人力資本導向的創(chuàng)業(yè)型人才隊伍建設思路

童汝根

（1.廣東技術師范學院，廣州5631；2.中國人民大學，北京0872）

人力資本導向的創(chuàng)業(yè)型人才隊伍建設思路

童汝根1，2

（1.廣東技術師范學院，廣州5631；2.中國人民大學，北京0872）

結合我國中長期人才戰(zhàn)略規(guī)劃內容，適應經濟發(fā)展方式轉變和創(chuàng)業(yè)型經濟發(fā)展趨勢，需要培養(yǎng)大量創(chuàng)業(yè)型人才。創(chuàng)業(yè)活動是創(chuàng)業(yè)型經濟發(fā)展的引擎，創(chuàng)業(yè)型人才是創(chuàng)業(yè)活動中最核心的要素，創(chuàng)業(yè)型人才人力資本不足是創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)中的突出問題。應以人力資本提升為導向，從人力資本投資及其結構角度對創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式進行構建，以適應經濟發(fā)展方式轉變對創(chuàng)業(yè)型人才的需求。

創(chuàng)業(yè)型經濟；創(chuàng)業(yè)能力；人力資本；創(chuàng)業(yè)型人才；創(chuàng)業(yè)教育

一、引言

黨的十七大提出，我國要加快轉變經濟發(fā)展方式步伐，強調要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。我國經濟發(fā)展方式轉變要求向創(chuàng)業(yè)型經濟形態(tài)轉移，高技術產業(yè)特別是戰(zhàn)略新興產業(yè)和第三產業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)將成為創(chuàng)業(yè)型經濟發(fā)展重點，而支撐相關產業(yè)和經濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)成為學術界關注的焦點。

創(chuàng)業(yè)者超越既有資源的約束而追求機會，通過利用沒有被充分利用的資源和滿足沒有被充分滿足的需求而開發(fā)新的產品和開創(chuàng)新的事業(yè)，從而創(chuàng)造價值和財富，而這一過程必然會帶來或伴隨上述經濟發(fā)展方式的轉變，尤其是擴大內需和增加創(chuàng)業(yè)投資。[1]Drucker（1985）指出，創(chuàng)業(yè)就是將資源從生產力較低的地方轉移到較高的地方。[2]創(chuàng)業(yè)型經濟已成為我國經濟可持續(xù)發(fā)展的增長點，我國每年新增專利的65%、新產品開發(fā)的60%由創(chuàng)業(yè)型企業(yè)來完成。創(chuàng)業(yè)型經濟在技術層面同知識經濟、新技術革命相連；經營層面上，它把企業(yè)家、勞動者的創(chuàng)新精神和知識作為推動經濟增長的主要因素和內生力量。在推動經濟增長的過程中，創(chuàng)業(yè)型經濟的主體是創(chuàng)業(yè)型人才，他們具有較強的創(chuàng)新觀念、熱烈的創(chuàng)新激情和持續(xù)的創(chuàng)新精神。創(chuàng)業(yè)型經濟形態(tài)趨勢對于我國經濟發(fā)展方式轉變具體有四大作用：一是引領產業(yè)發(fā)展方向；二是推動社會技術進步；三是創(chuàng)造新的就業(yè)機會；四是活躍經濟生活。[3]奧德里特施等（Audretsch etal）研究發(fā)現(xiàn)，在OECD國家的經濟中，人們更加注重自我創(chuàng)業(yè)，企業(yè)正朝著小型化發(fā)展，以推動經濟增長加速和減少失業(yè)。[4]Audretsch(2002)對OECD國家的統(tǒng)計分析亦表明：那些擁有較多小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動的國家具有較高的經濟增長率和較低的失業(yè)率，而小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動較少的國家具有較低的增長率和較高的失業(yè)率。[5]拜格雷夫（Bygrave）通過實證研究指出，美國經濟取得成功的秘密是其擁有一種創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的文化，創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)活動是美國經濟最重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢。[6]

與其他人才相比，中國更急需各類創(chuàng)業(yè)型人才，包括能把各種專利、各種發(fā)明進行產業(yè)化并適時為社會提供產品和服務的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家，能夠持續(xù)創(chuàng)造消費空間并提供技術支持的創(chuàng)業(yè)型研發(fā)人才，能夠熟悉創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的技術標準和生產、服務流程的高技能創(chuàng)業(yè)型執(zhí)行人才。因此，創(chuàng)業(yè)型人才是發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經濟的主體和最重要因素。

二、我國創(chuàng)業(yè)型人才隊伍人力資本現(xiàn)狀與問題

在創(chuàng)業(yè)型經濟中，除了傳統(tǒng)的以資本、勞動力和土地作為生產要素之外，知識、技術和企業(yè)家精神作為一項新的生產要素也進入到某些行業(yè)的生產過程，并且成為經濟增長的重要解釋因素。[7][8]據(jù)統(tǒng)計，全球增長速度最快的500家小企業(yè)中，71%都是由那些從大型企業(yè)辭職的雇員創(chuàng)辦的，其創(chuàng)意則大多來自原企業(yè)，或者直接復制原企業(yè)的生產方式。[9]支撐創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展因而成為我們關注的焦點。

我國創(chuàng)業(yè)型人才隊伍培養(yǎng)已得到了政府的重視，胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”、“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者”的明確要求。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20-2020年）》提出，要大力開發(fā)經濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺的專門人才，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術、管理人才的培養(yǎng)力度。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20-2020年）》中亦提到要著力培養(yǎng)學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；高等教育要提高人才培養(yǎng)質量，加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育。但是，從創(chuàng)業(yè)型人才群體的人力資本投資現(xiàn)狀來看，依然是人力資本投資不足，主要表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)體系不健全，創(chuàng)業(yè)型人才人力資本投資渠道不健全；從創(chuàng)業(yè)型人才人力資本結構來分析，主要表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)型人才在創(chuàng)業(yè)全流程中整體人力資本結構不合理，創(chuàng)業(yè)能力角度創(chuàng)業(yè)型人才人力資本結構不匹配等。

1.創(chuàng)業(yè)型人才隊伍人力資本投資不足。（1）創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)體系不健全。一方面，沒有形成以創(chuàng)業(yè)型人才作為培養(yǎng)目標的培養(yǎng)體系。與美國存在從學士到博士的創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)體系相比，我國還沒有創(chuàng)業(yè)學位授予，沒有相應的專業(yè)人才培養(yǎng)目標，沒有系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)體系。美國的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)不僅限于本科培養(yǎng)，許多一流的商學院已把創(chuàng)業(yè)學設為工商管理碩士的主修或輔修專業(yè)。另一方面，我國創(chuàng)業(yè)教育還沒有有效融入各級正規(guī)教育的教學體系中。中小學基礎教育沒有以創(chuàng)業(yè)為主題的課程，基礎教育對學生的創(chuàng)新精神、動手能力及未來的人生設計很少關注，基礎教育畢業(yè)生對自己未來將從事的職業(yè)及人生走向模糊不清。職業(yè)教育中創(chuàng)業(yè)教育課程主要是通過學校德育課程的部分主題來實現(xiàn)，學生將德育課程作為一門公共課程進行學習，很少投身實踐。高等教育的創(chuàng)業(yè)教育課程則通過職業(yè)指導或者就業(yè)指導課程的部分主題來實現(xiàn)，合班授課和專題講座為主的教學方式很難讓學生系統(tǒng)掌握創(chuàng)業(yè)原理與技能。（2）創(chuàng)業(yè)型人才隊伍人力資本投資渠道不健全。正規(guī)教育前創(chuàng)業(yè)型人才人力資本投資渠道不健全。處于轉型經濟中的中國很多經濟現(xiàn)象具有其特殊性，其創(chuàng)業(yè)型經濟形態(tài)發(fā)展過程是由過去的主要是以生存型創(chuàng)業(yè)為主轉向機會型創(chuàng)業(yè)為主。正在進行創(chuàng)業(yè)或者打算進行創(chuàng)業(yè)的人員是第二代或者第三代創(chuàng)業(yè)者，他們的人力資本存在異質性，但學前教育卻存在同質性，也就是人力資本投資渠道不健全，以創(chuàng)業(yè)者為目標的學前人力資本投資方案缺失，更多的目標是工程師、科學家、政治家、藝術家。正規(guī)教育后人力資本投資渠道的缺失。正規(guī)教育后的創(chuàng)業(yè)型人才人力資本投資渠道有通過繼續(xù)教育培訓更新創(chuàng)業(yè)能力、通過健康保健的投資來保持和延展創(chuàng)業(yè)能力、通過人力資源的流動和配置實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)業(yè)能力的進一步開發(fā)。我國迄今為止還沒有專門針對創(chuàng)業(yè)者進行再培訓的專業(yè)性機構，創(chuàng)業(yè)者的健康保健通常被忽視，創(chuàng)業(yè)型人才的流動和再配置相對活躍但存在創(chuàng)業(yè)型人才市場不健全、效率低下等問題。

2.創(chuàng)業(yè)型人才隊伍人力資本結構問題。（1）基于能力的個體人力資本結構問題。創(chuàng)業(yè)型人才個體人力資本結構問題主要是創(chuàng)業(yè)型人才個體創(chuàng)業(yè)能力不足或創(chuàng)業(yè)素質較低，主要是創(chuàng)業(yè)相關的教育水平、工作與創(chuàng)業(yè)經歷、在職培訓、人際關系網(wǎng)絡、技能、管理、特殊技術方面的技巧等[10]能夠影響創(chuàng)業(yè)決策和創(chuàng)業(yè)活動，進而影響創(chuàng)業(yè)成功率與創(chuàng)業(yè)績效。從人力資本投資結構角度，我國創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)業(yè)能力不足不僅表現(xiàn)為個體背景組成的先天缺陷,如個人特質、個性、態(tài)度、社會角色以及自我認知，而且還包括那些能夠在工作中或者通過培訓以及教育等人力資本投資方式獲取的部分。創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)業(yè)能力涵蓋創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)機會能力、創(chuàng)業(yè)關系能力、創(chuàng)業(yè)概念能力、創(chuàng)業(yè)組織能力、創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略能力、創(chuàng)業(yè)承諾能力以及創(chuàng)業(yè)變革能力等方面，其一個方面或者幾個方面的創(chuàng)業(yè)能力不足即會導致個體人力資本結構失調。（2）基于流程的團隊人力資本結構問題。從創(chuàng)業(yè)流程角度看，創(chuàng)業(yè)型人才人力資本結構問題還表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)團隊能力不足和創(chuàng)業(yè)團隊人員配置不合理。創(chuàng)業(yè)團隊整體能力不足表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)過程中基本條件具備，但由于某一類型的創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)業(yè)能力較低，影響了整個創(chuàng)業(yè)進程，導致創(chuàng)業(yè)項目進展遲緩甚至創(chuàng)業(yè)失敗。這既是創(chuàng)業(yè)流程中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，又是創(chuàng)業(yè)團隊人力資本結構出現(xiàn)了問題。創(chuàng)業(yè)團隊人員配置不合理同樣會造成人力資本結構問題，不同類型的創(chuàng)業(yè)型人才如創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)型研發(fā)人才和創(chuàng)業(yè)型執(zhí)行人才能力的不匹配同樣會導致創(chuàng)業(yè)團隊的人力資本結構失衡。

三、人力資本提升導向的創(chuàng)業(yè)型人才隊伍建設思路

1.重視創(chuàng)業(yè)型人才人力資本投資。（1）以創(chuàng)業(yè)能力提升為核心的創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)業(yè)型人才在創(chuàng)業(yè)過程中實際上要完成三項任務，一是獲取并把握首次創(chuàng)業(yè)機會，二是對新創(chuàng)企業(yè)進行運營管理，三是把握企業(yè)未來戰(zhàn)略趨勢，進行變革與二次創(chuàng)業(yè)。對應的創(chuàng)業(yè)能力也可以分為創(chuàng)業(yè)機會能力、創(chuàng)業(yè)管理能力和創(chuàng)業(yè)變革能力三大類型，機會能力包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)機會識別能力與創(chuàng)業(yè)機會開發(fā)能力；創(chuàng)業(yè)管理能力是對新創(chuàng)企業(yè)的運營管理，包括組織能力、關系能力、承諾能力；而二次創(chuàng)業(yè)變革能力包括戰(zhàn)略能力和變革能力。詳見表1。

表1 創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)業(yè)能力體系

提升創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)業(yè)能力，形成科學的創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)體系需要政府、社會、家庭和各類學校的共同努力。即政府在宏觀政策上加以引導，社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境，家庭提升創(chuàng)業(yè)機會特別是創(chuàng)業(yè)意識，各類學校通過系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育體系全面提升創(chuàng)業(yè)型人才的三大創(chuàng)業(yè)能力。（2）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育體系與人力資本投資渠道。一個合理系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育體系包括創(chuàng)業(yè)教育在各類學校正規(guī)教育人力資本投資的有效銜接和高校創(chuàng)業(yè)學專業(yè)教育體系建設。創(chuàng)業(yè)教育在各類學校中的有效銜接主要是明確定位創(chuàng)業(yè)教育在各類學校中的功能。中小學基礎教育學校創(chuàng)業(yè)教育的功能主要是對創(chuàng)業(yè)機會中的創(chuàng)業(yè)意識進行培養(yǎng)，使學生能夠對創(chuàng)業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)變革能力有一定的掌握；職業(yè)學校對創(chuàng)業(yè)運營管理能力進行全面提升，學生培養(yǎng)目標是達到創(chuàng)業(yè)型執(zhí)行人才的培養(yǎng)標準；高校教育是創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)體系中的核心，通過專業(yè)教育和課程教育來分別實現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)型研發(fā)人才的培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)學專業(yè)教育體系可以參考美國的創(chuàng)業(yè)學專業(yè)教育培養(yǎng)體系，結合我國的國情在高校中逐步設立創(chuàng)業(yè)學專業(yè)，建立本專科、碩士到博士的專業(yè)教育培養(yǎng)體系。明確創(chuàng)業(yè)學專業(yè)教育目標，實施教育質量工程，提升創(chuàng)業(yè)型人才質量，規(guī)范教育制度框架。以創(chuàng)業(yè)能力提升為導向建立系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)學科課程不僅僅要面向創(chuàng)業(yè)學專業(yè)，還要開發(fā)部分面向非創(chuàng)業(yè)專業(yè)的課程。課程載體包括書籍、案例、在線游戲、電視、綜合實訓等。聘請有創(chuàng)業(yè)經驗的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者擔任兼職教師，同時為學生提供創(chuàng)業(yè)體驗機會。創(chuàng)業(yè)型人才人力資本投資渠道的優(yōu)化在上述正規(guī)教育人力資本投資優(yōu)化的基礎上，優(yōu)化學前教育、成人繼續(xù)教育人力資本投資、健康保健投資和創(chuàng)業(yè)型人才市場優(yōu)化等方面。根據(jù)諾貝爾經濟學獎得主H e c k m a n（2009）的研究結論，0-5歲學前教育人力資本投資是最有效率的，故學前教育方面建議政府加強創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)氛圍的引導，為創(chuàng)業(yè)型人才樹立學習典型，家庭加強學前教育的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)思維的培養(yǎng)。基礎教育、職業(yè)教育和高等教育等正規(guī)教育投資渠道形成系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育體系這里不贅述。成人繼續(xù)教育或者在職培訓投資以及醫(yī)療保健投資可以建立組織和創(chuàng)業(yè)型人才個體分擔的投入和收益分享機制，通過在職教育和醫(yī)療保健延長創(chuàng)業(yè)型人才人力資本服務年限，更新創(chuàng)業(yè)能力，提升二次創(chuàng)業(yè)能力同時也為組織長遠發(fā)展提供競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造價值。創(chuàng)業(yè)型人才市場的優(yōu)化主要是形成自由流通的創(chuàng)業(yè)型人才市場，提升市場中介組織功能，政府促進人力資本有效配置和人才配置效率的提升，同時也使得個體人力資本價值得到提升。

2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)型人才人力資本結構。（1）改善基于能力的個體人力資本結構。在人力資本投資渠道的改善特別是創(chuàng)業(yè)教育體系優(yōu)化的基礎上，改善創(chuàng)業(yè)型人才個體人力資本結構。創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家人力資本結構改善實質是基于創(chuàng)業(yè)過程的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家能力提升過程。創(chuàng)業(yè)型研發(fā)人才人力資本結構改善要求新創(chuàng)企業(yè)研發(fā)人才的能力適合創(chuàng)業(yè)型經濟形態(tài)的發(fā)展和新創(chuàng)企業(yè)未來發(fā)展的需要。創(chuàng)業(yè)型執(zhí)行人才人力資本結構改善要求要有一大批能夠在創(chuàng)業(yè)型經濟形態(tài)下有效支持新創(chuàng)企業(yè)的運轉，能夠為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)型研發(fā)人才提供輔助的人才。詳見表2所示。（2）改善基于流程的團隊人力資本結構。創(chuàng)業(yè)團隊的人力資本水平和管理能力對于企業(yè)成長具有重要意義，創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取的資源更多地是依靠早期創(chuàng)業(yè)團隊帶入的。創(chuàng)業(yè)團隊的質量很大程度上影響企業(yè)社會網(wǎng)絡能力、人力資源能力、結構流程能力和客戶市場能力。創(chuàng)業(yè)團隊人力資本擁有了單個創(chuàng)業(yè)型人才單獨生產時所沒有的知識、技能。對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，關注創(chuàng)業(yè)團隊人員結構和人才質量，考察創(chuàng)業(yè)團隊所具有的相關專業(yè)資源能力，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，營造競爭優(yōu)勢的基礎。從創(chuàng)業(yè)流程角度看，創(chuàng)業(yè)團隊人力資本結構首先是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)型研發(fā)人才組成初始創(chuàng)業(yè)團隊，創(chuàng)業(yè)型執(zhí)行人才承擔的任務被前二者暫時擔任。而隨著新創(chuàng)企業(yè)的正常運營，創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)型研發(fā)人才所擔負的職能越來越多，因此，創(chuàng)業(yè)型執(zhí)行人才在企業(yè)中逐漸增加，并且最終占據(jù)多數(shù)。三類人才構成的比例逐漸形成創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家最少、研發(fā)人才其次而執(zhí)行人才最多的穩(wěn)定結構。

表2 個體人力資本結構

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C 96

A

02-7408（2011）01-0084-03

廣東省哲學社科“十一五”規(guī)劃教育科學項目（2009TZK163）；教育部人文社科基金青年項目(09YJC630039)。

童汝根（1983-），男，江西萍鄉(xiāng)人，中國人民大學博士研究生，廣東技術師范學院講師，研究方向：勞動經濟與人力資源開發(fā)。

[責任編輯：張亞茹]