【摘 要】發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措，本文以鄒平縣為例，分析了該縣農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況以及建設(shè)成效，并對(duì)下一步工作推進(jìn)做出展望，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社工作推進(jìn)提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展 成效 計(jì)劃

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措，是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、提高農(nóng)民組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。近年來，鄒平縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、鄒平縣農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

鄒平縣的農(nóng)民專業(yè)合作社從2005年開始，初期主要以專業(yè)協(xié)會(huì)的形式出現(xiàn)，主要對(duì)合作社成員進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施以后，極大推動(dòng)了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。目前，我縣工商部門注冊(cè)并在農(nóng)業(yè)局備案的農(nóng)民專業(yè)合作社177個(gè)，其中：種植業(yè)66個(gè)，占全部合作社37％，畜牧業(yè)84個(gè)，占全部合作社47％，三農(nóng)服務(wù)22個(gè)，占12％％，林業(yè)2個(gè)，漁業(yè)3個(gè)。合作社出資總額20070萬元，入社社員11338戶，帶動(dòng)農(nóng)戶28565戶，規(guī)模基地面積92562畝，統(tǒng)一組織購買生產(chǎn)資料11.13萬噸，年交易總額90952萬元，社員總收入36957萬元?？h級(jí)示范社31個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)合作社7個(gè)。生產(chǎn)經(jīng)營涉及蔬菜、生豬、奶牛、家禽、蠶業(yè)、林果、食用菌、花卉苗木、養(yǎng)蜂、漁業(yè)、三農(nóng)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。

二、鄒平縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成效

1.提高了農(nóng)民組織化程度，增加了農(nóng)民收入

農(nóng)民專業(yè)合作社通過農(nóng)戶之間的聯(lián)合，整合了分散農(nóng)戶的勞動(dòng)力、資金、土地等生產(chǎn)要素，形成了群體優(yōu)勢(shì)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，解決了一家一戶小規(guī)模經(jīng)營采購與出售商品規(guī)模小、經(jīng)營效益低的問題，同時(shí)也提高了市場(chǎng)談判地位，降低了農(nóng)戶參與市場(chǎng)競爭的風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。如明集鎮(zhèn)羅圈村蔬菜專業(yè)合作社，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植，統(tǒng)一制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地720畝，統(tǒng)一購買種子、肥料等農(nóng)資178噸，統(tǒng)一購買農(nóng)約1750斤，統(tǒng)一提供連保貸款服務(wù)107萬元，年統(tǒng)一銷售蔬菜5000余噸。實(shí)現(xiàn)年銷售收入400余萬元，農(nóng)民增收180余萬元，社員蔬菜種植年人均純收入達(dá)8000余元，入社農(nóng)戶人均純收入比沒入社前提高400余元。

2.提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

通過新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，普及了生產(chǎn)和經(jīng)營技能，培養(yǎng)了一大批有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民；通過配合縣委縣府提出“一村一品”工程，加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，使之成為加快新農(nóng)村建設(shè)的重要載體；通過實(shí)行民主和自主管理，激發(fā)了農(nóng)民參與合作社管理的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)的主人公意識(shí)；通過推行節(jié)約型社會(huì)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展沼氣專業(yè)合作社，不僅給農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也有效促進(jìn)了村容整潔。九戶鎮(zhèn)北郭村沼氣專業(yè)合作社，已建沼氣池100余個(gè)，帶動(dòng)周圍8個(gè)村莊，一年可節(jié)約24萬元，形成了養(yǎng)殖－沼氣（做飯、照明）－沼液（果菜）－養(yǎng)殖的良性循環(huán)模式，推動(dòng)了農(nóng)村新能源事業(yè)健康發(fā)展。

3.推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社是上連市場(chǎng)（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)），下接農(nóng)戶（生產(chǎn)基地）的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場(chǎng)的重要組織形式。通過 “龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，不僅企業(yè)降低了與眾多分散農(nóng)戶直接交易的成本，更重要的是農(nóng)戶得到了企業(yè)免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)、低價(jià)購進(jìn)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品出售有保障、出售價(jià)格高等方面的服務(wù)。同時(shí)，合作社成了政府為農(nóng)民提供全方位服務(wù)的有效載體，解決了政府有關(guān)部門特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門直接與千家萬戶小生產(chǎn)者有效銜接出現(xiàn)的各種困難。目前，專業(yè)合作社已全面參與到我縣優(yōu)質(zhì)小麥提升工程、蔬菜品種改良工程、畜牧業(yè)振興工程等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展之中，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。如九戶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，通過實(shí)行統(tǒng)一購買農(nóng)機(jī)具、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、統(tǒng)一跨區(qū)作業(yè)、統(tǒng)一結(jié)算，2010年調(diào)集114臺(tái)（套）收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)，作業(yè)面積達(dá)3.3萬畝，總收入350萬元，從而帶動(dòng)了全鎮(zhèn)乃至全縣農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展，使我縣的農(nóng)機(jī)規(guī)?？鐓^(qū)作業(yè)能力不斷增強(qiáng)。長山后崖村蔬菜專業(yè)合作社，通過制定規(guī)范的章程、完善合作社內(nèi)部管理制度、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，為種植戶提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，現(xiàn)發(fā)展社員152人，種植面積600畝，品種30多個(gè)，帶動(dòng)周邊10個(gè)村600余畝種植。在試驗(yàn)階段的盆栽韭菜產(chǎn)銷模式已成功打入淄博市的大型超市，現(xiàn)供不應(yīng)求，非常具有發(fā)展空間。

三、下一步工作計(jì)劃

一是通過會(huì)議、專題講座、宣傳材料等形式， 提高思想認(rèn)識(shí)，營造良好的輿論氛圍。二是在注冊(cè)、項(xiàng)目、資金、稅收、登記辦證等方面積極支持專業(yè)合作社發(fā)展，為合作社發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。三是通過示范社建設(shè)，形成 “建一個(gè)典型，帶一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”的發(fā)展格局。四是努力培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)營、會(huì)管理、有奉獻(xiàn)精神、能帶領(lǐng)大家致富的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，增強(qiáng)合作社發(fā)展?jié)摿?。五是加大扶持力度，提供政策和資金支持，幫助合作社在發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。六是組建合作社聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理，提高政策信息服務(wù)水平，增強(qiáng)合作社之間凝聚力，提高農(nóng)民的組織化程度。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：韓峰(1975年5月一)，男，山東省淄博市周村區(qū)，山東省濱州市鄒平縣農(nóng)業(yè)局，辦公室副主任，大學(xué)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理。