王向明

強衛(wèi)書記在省委十一屆十次全體會議上明確提出建設文化名省，這對于推動我省文化大發(fā)展大繁榮，對促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對提升大美青海影響力和知名度具有十分重要的意義。青海是文化資源富集而有特色的省區(qū)，主要體現(xiàn)在古代文化底蘊厚重，區(qū)域文化奇特神秘，民族文化絢麗多彩，宗教文化深邃神圣，近現(xiàn)代文化熠熠生輝，青海特色文化及文化產業(yè)發(fā)展具有巨大潛力、巨大優(yōu)勢，具有很大的開發(fā)價值。目前，青海特色文化和文化產業(yè)已逐步邁向蓬勃發(fā)展期，一個挖掘特色文化資源，發(fā)揮特色文化優(yōu)勢，促進文化大發(fā)展大繁榮的勢頭正在形成，已具備了建設文化名省的內在潛力和現(xiàn)實條件。努力把青海打造成為文化名省，已經(jīng)成為我們的當務之急。

1、充分認識加強文化建設的重大意義，高起點規(guī)劃全省文化建設。要進一步解放思想，轉變觀念，切實樹立新的文化發(fā)展觀，增強文化自信和文化自覺，從戰(zhàn)略高度，真正在思想認識上確立文化建設在構建和諧社會，提高我省綜合實力，塑造青海良好形象，全面推進新青海建設中的重要地位和作用，全面把握青海文化在中華文化體系中的歷史貢獻和獨特優(yōu)勢，切實做到更加自覺、更加主動地推動青海文化大發(fā)展大繁榮。資源決定市場，規(guī)劃決定品位。青海具有開發(fā)前景的文化資源十分豐富，有些還是全球絕無僅有的“精品”、“極品”。要堅持高起點規(guī)劃，科學制定青海省“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃，明確我省未來5年文化發(fā)展的指導方針、戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點和保障措施，確定文化發(fā)展的總體布局。制定規(guī)劃須注意以下幾個方面，一要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，做到科學性、實效性和前瞻性的有機統(tǒng)一；二要充分體現(xiàn)新青海建設的要求，使文化建設和“四個發(fā)展”步調一致；三要充分體現(xiàn)建設文化名省的要求，突出發(fā)展特色文化及文化產業(yè)；四要充分體現(xiàn)文化體制改革的要求， 不斷推動文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。

2、加大文化體制改革力度，進一步解放和發(fā)展文化生產力。創(chuàng)新文化管理體制，切實轉變政府職能，加快形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營的競爭有序、 充滿活力的文化運行管理體制。大力培育有競爭實力的文化市場主體，積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制， 并對傳統(tǒng)國有文化企業(yè)進行公司制和股份制改造， 切實轉換經(jīng)營機制，完善法人治理結構，重塑文化市場主體。針對我省目前文化企業(yè)“小、散、濫、弱”的現(xiàn)狀，加強資源整合力度，推進各類文化企業(yè)實行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制重組、兼并或聯(lián)合，促進資金、人才、技術等要素的優(yōu)化配置，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大中型企業(yè)。大力發(fā)展民營文化企業(yè)，通過民營資本的增量流入，逐步形成以公有制為主體，政府、社會、個人共同參與，多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式、多種體制機制的文化企業(yè)共同發(fā)展的新格局。加強現(xiàn)代文化市場建設，著力打造一些有影響力和輻射力的文化產品市場和要素市場，打造文化交流平臺，充分利用博覽會、展銷會以及節(jié)慶活動，吸引國外、省外商家進行文化產品交流和洽談。積極培育市場服務系統(tǒng)，發(fā)展文化經(jīng)紀、代理、仲裁等文化中介組織，成立新的行業(yè)協(xié)會并發(fā)揮現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的作用，實現(xiàn)文化產品交易和文化服務活動經(jīng)營專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡化。

3、推進優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，促進文化產業(yè)不斷升級。要確立發(fā)展重點，根據(jù)我省文化資源的特點和經(jīng)濟發(fā)展狀況，應重點發(fā)展文化創(chuàng)意設計、民族民間工藝、演藝休閑娛樂、文博節(jié)慶會展、廣播影視制作、印刷出版發(fā)行、文化旅游、動漫游戲等產業(yè)。要不斷提高傳統(tǒng)文化產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，運用高新技術手段改造傳統(tǒng)文化產業(yè)，不斷培育新型文化產業(yè)，不斷提升文化產業(yè)的結構和水平。各地區(qū)應根據(jù)各自的地理特點和歷史文化特點，積極打造藏毯、民族服飾、唐卡、昆侖玉、奇石等各具特色的文化產業(yè)。要發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)的示范帶動作用，以各州、市、地、縣城區(qū)為依托，按照集約化、規(guī)?；吞厣囊螅ㄔO一批各具特色的文化產業(yè)示范基地和文化產業(yè)園區(qū)，加快優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域性集中，提高文化產業(yè)的協(xié)作配套水平，實現(xiàn)產業(yè)集群化發(fā)展，提高文化產業(yè)整體質量和效益。

4、增強文化產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，精心打造青海特色文化品牌。圍繞建設青海文化名省，堅持高起點謀劃、高標準建設，大力實施青海特色文化品牌戰(zhàn)略，推出一批在國內外有重大影響、有青海特色的文化品牌，建成優(yōu)勢突出、特色鮮明、結構合理的文化品牌體系，增強我省文化軟實力、競爭力和影響力。深入研究我省特色文化的底蘊，在挖掘特色內涵上下功夫，在培育獨特魅力上求突破，有效激活內在元素，凸現(xiàn)民族文化和區(qū)域文化特質，使我們的文化品牌具有鮮明的氣派和優(yōu)勢。充分考慮現(xiàn)代人們的審美需求，在強化我們傳統(tǒng)文化特色的同時，又要站在時代的高度注意推陳出新，使文化品牌形成持久的影響力。大力提高文化產品創(chuàng)意水平，根據(jù)國內主流文化市場的要求，加強文化產品和服務的策劃、制作、包裝和集成水平。注意吸收各省區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)和創(chuàng)意產品的經(jīng)驗，在大型和示范性的項目上聘請全國知名專家進行策劃，努力形成一些持久影響力的文化品牌。增強文化產品和服務的科技含量，充分利用現(xiàn)代高新技術，提升文化產品品質和增加附加值，使文化產品和服務跟上時代發(fā)展的需要。要形成鼓勵文化品牌創(chuàng)造的新機制，對文化單位和人員在文化品牌的創(chuàng)始階段給予必要的政策扶持，并對已經(jīng)形成文化品牌的單位和人員給予重獎，推動形成各類文化單位和人員共創(chuàng)品牌的良好局面。

5、實施項目帶動戰(zhàn)略，構建文化產業(yè)發(fā)展支撐體系。充分發(fā)揮項目的帶動作用，抓住重點項目，不斷擴大其輻射、覆蓋的影響效應。要注重科學規(guī)劃，有計劃地組織一批文化設施項目、一批文化活動項目、一批精品創(chuàng)作項目、一批產業(yè)發(fā)展項目，發(fā)揮項目帶動在建設文化名省中的載體、抓手和支撐作用。以項目帶動引資，以項目凝聚人才，以項目運作帶動文化產業(yè)的發(fā)展。加快文化產業(yè)項目庫建設，對已經(jīng)成熟和有發(fā)展前景的項目進行重點扶持，做到儲備一批、扶持一批。加大對本地文化資源的調查研究，編撰《文化產業(yè)投資指南》，引導社會資本投資文化產業(yè)。加快建設主業(yè)優(yōu)勢鮮明、配套功能完善、綜合效益突出的特色文化產業(yè)園區(qū)(基地)，促進文化資源優(yōu)化配置和產業(yè)合理分工，突出集群優(yōu)勢與特色，逐步形成特色品牌的產業(yè)高地和增長極。完善長效機制，注重項目的策劃、開發(fā)、推介、協(xié)調，使項目引得進、留得住、長得大、帶得動，逐步形成富有生機活力的項目帶動工作機制。

6、加強文化產業(yè)與旅游業(yè)的結合， 形成相互促進、相互提升的互動雙贏局面。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，把文化產業(yè)的發(fā)展與旅游業(yè)的發(fā)展結合起來，把文化名省建設和旅游名省建設結合起來，通過旅游業(yè)發(fā)展為文化產業(yè)開辟市場空間，通過文化產業(yè)發(fā)展提升旅游業(yè)的內涵及品質，可以形成相互促進、共同提升、協(xié)同發(fā)展的互動雙贏局面。目前，兩者融合發(fā)展最佳選擇之一便是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。要深入挖掘特色文化資源，推動特色文化旅游產品的開發(fā)，并通過現(xiàn)代技術和傳媒手段的包裝和宣傳，使文化成為支撐旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心內容，同時又借助旅游業(yè)形成的巨大消費市場，使文化產業(yè)獲得跨越式發(fā)展。為此，應圍繞進一步促進文化產業(yè)與旅游業(yè)全方位的深度合作，確定統(tǒng)一的發(fā)展思路和政策支撐，制定完整合理的布局規(guī)劃，構建共同的市場網(wǎng)絡，搭建全方位的資源配置和整合的創(chuàng)新機制，開發(fā)更有市場潛力的產品和服務，形成更具有成長空間和彈性的發(fā)展模式。

7、搭建文化傳播平臺，努力擴大文化名省的影響力和知名度。大力發(fā)展文化傳播事業(yè)和產業(yè)，整合宣傳資源，發(fā)揮整體合力，形成全方位、多層次、寬領域的文化傳播格局。加強黨報黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡媒體建設，加快發(fā)展手機報紙、手機雜志、手機廣播、手機電視等移動媒體，大力發(fā)展數(shù)字報業(yè)、網(wǎng)絡電視、移動電視、多媒體等新興業(yè)務，建立健全聯(lián)合宣傳機制，充分發(fā)揮媒體的優(yōu)勢和作用，營造建設文化名省的輿論氛圍。拓展對外傳播文化的途徑，加強與中央媒體、省外媒體、境外國外媒體的交往和合作，提高文化傳播的覆蓋面和影響力。著力提高對外宣傳品的質量和品位，多創(chuàng)作既有青海風格和特色，又符合境外、國外受眾心理和鑒賞習慣的作品。加強對文化傳播規(guī)律的研究，增強文化傳播的吸引力和影響力。精心搞好重大文博節(jié)慶會展活動、重大體育活動和特色旅游的對外宣傳，加強對外文化交流活動的策劃運作，全面宣傳、推介和展示青海特色文化，努力擴大青海的知名度和影響力。

8、創(chuàng)新各項文化經(jīng)濟政策，為建設文化名省創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加強對文化建設的政策指導，繼續(xù)執(zhí)行實踐證明行之有效的文化經(jīng)濟政策，制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產業(yè)、推動文化交流、鼓勵文化創(chuàng)新、引進文化人才等方面的政策。特別是要制定和完善扶持文化發(fā)展的財稅、投融資、土地、人才等優(yōu)惠政策，制定完善國有經(jīng)營性文化單位轉企改制等優(yōu)惠政策，制定和完善對新辦文化企業(yè)、新興文化企業(yè)、高新技術文化企業(yè)的扶持政策，制定和完善吸引社會資本進入文化產業(yè)的優(yōu)惠政策。要加大文化產業(yè)發(fā)展專項資金的額度，并隨著財政收入的增長而有較大幅度的增加。建立貼息基金和獎勵基金等方面的政策，采取補助、獎勵、貼息等方式，大力支持創(chuàng)業(yè)性、先導性企業(yè)和重點文化項目建設。加快立法步伐，抓緊研究制定地方立法規(guī)劃，制定完善我省文化資源開發(fā)、文化遺產保護、知識產權保護、文化產業(yè)促進、激勵文化創(chuàng)新、文化市場管理、廣播電視設施保護、網(wǎng)絡信息傳播等地方性法規(guī)和規(guī)章。

（作者為省委宣傳部常務副部長）