需求更多的是高技能、專業(yè)水平高的精英人才，而對技能和專業(yè)知識相對較少的農(nóng)民則需求較少。從這個層面上來講，外資占社會總投資越多，對城鄉(xiāng)差距的拉大作用則越大。

(二)縮小重慶城鄉(xiāng)收入差距的政策建議

首先，消除二元格局。二元制度包括城鄉(xiāng)二元戶籍制度、城鄉(xiāng)二元資金分配制度、城鄉(xiāng)二元教育制度、城鄉(xiāng)二元社會保障制度等。二元制度是造成城鄉(xiāng)收入差距存在和擴大的制度層面的關(guān)鍵影響因素。

其次，高度重視外資在縮小貧富差距、二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)化中的重要作用。政府應(yīng)引導(dǎo)外資企業(yè)的投資方向，引進有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的外資企業(yè)。這有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合，更有效地利用農(nóng)村勞動力，使農(nóng)副產(chǎn)品得到更好的加工和利用，從而縮小城鄉(xiāng)差距。

再次，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。這里的教育包括各職業(yè)教育和學(xué)歷教育等。政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。自從制定定“一圈兩翼”的發(fā)展規(guī)劃、提出大重慶建設(shè)的口號以來，重慶各地區(qū)的發(fā)展明顯加快。從以上分析中可以看到，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重指標(biāo)、第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占社會總就業(yè)人數(shù)指標(biāo)、外資在社會總資產(chǎn)中所占比例指標(biāo)等都直接或者間接地與勞動力人口素質(zhì)有關(guān)。目前在最低線配置教師方面，初中階段城市是農(nóng)村的1.48倍，小學(xué)階段城市是農(nóng)村的1.29倍;在教育經(jīng)費撥付方面，重慶主城區(qū)初中生人均教育經(jīng)費是貧困縣農(nóng)村的1.75倍，小學(xué)生人均教育經(jīng)費是貧困縣農(nóng)村的3倍。重慶農(nóng)村地區(qū)教育投入與城區(qū)教育的投入差異使得城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差距拉大。對農(nóng)民工群體，不管是在城務(wù)工或是返鄉(xiāng)人員，社會和政府都應(yīng)該提供更多的培訓(xùn)機會，使得更多的人能夠掌握工作所需要的技能，促進就業(yè)和再就業(yè)。

最后，建立健全社會保障體系。社會保障體系構(gòu)建的最終目標(biāo)是城鄉(xiāng)一體化，歐洲一些發(fā)達國家，如德國、瑞士、瑞典、荷蘭等，社會保障體系建設(shè)起步比較早，發(fā)展程度也處在世界其他國家的前列，這些國家社會保障實行的即是一體化路線。誠然，我國東中西發(fā)展不平衡，區(qū)域之間發(fā)展不平衡，現(xiàn)階段要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的全國統(tǒng)籌還為時過早，但就區(qū)域來說，可以盡力消除不公平現(xiàn)象，實現(xiàn)一體化。從重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障的情況來看，單從2006年來看，重慶市城鎮(zhèn)人口 1 311.29萬，農(nóng)村人口1 496.71萬，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)81.28萬，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)4.29萬，城市的最低生活保障率達到6.2%，而農(nóng)村的最低生活保障率只有0.29%。這說明重慶市城鄉(xiāng)社會保障的差異性較大，農(nóng)村保障水平遠遠低于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)社會保障的巨大差異造成城鄉(xiāng)居民社會福利的差異，從而造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。為有效解決這一問題，目前重慶市從多方面著手，建立健全社會保障體系。值得一提的是重慶的公租房政策比較完善。這項政策措施，一方面，解決了城市低收入群體的住房保障問題，包括剛畢業(yè)大學(xué)生、城市低收入群體以及外來務(wù)工人員等;另一方面，有利于合理配置資源。

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Abstract:Chongqing，as China’s youngest municipality governed directly under the central government policies，has achieved remarkable development from the reform＆opening－up.But the problems exposed during the process of development have resulted in wide focus，and one of them is the income issues between rural and urban residents.Even though the level of both rural and urban residents has improved compared to the previous situation，the level that the people has improved and dual structure is more prominent.In this paper，it took the data of rural and urban resident income from 1997 to 2009 year as an example，and constructed the model，and analyzed the cause resulted in income gap of rural and urban resident.Based on the above，the paper proposed the policy recommendations to eliminate the binary pattern，develop the education enterprise greatly，construct and complete the social security system，as well as shorten the income gap between urban and rural resident.

Key words:Chongqing;income;urban-rural gap

Empirical Analysis and Its Policy Recommendation for Income Gap between Urban and Rural Resident in Chongqing

CHEN Yuan-gang， ZHOU Chong
(School of Economy and Trade，Chongqing University of Technology，Chongqing 400054，China)

F127

A

1674－8425(2011)12－0023－05

2011－09－21

陳元剛(1968—)，男，四川人，教授，研究方向:社會保障與制度創(chuàng)新等。

(責(zé)任編輯 鄺坦勵)