文/張漢東

浙江外貿(mào)謹慎樂觀

文/張漢東

雖然浙江對外貿(mào)易不可能達到2010年的名義增長率，但2011年實現(xiàn)15%以上的增長是可以預(yù)期的

浙江外貿(mào)上演絕地反擊

2010年，浙江實現(xiàn)外貿(mào)進出口2534.7億美元，比上年增長35%，其中出口1804.8億美元，增長35.7%，進口729.9億美元，增長33.4%。不僅一舉逆轉(zhuǎn)2009年金融危機中的外貿(mào)頹勢，更是快速復(fù)蘇，全面超越金融危機前的高點2008年，三項指標分別比2008年增長20%、17%和28.4%。

2009年，全球金融危機肆虐，浙江外貿(mào)遭遇前所未有的困難，全年外貿(mào)進出口、出口、進口三項指標全部告負。政商各界對于2010年的外貿(mào)前景無不出言謹慎。很多人預(yù)計，至少要2-3年才能恢復(fù)到金融危機前的水平，全省年初確定的全年外貿(mào)指標定為出口增長5%，而筆者在2009年底就提出2010年外貿(mào)增長15%，一年恢復(fù)到金融危機前的2008年水平。這在當時已經(jīng)是十分大膽十分樂觀的預(yù)測（見《浙江經(jīng)濟》2010年第一期《外貿(mào)前路仍非坦途》），然而與實際完成數(shù)相比仍有不小的差距。

經(jīng)濟形勢的變幻莫測，使得即便是世界銀行和IMF的報告也經(jīng)常失靈。2010年的外貿(mào)實績跌破多少人的眼鏡，說明無論什么樣的專家、高官，其權(quán)威性都得歷史來證明，由經(jīng)濟發(fā)展的事實來檢驗。

——出口方面，機電產(chǎn)品穩(wěn)居第一把交椅。機電產(chǎn)品全年出口794.1億美元，占全部出口的44%；紡織服裝位居第二，其中服裝出口249億美元，增長20.1%；鞋類、塑料制品、箱包等同比增長均在35%-40%左右。

——進口方面，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進口快速增長。其中機電產(chǎn)品進口163.1億美元，同比增長37.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品進口89.6億美元，增長45.1%。原材料、資源型產(chǎn)品進口逐漸成為主角，僅進口廢金屬、初級形狀的塑料、鐵礦砂及其精礦、農(nóng)產(chǎn)品、未鍛造的銅等幾項商品就占全部進口的31.9%。

——企業(yè)方面，民營企業(yè)的主力地位進一步鞏固。進出口1344.4億美元，占全省比重達到53%，其中出口1041.2，增長42.1%，占全部出口的57.7%。

浙江外貿(mào)超出預(yù)期的高速增長，與2009年同期的低基數(shù)有關(guān)（當年外貿(mào)三項指標分別比2008年下降11.9%、13.79%和3.73%），也與世界經(jīng)濟復(fù)蘇快于預(yù)期、外部需求穩(wěn)定增長特別是補庫存需求旺盛分不開。

今年外貿(mào)謹慎樂觀

2011年，是“十二五”的開局之年。全球經(jīng)濟復(fù)蘇將持續(xù)推進，外部需求回暖趨勢明顯。筆者一向認為，以美國為首的發(fā)達國家是成熟的市場經(jīng)濟國家，有著豐富的應(yīng)對經(jīng)濟波動的經(jīng)驗，有很強的自我修復(fù)的能力；以“金磚四國”為代表的新型經(jīng)濟體發(fā)展勢頭強勁，仍有若干年的黃金發(fā)展期。但另一方面，面臨世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然脆弱、國際貿(mào)易保護仍將長期存在、碳關(guān)稅問題以及出口產(chǎn)品成本大幅提升等不利因素帶來的影響，全球經(jīng)濟也面臨諸多不確定因素，浙江對外貿(mào)易需要應(yīng)對多種困難和挑戰(zhàn)。

IMF認為，要實現(xiàn)G20成員國確立的“實現(xiàn)強勁、平衡和可持續(xù)的經(jīng)濟復(fù)蘇”目標，需在全球范圍內(nèi)加速解決內(nèi)部與外部的雙重失衡問題。內(nèi)部失衡方面，2009年年底以來世界經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇，主要是由于各國政府“聯(lián)手救市”，采取了大規(guī)模國家投資的財政政策和寬松的貨幣政策，釋放過多的流動性，而民間投資增長乏力，經(jīng)濟自主增長的動力不足。外部失衡方面，凈出口沒有對發(fā)達經(jīng)濟體的增長作出貢獻，美國的貿(mào)易赤字仍然龐大。許多新興市場經(jīng)濟體仍然保持巨額經(jīng)常賬戶順差。

浙江作為經(jīng)濟發(fā)達省份，按照走在前列的要求，理應(yīng)在全國率先發(fā)展，率先轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，率先建設(shè)外貿(mào)強省。全省商務(wù)工作會議提出，2011年全省外貿(mào)進出口、出口、進口三項目標均為增長10%。筆者認為，目標只是一個參照，實際工作可能會完成得更好一些。雖然2011年當然不可能達到2010年的名義增長率，但實現(xiàn)今年乃至未來五年年均15%以上的增長，五年外貿(mào)出口倍增是可以預(yù)期的。

重點抓好“四項工作”

深入實施出口“四個優(yōu)化”戰(zhàn)略。浙江貿(mào)易規(guī)模盡管很大，往往只是承擔(dān)了產(chǎn)品增值鏈條中附加價值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，參與國際市場競爭主要是以拼成本、拼價格的競爭模式為主，在國際分工體系中還處于較低層次?！八膫€優(yōu)化”，一是要優(yōu)化出口主體結(jié)構(gòu)，著力提升中小企業(yè)國際化經(jīng)營水平，培育一批有實力的跨國企業(yè)。二是要優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，加強新興市場開拓，大力拓展邊貿(mào)市場，針對各種類型國家和地區(qū)需求的差異性，提供差異化產(chǎn)品。三是要優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴大“三自三高”（自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷、高技術(shù)含量、高附加值、高效益）產(chǎn)品出口，培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)品。四是要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展一般貿(mào)易，大力培育加工貿(mào)易。

積極有效擴大進口。浙江外貿(mào)一直以來走在全國前列，外貿(mào)增長速度較快、效益較好、順差較多是浙江對全國的重要貢獻，但也存在一條腿長一條腿短的問題，進口長期落后于出口。作為一個“兩頭在外”的資源小省，在積極發(fā)展內(nèi)貿(mào)、擴大城鄉(xiāng)消費需求的基礎(chǔ)上，盡可能多地利用國際市場，保持對外貿(mào)易的合理增長，是極其有利的。要加快發(fā)展進口貿(mào)易，擴大進口急需的能源、礦產(chǎn)等自然資源，引進國外先進專有、專利技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。要建立有效的進口調(diào)控體系，提高進口貿(mào)易便利化程度；積極搭建進口平臺，培育進口交易市場，努力形成大宗物資或資源進口交易中心。

積極發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易存在相互促進、相互依存的緊密相關(guān)的聯(lián)系。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，商品利潤增值的空間日益向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對于提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要作用。浙江是貨物貿(mào)易的大省，卻是服務(wù)貿(mào)易的小省，全省服務(wù)貿(mào)易額占全國的5.5%，低于全省貨物貿(mào)易占全國比重3個百分點左右，約是上海的19%。在當前制造業(yè)全球轉(zhuǎn)移趨于穩(wěn)定、服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移加快的形勢下，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易特別是服務(wù)外包，已成為搶抓發(fā)展機遇、加快轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。要大力鼓勵和支持浙江具有較強國際競爭力和增長潛力的國際服務(wù)貿(mào)易部門出口，逐步建立服務(wù)貿(mào)易促進體系。

走可持續(xù)發(fā)展之路。浙江少地、無油、缺煤，一次能源95%靠從省外輸入，作為資源小省和經(jīng)濟大省，浙江受到土地等資源要素和環(huán)境承載力的制約度位居全國前列。如何實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，以適應(yīng)當代科技發(fā)展潮流和國際發(fā)展方式調(diào)整趨向，是浙江對外開放新階段要面臨的又一重大挑戰(zhàn)。一方面，要積極關(guān)注低碳經(jīng)濟動向，緊跟當今世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新能源、海洋生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的潮流，通過資金補貼、稅費抵扣、提高出口退稅率等方式，有效促進新興外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面，要大力控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，通過增加稅收、提高技術(shù)標準乃至出口數(shù)量限制等政策措施予以引導(dǎo)。

（作者為浙江省國際經(jīng)濟貿(mào)易研究中心主任）