于振峰，金 安

（首都體育學院技術(shù)學科部，北京 100191）

后奧運時期我國高校體育場館社會功能與價值發(fā)展研究

于振峰，金 安

（首都體育學院技術(shù)學科部，北京 100191）

2008年北京奧運會之后，我國的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展至一個新的歷史階段，在我國體育體制逐漸轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下，高校作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量，肩負著非常重要的使命。闡述了后奧運時代作為高校體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分——體育場館的社會功能與價值的內(nèi)涵，分析了目前高校體育場館的運營狀況及面臨的問題，最后提出轉(zhuǎn)變觀念，建立市場管理機制，完善高校體育場館管理體系，以及培養(yǎng)相關(guān)管理人才，創(chuàng)新運營模式，為高校體育場館經(jīng)營模式構(gòu)建提出了可行性建議。

后奧運；高校；體育場館；社會功能；價值

“后奧運”是一個當前熱議的、非常重要的詞語，泛指奧運會之后，其舉辦國的政治、經(jīng)濟狀況隨著奧運會的舉辦發(fā)生了一定程度上的變化，但到目前該詞條還沒有明確的定義。目前較多文獻提到的“后奧運現(xiàn)象”多為闡述了奧運會的舉辦會使該國的政治、經(jīng)濟以及人文環(huán)境等在一段較長的時期里發(fā)生一系列變化，這一時期尤其以國家體育制度與國民參與體育模式的變化最為明顯。

2008年北京奧運會后，中國體育體制的改革之路將面臨發(fā)展觀的大轉(zhuǎn)變，即以奧運為核心的體育發(fā)展觀向以人為本的體育發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，從競技體育強國的目標指向向著體育大國的目標指向轉(zhuǎn)變。鑒于此，群眾體育的模式構(gòu)建與發(fā)展方式無疑承載了重要的歷史使命與責任。在這樣的大環(huán)境下，高校的體育設(shè)施與場館在新時期亦發(fā)揮了重要的作用。

“體育場館屬于建筑范疇，建筑有兩個層次的涵義：一方面是建筑景觀與風貌格局，另一方面則是其顯示的人文情態(tài)，即生活態(tài)度、行為特性、人際關(guān)系。前者是“建筑—物質(zhì)”層面的，后者是“精神—行為”層面的。所以，就建筑進行分析，必須關(guān)注其人文情態(tài)，在這樣的態(tài)度的引導(dǎo)下，才能體現(xiàn)研究的“以人為本”的精神?！保?］

高校體育場館是學校進行教學、訓練、課余競賽和開展學生體育活動的重要場所，直接關(guān)系到學校教學任務(wù)、目標的實施和大眾體育的貫徹落實。隨著高等學校日益步入社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展軌道，“2008年北京奧運會之后，高校體育場館的功能也逐漸多元化，經(jīng)營管理形式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢；高校體育場館在整個社會體育設(shè)施中處于重要地位，對于開展全民健身運動與滿足大眾體育需求方面都起著舉足輕重的作用?！保?］因此，提高高校體育場館的科學化經(jīng)營管理和有償性開放，既可解決當前社會體育場地不足的困難，也能提高其社會效益和經(jīng)濟效益。

但是，在我國高校體育場館的服務(wù)社會這一層面上，還存在著諸如管理理念與規(guī)章制度設(shè)置滯后、管理人員層次不高、場館設(shè)置與結(jié)構(gòu)仍需完善，以及利用率低等現(xiàn)實問題。因此，針對后奧運時期我國高校體育場館社會功能與價值的現(xiàn)狀與發(fā)展模式進行分析并提出相關(guān)對策，從而達到“完善其功能，體現(xiàn)其價值”的目的，對于新時期我國群眾體育與體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)的發(fā)展，都具有一定的積極意義。

1 高校體育場館社會功能與價值的涵義

高校體育場館是高校體育資源的下位概念，高校體育資源是從事高校體育活動的基礎(chǔ)，是發(fā)展高校體育的保證。它是指與高校體育活動密切關(guān)聯(lián)的各種建筑物、教學場地、儀器、設(shè)備，以及各項管理活動等所有人、財、物的總和。高校體育資源按照其存在形態(tài)，可分為有形資源與無形資源。有形資源是指客觀存在的物資資源，泛指硬資源，如體育場館。此類資源是高校體育活動賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，其價值是可度量的，價值量的大小說明高校體育擁有物資的多少和規(guī)模的大小。高校對體育資源的擁有量及其先進與否，反映了高校體育的發(fā)展程度。研究高校體育資源及其配置，就是要通過對高校體育資源的合理開發(fā)、投入及充分利用，從而提高高校體育的軟科學效益。

此外，一般認為，大學具有三大基本職能，即培養(yǎng)人才、科學研究和服務(wù)社會。這三大方面實質(zhì)上也就是大學的主要任務(wù)。作為高校體育資源的重要組成部分，體育場館是高校體現(xiàn)社會功能與價值的主體，無疑承載了提升國民體質(zhì)與體育素養(yǎng)的任務(wù)，同時也作為高校創(chuàng)收的載體，對高校的可持續(xù)發(fā)展起到了很大的作用。

2 當前我國高校體育場館在“服務(wù)社會”層面上的缺失

隨著新千年后高校體育課程改革的啟動，學校體育功能也呈現(xiàn)出了“多目的性”與“多樣性”的趨勢，除其基本職能——體育教育公共體育之外，亦有全民健身的社會職能。高校的體育場館是實現(xiàn)體育教育的基本載體，同時還承擔著為社會服務(wù)的任務(wù)。因此，要滿足高校體育場館功能多元走向的需要，就必須正視當前我國高校體育運動場館運營中存在的各種問題。

2．1 體育場館管理規(guī)章制度存在不足

制度是實施管理活動的最具體的依據(jù)，是管理效率的基礎(chǔ)。目前，我國高校體育場地的管理規(guī)章制度內(nèi)容大體上包括：組織管理機構(gòu)權(quán)限和責任、設(shè)備維護和管理、場地衛(wèi)生管理、安全管理、使用管理、工作人員管理等。雖然內(nèi)容結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為制度比較齊全，但仍存在不足，如體育場地的管理規(guī)章制度以書面形式明文列出，但缺乏具體操作層面的責任歸屬，同時也缺少相應(yīng)監(jiān)督機制。由此可見，我國高校體育場館的管理規(guī)章制度整體上仍處于不規(guī)范、有待完善的階段。

2．2 高校體育場館管理隊伍層次較低

我國高校的體育場館除個別由企業(yè)、個人贊助外，主要由政府撥款興建，具有很強的社會公益性質(zhì)。這就決定了高校體育場館不可能轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆饬x上的“自負盈虧”的體育經(jīng)營實體。同時，由于體育場館需要大量的維護費用，高校又必須走“對外經(jīng)營、以館養(yǎng)館”的路線，因此，高校體育場館的經(jīng)營管理人才，必須是具有較強體育理念又具有相當商業(yè)嗅覺的高級經(jīng)營管理人才。

當前我國高校體育場館管理人員一般有以下幾種類型：“一、專業(yè)管理人員；二、體育教師兼職的管理人員；三、技術(shù)工人；四、農(nóng)民工（臨時招募）。其中，以體育教師兼職管理人員和農(nóng)民工的比例為最大，這種現(xiàn)象的弊端在于：體育教師有一定的體育專業(yè)知識和體育訓練經(jīng)驗，這一優(yōu)勢使其成為具有從事體育健身指導(dǎo)和管理人員的雙重身份。但是，體育教師主要承擔體育教學任務(wù)，客觀上從時間分配、閱歷、管理經(jīng)營理念與經(jīng)驗、方法及資源的有效配置方面多少還存在著不足。”［3］此外，擁有體育專業(yè)的相關(guān)學歷的專業(yè)管理人員，并擁有體育場館管理的實踐工作經(jīng)驗，其業(yè)務(wù)能力可以勝任高校體育場館的相關(guān)工作，然而當前存在的問題是該人群比例過小。此外，技術(shù)工人是普通高校體育場館不可缺少的一份子，他們是體育場館工作的主要操作者，每個人都具有相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)，對場館的管理有非常重要的作用，然而這樣的人才仍然不多；臨時招募的農(nóng)民工是上述幾種人員類型中所占比例最大的，這種人力資源配置方式的優(yōu)勢在于可以最大程度地節(jié)約成本，但是，這種做法嚴重影響了場館管理的理念的創(chuàng)新與先進經(jīng)驗的吸收，面對后奧運時期的嚴酷的體育產(chǎn)業(yè)市場競爭，易使高校的場館經(jīng)營陷入嚴重的困境，而當前這種固步自封的現(xiàn)狀也正是學校體育場館管理隊伍層面需要亟待改善的動力。

2．3 場館設(shè)施運作方式有待改善

第五次全國體育場地普查統(tǒng)計結(jié)果表明，教育系統(tǒng)中高等院校體育場地（2 874個）占全國體育場地總數(shù)的3．4%。由于社會體育場館資源缺乏的客觀因素，導(dǎo)致高校體育場館在保證學校體育教學、訓練、競賽的前提下，也應(yīng)該承擔一定的社會責任，對外界開放。通過學校體育場館的對外開放，在促進全民健身運動的同時，也可為學校的體育場館創(chuàng)收，為解決高校內(nèi)體育場館使用和維護費用提供了新途徑。

2．4 學校現(xiàn)有體育設(shè)施的使用率不高

“我國體育設(shè)施（場館、器材）中有67．2%集中在學校，但大部分學校的體育場館設(shè)施多為本校教學、訓練服務(wù)，基本不對社會開放。就筆者所處的北京市，據(jù)調(diào)查，各高校體育場館不同程度開展有償開放的占58．2%，其場館利用率在工作日中僅為3．2小時，占可利用時間的27．8%，雙休日里平均利用率為4．7小時，占可利用時間的40．1%，可見其利用率很低?！保?］另一方面，由于高校體育場館主要用于體育教學和訓練，其余非課程時間都處于關(guān)閉狀態(tài)，較高級的場館也被“保護”起來，造成場館資源的浪費。高校的體育場館與社會隔離，導(dǎo)致高校體育場館運營模式單一，也使得許多社會性的比賽、訓練、活動以及贊助、資助、共建無法實施，也造成高校體育場館資源的巨大浪費。

3 對促進高校體育場館社會功能的建議

3．1 完善高校體育管理體系，整合高校體育產(chǎn)業(yè)鏈

隨著高校體育理念的逐漸改變以及外來體育文化的全面滲透，建立適應(yīng)發(fā)展要求的科學的管理體系是十分必要的。從運營模式的創(chuàng)新到體育營銷鏈式產(chǎn)業(yè)運作，整合高校內(nèi)部體育管理部門、外部企業(yè)和政府以及大學生與社會群體等各方面資源，逐步建立起高校體育運營的網(wǎng)絡(luò)化管理。此外，隨著我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是服務(wù)類產(chǎn)品的增加，必然出現(xiàn)多層次的服務(wù)與收費標準。因此，高校體育場館的經(jīng)營者必須要有強烈的服務(wù)意識和營銷策略，不斷提高高校體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營意識。通過采取諸如有償資助、聯(lián)辦、共享等方式，廣泛吸收社會資金，彌補資金不足的矛盾，加快高校體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在保證正常運作的情況下，追求最大經(jīng)濟效益與社會效益，使體育場館的社會運營處于良好的管理環(huán)境中。

3．2 轉(zhuǎn)變陳舊體育發(fā)展觀念，建立市場管理機制

合理配置資源要素，推進高校體育場館的商品化和社會化，是緩解社會體育資源（場館）短缺的矛盾的有效方法。目前我國高校尚處于教學與訓練為主的階段，學校的關(guān)注點主要在于大學生體育教學和學校的高水平運動隊的競賽成績。在這樣的理念指導(dǎo)下，必然會導(dǎo)致對高校體育資源的市場優(yōu)化配置考慮較少。要改變舊有觀念，就必然要求高校體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者擁有危機意識、市場意識、服務(wù)意識與風險管理意識，通過與社會建立密切的聯(lián)系，了解社會對體育類消費的需求，最大限度地提高高校體育場館的利用率。以體育部、學?？倓?wù)部門為核心，堅持“教學為體，經(jīng)營為用”的方針，在學校監(jiān)督體制下，場館經(jīng)營與管理者有決策權(quán)和自主權(quán)，施行獨立方式運作，避免學校的行政干預(yù)。通過提高經(jīng)營管理水平，降低場館經(jīng)營成本，為教學和社會需求提供最大限度的服務(wù)，依照市場動態(tài)不斷拓展經(jīng)營空間，使高校體育場館的經(jīng)營效益不斷提高，使其在經(jīng)濟上形成良性循環(huán)。

3．3 培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)管理人才，創(chuàng)新體育運營模式

隨著2008年北京奧運會的成功舉辦，中國在文化教育領(lǐng)域向世界進一步開放。處于后奧運時期的高校體育場館運營就可以作為載體，將大眾健身指導(dǎo)、體育表演、健身服務(wù)等經(jīng)營項目引入，按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行運作。須知，成功借鑒國外現(xiàn)有的運營模式，是建立在培養(yǎng)具備科學管理運營能力的專業(yè)化人才的基礎(chǔ)上的。人才的來源，“一是通過選送人員到開設(shè)體育管理專業(yè)的國外高校進行學習，二是依托體育專門學院和部分有實力的師范大學體育學院，體育類院校和綜合大學的體育院系要利用各自的優(yōu)勢，有側(cè)重地遷移培養(yǎng)方向，培養(yǎng)中高級體育經(jīng)營與管理人才。三是采取委托培養(yǎng)和合作辦學的方式，由用人單位與教育機構(gòu)合作，培養(yǎng)某一項目的體育經(jīng)營人才。”［5］通過以上方法盡快建立人才培養(yǎng)機制，不斷提高經(jīng)營管理者的專業(yè)素質(zhì)水平，逐漸擺脫當前高校體育產(chǎn)業(yè)（場館）人力資源平均素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，這也是目前高校體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中亟待解決的問題。在模式創(chuàng)新方面，高?？梢耘c當?shù)匚幕块T或者企事業(yè)單位合作，通過合作，既可以解決資金短缺問題，也可以擴大高校的營銷能力，促進高校體育場館的社會知名度與影響力，繼而達成品牌效應(yīng)，使高校場館的社會功能多元化與系統(tǒng)化。

4 后奧運時期高校體育場館經(jīng)營管理模式的構(gòu)建

4．1 高校體育場館的功能

4．1．1 主體功能 高校體育場館主要功能是為體育教學、運動訓練、體育比賽、課外體育活動服務(wù)。這是高校體育場館的主體功能，是建設(shè)、管理高校體育場館的基本依據(jù)。

4．1．2 附屬功能 隨著社會影響力的輻射作用，使得高校體育場館的功能多元化，其管理模式亦呈現(xiàn)多元化。在高校體育場館的主體功能之外，還要充分認識體育場館的功能潛力，根據(jù)場館的特點、資源配置、項目設(shè)置、服務(wù)投入等情況，對學校內(nèi)部與社會各類人群開放。作為社會的一個實體組成部分，高校場館具有服務(wù)社會的功能——有償開放體育場館，其收入用以改善教學訓練環(huán)境、改善體育場地設(shè)施器材，維持場館的運營。這也拓展和延伸了其具備的功能，滿足周邊群眾對體育活動的需求，緩解社會體育場館的不足。

4．2 當前高校體育場館的開放形式

高校體育場館的服務(wù)和使用是以學生參加體育活動的時間為核心，除教學、競賽、訓練外，還需滿足廣大學生的課外體育活動。當前，全國大部分高校的體育場館開放遵循以下規(guī)律。“一、控制式開放。主要是控制那些全封閉或半封閉的場館按管理條例來開放使用。這部分場館主要用于競賽訓練教學。它的特點是設(shè)施維護較好，場地破壞性小，但使用率不高，不能完全滿足學生的要求。二、自由式開放。由于建設(shè)時經(jīng)費的原因或沒有充分考慮到這些場館的使用和管理，造成設(shè)施不全，只能24小時任意讓學生使用。它的特點是面積大、設(shè)施簡單，同時破壞性也極大。不能發(fā)展和建設(shè)，不能滿足學生的要求。三、收費式開放。是改革以來出現(xiàn)的一種管理辦法。各校目前只是針對那些學生感興趣、消耗成本高，課內(nèi)又無法大量安排的項目來采取有償服務(wù)，故范圍較小。它的特點是通過有償提供社會服務(wù)達到以場養(yǎng)場的目的，減輕了學校的負擔，這種方式也是當前高校開展體育產(chǎn)業(yè)的重要途徑?！保?］

4．3 高校體育場館提供有償社會服務(wù)的意義

4．3．1 有利于場館設(shè)施的發(fā)展和建設(shè) 高校體育場館的建設(shè)一般是分期投資建成的，通過有償服務(wù)，細化管理，可以將不少自由開放的場地規(guī)范化管理、維護和封閉，對學校體育硬件的建設(shè)和保養(yǎng)起到相當?shù)拇龠M作用。

4．3．2 有利于提高場地的效率 除日常教學、訓練過程外，因管理人員的限制，現(xiàn)在各高校課外活動場地使用率存在不平衡的現(xiàn)象。采用有償服務(wù)后，可以于課余時間開放，雙休日、節(jié)假日、寒暑假亦可以開放。除對學生開放外，也可對社會人士開放。

4．3．3 有利于激發(fā)教師的積極性 隨著觀念改革的深入，人們的價值觀在市場經(jīng)濟沖擊下發(fā)生了很大的變化，體育教師會存在對專業(yè)熱忱不夠的現(xiàn)象。高校體育場館采取有償服務(wù)后，可以充分調(diào)動教師的積極性，將他們安排到各經(jīng)營項目中去，從宏觀上起到了穩(wěn)定教師隊伍的作用。

［1］陳 來．北京現(xiàn)代城市文化的傳統(tǒng)與變遷［J］．讀書，2010（9）：3．

［2］王朝軍，趙 均，縱鳳俠．奧運會承辦國后奧運競技體育體制研究［J］．體育學刊，2007（7）：19－21．

［3］林曉淘．淺析高校體育場館的經(jīng)營管理［J］．貴州民族學院學報，2007（1）：197．

［4］張中林．淺析高校體育場館市場化的意義［J］．哈爾濱體育學院學報，2004（2）：34－36．

［5］吳林軍．試析我國體育產(chǎn)業(yè)的市場化［J］．武漢體育學院學報，2005（4）：56－57．

Social Function and Value of the Stadiums of Colleges and Universities in China in the Post－Olympic Period

YU Zhenfeng，JIN An
（Department of Technical Disciplines，Capital Institute of Physical Education，Beijing 100191，China）

After the 2008 Beijing Olympic Games，the Chinese sports system will be changed from the powerful country to the strong country in mass sport．In such a case，the development style and pattern of mass sports are so important for the Chinese sports cause．For this reason，the stadiums of colleges and universities will play an important role in the new era．However，there are some defectiveness on the level of service of the development of stadiums of colleges and universities．Aiming at the present situation，it is necessary to change the concept of management of the stadiums of colleges and universities and make sure to enhance the function and value of the stadiums of colleges and universities in China．For this reason，this article provides some solutions：1．Changing the concept of management of sports industry；2．Buiding up an efficient system of market of sports industry of colleges and universities；3．Paying more attention to the sports industry talents training of colleges and universities．By way of such methods，the construction patterns of the operation of the stadiums of colleges and universities will be on a virtuous development track in the future．

Post－Olympic period；colleges and universities；stadium；social function；value

G80－05

A

1004－0560（2011）03－0035－03

2011－04－12；

2011－04－26

于振峰（1957－），男，教授，學士，主要研究方向為籃球教學訓練理論與方法。

劉紅霞

?博士論壇