鄒明洪

(湖南科技學(xué)院 思想政治理論部，湖南 永州 425000)

“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！保?］“在新的歷史條件下，繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安?！保?］可見(jiàn)，反腐倡廉是黨的建設(shè)的重中之重，也是永葆黨的先進(jìn)性的必然要求。胡錦濤指出，當(dāng)前我們“必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然面臨一些突出問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平?！保?］因此，在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際，繼續(xù)大力強(qiáng)調(diào)和推進(jìn)反腐倡廉工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、腐敗現(xiàn)象是與中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨根本背離的

腐敗是與權(quán)利相生相伴的社會(huì)現(xiàn)象，它是一種權(quán)力的權(quán)利化。所謂權(quán)力權(quán)利化是指掌握權(quán)力者把公共權(quán)利當(dāng)作私人資本和個(gè)人權(quán)利來(lái)行使的傾向性行為。公共權(quán)力的非公共、非規(guī)范運(yùn)用是理解腐敗行為的核心，腐敗實(shí)質(zhì)上是權(quán)力的腐敗。其本質(zhì)性規(guī)定是以權(quán)謀私，即公職人員利用手中的權(quán)力，非法獲得私人利益的行為［4］。

先進(jìn)性是黨的生命線，是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，也是其始終得到人民擁護(hù)和支持的基本條件。胡錦濤指出:“在馬克思、恩格斯、列寧看來(lái)，馬克思主義政黨必須是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)和其他革命群眾中的先進(jìn)分子所組成，必須使黨的理論、路線、綱領(lǐng)和方針政策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，必須通過(guò)全體黨員高度的思想覺(jué)悟和奉獻(xiàn)精神來(lái)體現(xiàn)其先進(jìn)性?！保?］由此可見(jiàn)，黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在黨的性質(zhì)宗旨，綱領(lǐng)路線、方針政策和思想作風(fēng)等方面，貫穿于黨為完成自己的歷史使命而奮斗的全部實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程之中。因此，按照這種先進(jìn)性的要求，共產(chǎn)黨員必須始終站在時(shí)代前列，代表社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的要求和方向，代表最廣大人民群眾的根本利益，保持共產(chǎn)黨人在思想上、組織上、作風(fēng)上的純潔性，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

不言而喻，腐敗現(xiàn)象與黨的先進(jìn)性是極不相容的，也是與中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨根本背離的。然而，由于腐敗現(xiàn)象的存在和滋長(zhǎng)，對(duì)黨的先進(jìn)性產(chǎn)生了極大的危害:

一是侵蝕黨的肌體，削弱黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。江澤民指出:“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國(guó)家健康肌體的病毒”。腐敗總是與權(quán)利和地位聯(lián)系在一起的。大的腐敗必然會(huì)與高官相聯(lián)系?！皺?quán)力傾向于腐敗，絕對(duì)權(quán)力傾向于絕對(duì)腐敗?！庇?guó)歷史學(xué)家阿克頓這句名言深刻的揭示出權(quán)利與腐敗之間的內(nèi)在聯(lián)系。權(quán)力一旦失去責(zé)任的制約就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力權(quán)利化。如果腐敗現(xiàn)象不能從根本上得到遏制和清除，這一權(quán)利之癌就會(huì)侵蝕黨的肌體，損壞黨的機(jī)能，達(dá)到十分嚴(yán)重的程度，將會(huì)嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，從根本上動(dòng)搖黨在人民群眾中的地位，最終必將導(dǎo)致黨的執(zhí)政地位的喪失。

二是詆毀黨的形象，降低黨的威信，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程中，人民的民主意識(shí)、法律意識(shí)也不斷增強(qiáng)，對(duì)民主政治問(wèn)題更為關(guān)注。由于腐敗問(wèn)題牽涉到社會(huì)利益分配格局和社會(huì)公平，最能引起人們的高度關(guān)注，人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。腐敗對(duì)我們的國(guó)家和民族的精神風(fēng)貌將產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的行為失范和失序，整個(gè)社會(huì)也將由此而喪失凝聚力。黨員干部中少數(shù)人的腐敗行為，直接詆毀了黨的形象，降低了黨的威信，同時(shí)極大的傷害了人民群眾對(duì)黨的感情，使他們的積極性受到嚴(yán)重的挫傷，并動(dòng)搖他們的理想信念，產(chǎn)生對(duì)黨和政府不信任的心理，最終必將導(dǎo)致黨和人民群眾的血肉聯(lián)系遭到不可挽回的破壞。

三是破壞黨風(fēng)，惡化社會(huì)風(fēng)氣，破壞社會(huì)主義精神文明建設(shè)。黨員干部的行為如何，對(duì)黨的組織和人民群眾都會(huì)產(chǎn)生直接的影響，領(lǐng)導(dǎo)干部如果為政清廉，可以一級(jí)帶一級(jí)，做出表率。反之，如果腐化墮落，也可以一級(jí)帶一級(jí)，敗壞黨風(fēng)。嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，將會(huì)削弱人民群眾的斗志，挫傷他們的進(jìn)取精神，進(jìn)而造成對(duì)整個(gè)社會(huì)的不良影響，惡化社會(huì)風(fēng)氣，最終必將對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的形象造成嚴(yán)重的損害，對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)造成極大的破壞。

鑒于腐敗現(xiàn)象對(duì)黨的先進(jìn)性的嚴(yán)重危害，我們必須充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育的極端重要意義，因?yàn)辄h的先進(jìn)性是由黨員的行動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)的。黨的性質(zhì)和宗旨要靠黨員去踐行，黨的路線、方針和政策要靠黨員去貫徹，黨的所有工作要靠黨員去完成，黨的優(yōu)良作風(fēng)要通過(guò)黨員的行為來(lái)繼承和發(fā)揚(yáng)，黨對(duì)人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)黨員來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨的先進(jìn)性決定了黨員必須保持先進(jìn)性，而廣大黨員具備先進(jìn)性又是整個(gè)黨具有先進(jìn)性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保證。黨的十七屆四中全會(huì)報(bào)告告誡我們:“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，”因此，“全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪守興黨之責(zé)”，“確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列”和“在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。［6］

二、反腐倡廉對(duì)保持黨的先進(jìn)性具有特殊的重要意義

保持黨的先進(jìn)性是時(shí)代和現(xiàn)實(shí)的要求?！皶r(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，總是不斷給我們黨提出新的要求，也給黨的先進(jìn)性賦予新的內(nèi)涵?！保?］當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是相適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，其中最嚴(yán)重的就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是某些高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。［6］由此可見(jiàn)，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的存在和滋長(zhǎng)是破壞黨的先進(jìn)性的重要因素，而其他各個(gè)方面存在的問(wèn)題又與黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的存在和滋長(zhǎng)有著必然的聯(lián)系，它們或是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，或是腐敗現(xiàn)象所導(dǎo)致的結(jié)果。

反腐倡廉對(duì)保持黨的先進(jìn)性具有特殊的重要意義。首先，廉潔奉公的黨組織和黨員干部對(duì)保持黨的先進(jìn)性具有特殊的帶動(dòng)作用。實(shí)踐表明，黨的先進(jìn)性發(fā)揮得好的單位，與該單位黨組織和黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公有著必然的因果關(guān)系。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子能夠真正做到潔身自律，不貪污，不受賄，不損公肥私，正確處理公私關(guān)系，時(shí)刻把群眾的利益放在首位，就能真正得到群眾真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)，黨的先進(jìn)性就一定能夠得到很好的體現(xiàn)。其次，清正廉潔的先進(jìn)典型對(duì)保持黨的先進(jìn)性具有特殊的榜樣作用?！鞍駱拥牧α渴菬o(wú)窮的”，一個(gè)好的典型特別是好的領(lǐng)導(dǎo)干部的典型，就是一面旗幟，可以影響一個(gè)地方一個(gè)行業(yè)，甚至全國(guó)的廣大干部群眾。第三，懲治腐敗的典型案例對(duì)保持黨的先進(jìn)性具有特殊的警示作用。黨的先進(jìn)性是通過(guò)每一個(gè)共產(chǎn)黨員的行為體現(xiàn)出來(lái)的。反面教訓(xùn)告訴我們，防微杜漸，標(biāo)本兼治，“從源頭上防治和解決腐敗問(wèn)題”是教育廣大黨員牢記黨的宗旨，保持清醒頭腦，始終以黨的章程和紀(jì)律約束自己，時(shí)刻不忘黨的義務(wù)和責(zé)任，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的關(guān)鍵所在。最后，反腐倡廉的具體實(shí)踐對(duì)保持黨的先進(jìn)性具有特殊的推動(dòng)作用。反腐倡廉是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，它涵蓋了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善民主制度，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)體制改革，健全監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面。所有這些與保持黨的先進(jìn)性具有不可分割的聯(lián)系。反腐倡廉的具體實(shí)踐，無(wú)疑會(huì)對(duì)黨的先進(jìn)性產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，進(jìn)而必將從整體上推動(dòng)全黨反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)的健康發(fā)展。

由于反腐倡廉工作是以領(lǐng)導(dǎo)層和掌握權(quán)力者為主要對(duì)象，是自上而下一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)為主的工作，因而其對(duì)保持黨的先進(jìn)性所起的特殊促進(jìn)作用是別的因素所不可替代的。因此，作為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，最重要的就是要通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)把黨的先進(jìn)性落實(shí)到推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的各個(gè)方面，體現(xiàn)在日常的工作和學(xué)習(xí)上，貫徹到黨內(nèi)生活里，融入到具體的工作實(shí)踐中。

三、建立健全反腐倡廉的制度體系，是確保黨的先進(jìn)性的根本所在

“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育制度、監(jiān)督并重的政治和預(yù)防腐敗體系”［7］，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性具有十分重要的作用。為此，我們必須以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的存在和滋長(zhǎng)。

1.進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束

健全完善黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則。黨的民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。［6］各級(jí)黨組織要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則進(jìn)行決策，要建立健全黨內(nèi)工作規(guī)則，完善辦事程序，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)集體與領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的職責(zé)和權(quán)限，一切重大問(wèn)題都要提交黨委會(huì)、常委會(huì)討論決定，實(shí)行黨內(nèi)表決制度，防止議而不決和個(gè)人拍板現(xiàn)象。要使黨的組織及領(lǐng)導(dǎo)成員之間形成一種相互制約的關(guān)系，防止個(gè)人專斷造成決策失誤，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，把權(quán)力腐敗減少到最低程度。

健全完善黨內(nèi)民主生活制度。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，保障黨員的主體地位和民主權(quán)力，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加所在單位黨支部或黨小組的組織生活，要定期參加民主生活會(huì)，要自覺(jué)的站在黨的立場(chǎng)上，從“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的愿望出發(fā)，開展實(shí)事求是、恰如其分的批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行積極的思想斗爭(zhēng)，使自己經(jīng)常受到警醒和教育，做到防微杜漸，避免腐敗心理和行為發(fā)生。

健全完善干部人事制度。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)，對(duì)于干部的管理要嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)的問(wèn)題。

提升和強(qiáng)化紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)的地位。最重要的是應(yīng)實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)由上級(jí)組織派駐制度，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。這樣做既可以使他們對(duì)派駐地方或部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅有效的紀(jì)律監(jiān)控，又可以排除各種干擾公正地處理違紀(jì)案件。同時(shí)也便于地方或部門的干部群眾對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察工作人員進(jìn)行監(jiān)督。

2.進(jìn)一步健全完善各種監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)及社會(huì)的監(jiān)督作用

強(qiáng)化人民代表大會(huì)監(jiān)督職能。各級(jí)人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，肩負(fù)著對(duì)各級(jí)政黨組織和職能部門的監(jiān)督職能。要遏制權(quán)力腐敗，一個(gè)十分重要的問(wèn)題就是完善人大的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善人大的監(jiān)督機(jī)制，具體來(lái)說(shuō)，還必須做好以下幾點(diǎn):一是完善人大及常委會(huì)對(duì)其任命的一府兩院工作人員的質(zhì)詢、彈劾和罷免程序，對(duì)瀆職、腐敗干部要經(jīng)常充分地行使質(zhì)詢、彈劾和罷免權(quán)。二是突出人大對(duì)其任命干部的事前和事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，人大要及時(shí)派出人員進(jìn)行調(diào)查，防治腐敗現(xiàn)象的進(jìn)一步蔓延。三是加強(qiáng)人大對(duì)一府兩院尤其是政府的財(cái)政監(jiān)督，以制約腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)。四是進(jìn)一步明確人大監(jiān)督的法律和紀(jì)律責(zé)任，保證人大對(duì)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有法可依、有章可循。

充分發(fā)揮政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督作用。人民政協(xié)的職能是通過(guò)“政治協(xié)商”和“民主監(jiān)督”來(lái)發(fā)揮作用的，其中“民主監(jiān)督”就是人民政協(xié)及各民主黨派對(duì)執(zhí)政黨的工作和國(guó)家事務(wù)提出建議和批評(píng)。從中國(guó)特色的政治制度來(lái)看，這種監(jiān)督是十分重要且必不可少的。然而，現(xiàn)在來(lái)自這方面的監(jiān)督還做得不夠，尤其是在地方各級(jí)仍很欠缺，特別是作為參政黨的各民主黨派對(duì)執(zhí)政黨及其政權(quán)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用還很難充分發(fā)揮，這也是執(zhí)政黨的少數(shù)黨員干部腐敗難以遏制的外在重要原因。因此，充分發(fā)揮政協(xié)和各民主黨派的監(jiān)督作用的制度創(chuàng)新勢(shì)在必行。

加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度。輿論監(jiān)督是遏制腐敗的重要手段，隨著我國(guó)民主政治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步，輿論監(jiān)督也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。各級(jí)黨組織及政府機(jī)關(guān)要有足夠的勇氣，允許輿論媒體對(duì)腐敗案件的介入，只要不涉及黨和國(guó)家機(jī)密的問(wèn)題，都應(yīng)該準(zhǔn)許披露和曝光。各輿論媒體也應(yīng)有捍衛(wèi)真理及黨和人民利益的膽魄，敢于揭露腐敗等社會(huì)黑暗現(xiàn)象，讓危害黨和人民利益的腐敗分子暴露在光天化日之下。為此，黨和政府應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)一些有利于加強(qiáng)輿論監(jiān)督的政策規(guī)定，給輿論監(jiān)督提供一個(gè)更寬松更廣闊的空間。從反腐敗來(lái)看，群眾監(jiān)督具有無(wú)比的威力，只有加強(qiáng)群眾的監(jiān)督，才能從根本上遏制腐敗，杜絕權(quán)力的被濫用。鄧小平曾經(jīng)深刻指出:“對(duì)貪污、行賄、盜竊以及其他烏七八糟的東西，人民是非常反感的，我們依靠人民的力量，一定能夠逐步加以克服。”健全群眾監(jiān)督保障機(jī)制，讓群眾“有充分的權(quán)力和機(jī)會(huì)，表達(dá)他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)的批評(píng)和積極的建議”［8］，是非常重要的。

3.進(jìn)一步建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范各級(jí)黨組織和部門級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為

近些年，黨和政府各種反腐倡廉的有關(guān)規(guī)章制度陸續(xù)制定并頒布施行，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)和蔓延。實(shí)踐證明，只要從各個(gè)方面健全完善各種規(guī)章制度，用制度規(guī)范各級(jí)組織、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，腐敗現(xiàn)象就難以發(fā)生。但是，目前還有很多制度沒(méi)有建立起來(lái)或者還不健全，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象難以杜絕。因此，建立健全各種規(guī)章制度，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，是反腐敗的客觀需要。

進(jìn)一步健全反腐倡廉的教育制度。反腐敗必須標(biāo)本兼治，綜合治理。在當(dāng)前形勢(shì)下，教育仍然是反腐倡廉的重要手段之一。進(jìn)一步健全各項(xiàng)具體的規(guī)章制度。健全具體的規(guī)章制度，對(duì)遏制權(quán)力腐敗將會(huì)產(chǎn)生積極的作用。進(jìn)一步健全各部門各單位的內(nèi)部反腐倡廉制度。這要作為反腐倡廉的重要措施來(lái)抓，上級(jí)主管部門要對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和督促，并作為對(duì)各部門各單位考核的重要依據(jù)。這些制度一旦建立后，要讓本部門本單位的群眾充分知曉，并自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，實(shí)現(xiàn)遏制權(quán)力腐敗法制化

反腐敗重在法制，這是全黨在新形勢(shì)新情況下開展反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。因此，我們必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求加強(qiáng)立法工作并使之具有前瞻性。要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和反腐敗過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，及時(shí)修訂和制定相關(guān)的法律法規(guī)，以有效地預(yù)防和懲治腐敗。要立足實(shí)際，使其具有可造作性，要加快反腐敗程序立法，保障反腐敗實(shí)體法的落實(shí)。因此，當(dāng)務(wù)之急就是建立健全約束領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范和約束權(quán)力的行使，使遏制權(quán)力腐敗建立在社會(huì)主義法制的基礎(chǔ)之上，真正做到依靠法律來(lái)解決腐敗問(wèn)題。

反腐倡廉是黨的建設(shè)的永恒主題。腐敗對(duì)黨的先進(jìn)性具有極大的危害性，只有加強(qiáng)制度建設(shè)和法律建設(shè)，開展卓有成效的反腐倡廉工作，才能凝聚黨心，順從民意，從而才能從根本上確保中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性永盛不衰!

［1］賀國(guó)強(qiáng).在中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆中央紀(jì)律委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告［R］.人民日?qǐng)?bào)，2011－01－11.

［2］中共中央關(guān)于在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)［R］.人民日?qǐng)?bào)，2005－01－11.

［3］胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆中央紀(jì)律委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的重要講話［R］.人民日?qǐng)?bào)，2011－01－11.

［4］李建華，周小毛.腐敗論［M］.長(zhǎng)沙:中南工業(yè)大學(xué)出版社，1997.

［5］胡錦濤.在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話［R］.人民日?qǐng)?bào)，2004－09－07.

［6］中共中央.中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆四中全會(huì)報(bào)告［R］.人民日?qǐng)?bào)，2009－09－19.

［7］中共中央.中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定［R］.人民日?qǐng)?bào)，2004－09－27.

［8］鄧小平文選:第1卷［M］.北京:人民出版社，1984:221.