我國(guó)電力企業(yè)的成本管理存在問題及對(duì)策研究

秦莉

摘要：目前我國(guó)加大了對(duì)電力企業(yè)改革的力度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，成本控制是增加利潤(rùn)的根本途徑，電力企業(yè)只有加強(qiáng)成本控制，才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文分析了目前我國(guó)電力企業(yè)在成本管理方面存在的一些問題，并有針對(duì)性地提出解決這些問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；成本管理；對(duì)策研究

隨著電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷升溫，為持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須不斷強(qiáng)化成本管理。成本管理影響著電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展。

一、目前電力企業(yè)成本管理存在的問題

1.成本管理精細(xì)化水平有待提高。從目前情況看，電力企業(yè)現(xiàn)行的成本管理體系尚達(dá)不到精細(xì)化管理的要求。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，大多數(shù)電力企業(yè)并未真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的意義，并未建立健全的預(yù)算管理組織體系，其設(shè)立的預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)并沒有完全發(fā)揮其作用。許多電力企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理的重點(diǎn)是編制出科學(xué)的預(yù)算，卻忽視了對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)成本資金的過程管理不足，比如年初進(jìn)行指標(biāo)分配年末進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，全年成本指標(biāo)不超預(yù)算即可，至于成本資金到底用到了哪些項(xiàng)目上，使用效果如何，花費(fèi)是否合理等具體情況，只能進(jìn)行事后反映，缺乏系統(tǒng)而規(guī)范的過程控制。

2.成本管理的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制有待完善。近年來，電力企業(yè)成本管理的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了較大變化，這給電力企業(yè)的成本管理工作提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，而目前的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不能完全適應(yīng)企業(yè)管理的要求。一是成本指標(biāo)剛性過強(qiáng)，缺乏適當(dāng)?shù)撵`活性；二是成本分析和評(píng)價(jià)體系相對(duì)落后。目前對(duì)成本的分析仍側(cè)重于指標(biāo)對(duì)比，對(duì)成本項(xiàng)目缺乏根源上的控制和管理，成本難以實(shí)施有效監(jiān)控；三是監(jiān)督檢查機(jī)制不健全。目前的考核檢查制度多側(cè)重于對(duì)指標(biāo)完成情況的考核，而對(duì)于成本支出是否完成了規(guī)定的任務(wù)、完成質(zhì)量如何等核心問題卻缺乏必要的控制手段。

3.電力企業(yè)存貨成本管理存在的問題。目前多數(shù)電力企業(yè)由于缺乏科學(xué)的存貨成本管理方法，無法準(zhǔn)確協(xié)調(diào)存貨獲得成本、持有成本和缺貨成本之間的關(guān)系，往往單純?yōu)榱藴p少獲得成本而大批量采購(gòu)存貨，卻忽視了對(duì)存貨質(zhì)量和企業(yè)綜合成本的考慮，因此積壓了大量存貨，占用了大量資金。

二、電力企業(yè)成本管理的對(duì)策

1.改變成本管理著眼點(diǎn)。首先，樹立全新的成本效益觀念，由傳統(tǒng)的“節(jié)約、節(jié)省”觀念向現(xiàn)代效益觀念改變，從孤立的降低成本轉(zhuǎn)向成本與效益的最優(yōu)組合，在對(duì)成本與效益的比較中尋找成本最小化。其次，要把成本管理的重點(diǎn)放在以提高效率來降低成本方面，效率高表示同樣的投入產(chǎn)出更多，意味著成本的降低，應(yīng)重點(diǎn)考慮那些不易被抓住和不易被“看見”的成本的降低。

2.改變成本管理意識(shí)。面對(duì)全新的電力市場(chǎng)環(huán)境，電力企業(yè)要改變這種“自上而下”的成本管理方式，就必須樹立全員成本管理意識(shí)，充分發(fā)揮職工作為企業(yè)實(shí)施成本管理主體的重要作用，不但要提高經(jīng)營(yíng)管理人員的成本管理意識(shí)，更要注重提高全體員工的成本管理意識(shí)，把企業(yè)成本管理意識(shí)從上向下延伸，使成本管理落在全體職工身上，形成“自下而上”自主進(jìn)行的成本管理。

3.改變成本管理方法。電力企業(yè)要改變傳統(tǒng)的成本管理方法，變單純核算型管理為綜合控制型管理。一是建立以企業(yè)財(cái)務(wù)部門為軸心的成本控制中心，形成完善的成本管理核算體系，實(shí)施綜合管理、統(tǒng)一核算、總體控制。二是積極推行目標(biāo)成本責(zé)任管理，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的材料、燃料、工資等直接消耗實(shí)行定額控制，對(duì)管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等間接消耗實(shí)行指標(biāo)或者比例控制。三是完善成本預(yù)測(cè)、成本核算、成本考核、成本決策和成本分析等管理方法，做到事前成本有預(yù)測(cè)，事中成本有考核，事后成本有分析。四是改變成本管理中設(shè)備更新改造的作用，對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備一定要按規(guī)定提足折舊，不能采用不提或少提折舊的方式來降低成本，尤其是對(duì)陳舊與老化設(shè)備，要采取加速折舊，提前報(bào)廢的方式，加快更新改造。

4.改變成本管理手段。適應(yīng)信息化發(fā)展要求，電力企業(yè)成本管理要以計(jì)算機(jī)技術(shù)為手段，強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)章制度，減少人為因素，實(shí)現(xiàn)高效有序的信息化管理。建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等部門的信息共享，達(dá)到財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化，從而通過企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)或直接利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況隨時(shí)進(jìn)行“穿透查詢”，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督、管理、控制，及時(shí)匯集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，查詢資金流向，避免傳統(tǒng)手工填制報(bào)表的弊端，保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息傳遞的效率和質(zhì)量。

5.改變資金成本管理。電力企業(yè)是資金密集型企業(yè)，現(xiàn)金流量巨大，有些電力企業(yè)一方面資金緊張，另一方面資金占用較多，資金運(yùn)營(yíng)效率不高。因此，要按照“集中管理、綜合平衡、統(tǒng)籌調(diào)節(jié)、優(yōu)化投向”的原則，在活用資金和提高資金使用效益上下功夫。一是實(shí)行企業(yè)資金的集中管理、集中核算、集中調(diào)控，減少資金的分散和沉淀，降低資金成本。二是優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)，降低籌資成本，優(yōu)化投資方向，提高資金的運(yùn)用效率。三是加強(qiáng)資金的預(yù)算管理，定期進(jìn)行預(yù)算分析、跟蹤檢查和評(píng)價(jià)考核，將全面預(yù)算管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。四是搞好企業(yè)內(nèi)部資金使用，既要抓好收人資金的流量管理，提高資金的周轉(zhuǎn)率，又要運(yùn)用好現(xiàn)有的存量資金，減少資金占用，提高資金的利用率。五是加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)，健全資金責(zé)任審批制度、資金預(yù)算管理制度、資金效益評(píng)價(jià)制度，健全企業(yè)資金管理組織，保證資金管理的有效實(shí)施。