張春海

(延安大學(xué) 歷史文化學(xué)院，陜西 延安 716000)

1958年開始的“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在探索中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義道路過程中遭受的一次嚴(yán)重挫折。毛澤東是“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，也是較早通過初步調(diào)查研究覺察到運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)問題并努力加以糾正的領(lǐng)導(dǎo)人。［1］

一、毛澤東對(duì)人民公社的反思

毛澤東是人民公社化運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者，對(duì)人民公社化運(yùn)動(dòng)的興起、持續(xù)起了重大作用。同時(shí)，毛澤東也是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體中較早地反思人民公社化運(yùn)動(dòng)中“左”傾錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)人。通過調(diào)查研究，他發(fā)現(xiàn)了人民公社化運(yùn)動(dòng)中的部分問題并做了認(rèn)真反思。

1.人民公社混淆了“社會(huì)主義和共產(chǎn)主義、集體所有制和全民所有制”的界限

人民公社化運(yùn)動(dòng)的迅速發(fā)展，使人民渴望進(jìn)入共產(chǎn)主義的理想世界。由于認(rèn)為在生產(chǎn)資料所有制方面公有化程度越高，就越能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，就越接近共產(chǎn)主義，也越能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。因此，各地普遍出現(xiàn)了集體所有制向全民所有制過渡以及國(guó)家無(wú)償調(diào)撥人民公社的人力、物力、財(cái)力等現(xiàn)象?！吨泄仓醒腙P(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》指出:“共產(chǎn)主義在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)不是什么遙遠(yuǎn)將來的事情了，我們應(yīng)該積極運(yùn)用人民公社的形式，摸索出一條過渡到共產(chǎn)主義的具體途徑?！保?］109在這種思想的引導(dǎo)下，各地出現(xiàn)了混淆社會(huì)主義和共產(chǎn)主義、集體所有制和全民所有制、按勞分配和按需非配的界限，急于向共產(chǎn)主義過渡的錯(cuò)誤傾向，造成了嚴(yán)重后果。對(duì)此，1958年11月，毛澤東在第一次鄭州會(huì)議上指出，必須劃清社會(huì)主義同共產(chǎn)主義的界限，劃清集體所有制同全民所有制的界限。他認(rèn)為現(xiàn)階段仍然是社會(huì)主義，人民公社仍然是集體所有制。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)，集體所有制能否過渡到全民所有制，要看其產(chǎn)品能否在全國(guó)范圍無(wú)條件地調(diào)撥。無(wú)論由社會(huì)主義的集體所有制向社會(huì)主義的全民所有制過渡，都必須以一定程度的生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)。毛澤東指出:“我們既然熱心于共產(chǎn)主義事業(yè)，就必須首先熱心于發(fā)展我們的生產(chǎn)力，首先用大力實(shí)現(xiàn)我們的社會(huì)主義工業(yè)化計(jì)劃，而不應(yīng)當(dāng)無(wú)根據(jù)地宣布農(nóng)村的人民公社立即實(shí)行全民所有制，甚至立即進(jìn)入共產(chǎn)主義等等。那樣做，不僅是一種輕率的表現(xiàn)，而且將大大降低共產(chǎn)主義在人民心目中的標(biāo)準(zhǔn)，使共產(chǎn)主義偉大的理想受到歪曲和庸俗化，助長(zhǎng)小資產(chǎn)階級(jí)的平均主9義傾向，不利于社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展。”［2］606—607毛澤東針對(duì)當(dāng)時(shí)普遍存在的混淆社會(huì)主義與共產(chǎn)主義、集體所有制與全民所有制的現(xiàn)象，明確指出:“要?jiǎng)澢迳鐣?huì)主義和共產(chǎn)主義的界限，肯定現(xiàn)階段是社會(huì)主義，人民公社基本上是集體所有制”。［3］124

毛澤東關(guān)于兩種過渡界限的理論表達(dá)，體現(xiàn)了毛澤東對(duì)人民公社錯(cuò)誤或者失誤的反思，不僅在實(shí)際上否定了當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的不符合生產(chǎn)力發(fā)展水平的兩種過渡，進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的理論，為黨糾正“左”傾錯(cuò)誤奠定了基礎(chǔ)，而且它已成為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本指導(dǎo)方針。

2.人民公社否定了價(jià)值法則和等價(jià)交換

人民公社的特點(diǎn)是“一大二公三純，一平二調(diào)三收款”，再加上實(shí)行“吃飯不要錢”的公共食堂制度，因此，中共黨內(nèi)的一些人要求取消貨幣，廢止商品流通，進(jìn)行產(chǎn)品之間的直接交換。這是非常錯(cuò)誤的思想，它不符合中國(guó)當(dāng)時(shí)的具體國(guó)情，并造成了嚴(yán)重后果。毛澤東在批評(píng)這種錯(cuò)誤思想的基礎(chǔ)上指出:“我們的國(guó)家是個(gè)商品不發(fā)達(dá)的國(guó)家，現(xiàn)在又很快地進(jìn)到了社會(huì)主義，社會(huì)主義的商品生產(chǎn)同商品交換還要發(fā)展，這是肯定的?！保?］131又進(jìn)一步明確指出:“我們有些人大有消滅商品生產(chǎn)之勢(shì)。他們向往共產(chǎn)主義，一提到商品生產(chǎn)就發(fā)愁，覺得這是資本主義的東西。沒有分清社會(huì)主義商品生產(chǎn)和資本主義商品生產(chǎn)的區(qū)別，不懂得在社會(huì)主義條件下利用商品的重要性。這是不承認(rèn)客觀法則的表現(xiàn)，是不認(rèn)識(shí)五億農(nóng)民的問題?！保?］“有些人企圖過早地進(jìn)入共產(chǎn)主義的同時(shí)，企圖過早地取消商品生產(chǎn)和商品交換，過早地否定商品、價(jià)值、貨幣、價(jià)格的積極作用，這種想法對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)不利的，因而是不正確的?！保?］124毛澤東的這些論斷充分體現(xiàn)了他對(duì)人民公社的反思，實(shí)際上是要求在社會(huì)主義初級(jí)階段尊重價(jià)值規(guī)律。

毛澤東強(qiáng)調(diào):“在社會(huì)主義時(shí)期廢除商品是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，要利用商品生產(chǎn)、商品交換、價(jià)值法則作為有用的工具，以利于發(fā)展生產(chǎn)。為了團(tuán)結(jié)農(nóng)民，必須發(fā)展商品交換。廢除商業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行調(diào)撥，就是剝奪農(nóng)民。在今后一個(gè)必要的歷史時(shí)期內(nèi)，人民公社的商品生產(chǎn)以及國(guó)家和公社，公社和公社之間的商品交換，必須有一個(gè)很大的發(fā)展。”［2］611毛澤東的這些論述，是對(duì)人民公社化運(yùn)動(dòng)過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的認(rèn)真反思，不只豐富和發(fā)展了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)理論，而且對(duì)以后的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的制定，具有重要的理論意義和指導(dǎo)作用。

3.人民公社沒有處理和安排好生產(chǎn)和生活的關(guān)系

人民公社是生產(chǎn)組織、行政組織的結(jié)合，也帶有濃厚的軍事組織色彩，實(shí)行“組織軍事化，行動(dòng)戰(zhàn)斗化，生活集體化”。一些地方過高估計(jì)農(nóng)民的社會(huì)主義積極性，大搞疲勞戰(zhàn)術(shù)，動(dòng)輒“苦戰(zhàn)”、“夜戰(zhàn)”，嚴(yán)重地影響了人民群眾的正常生產(chǎn)和生活，給群眾的身心健康造成了嚴(yán)重?fù)p害。

針對(duì)這種情況，毛澤東指出:“生產(chǎn)、生活同時(shí)抓，兩條腿走路，不要片面性?！保?］585毛澤東非常注意人民的生活問題。1958年入秋以來，河北邯鄲專區(qū)流行傷寒疾病，痢疾、腸胃炎等癥也有發(fā)生，而發(fā)生流行病的原因是一些干部只注意生產(chǎn)，忽視了對(duì)群眾集體生活的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心。毛澤東批示道:“很值得注意，是一個(gè)帶全國(guó)性的問題，注意工作，忽視生活，必須立即引起全黨各級(jí)負(fù)責(zé)同志，首先是省、地、縣三級(jí)的負(fù)責(zé)同志的注意，方針是:工作生活同時(shí)并重?！保?］530人民公社成立以來，人民的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)太重，毛澤東認(rèn)為生活問題中的吃飯、睡覺、帶小孩三件大事，睡眠一定要有8小時(shí)，加上吃飯和休息的時(shí)間4小時(shí)，共計(jì)12小時(shí)，一定不可少。勞動(dòng)時(shí)間，一般為8小時(shí)，忙時(shí)可以有10小時(shí)，最忙時(shí)也不可超過12小時(shí)，一定要保證人民的生活時(shí)間。

他指出:“生產(chǎn)和生活兩方面，必須同時(shí)抓起來。不抓生活，要搞好生產(chǎn)是困難的。生產(chǎn)好，生活好，孩子帶的好，這就是我們的口號(hào)。”［5］540毛澤東強(qiáng)調(diào)，要在搞好生產(chǎn)的基礎(chǔ)上搞好生活，而不是脫離生產(chǎn)基礎(chǔ)的片面強(qiáng)調(diào)生活，認(rèn)為搞好生活的目的是促進(jìn)生產(chǎn)更大的發(fā)展。要把勞動(dòng)和休息有效地結(jié)合起來，使勞動(dòng)者有足夠的睡眠時(shí)間、休息時(shí)間和一定的文化娛樂時(shí)間。同時(shí)，也要搞好工具改革，改善勞動(dòng)組織，提高勞動(dòng)效率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和生活水平的提高。

可以看出，毛澤東對(duì)人民公社中生產(chǎn)和生活關(guān)系的認(rèn)識(shí)是積極的，他力求做到生產(chǎn)和生活同時(shí)并重，在促進(jìn)生產(chǎn)的同時(shí)提高人民的生活水品，而在提高人民生活水平的前提下更大地促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。

4.人民公社“實(shí)際上造成了一部分人無(wú)償占有別人勞動(dòng)成果的情況”

人民公社建立后，在“發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義精神”的宣傳下，原來農(nóng)業(yè)社之間的貧富隊(duì)拉平，實(shí)際上是窮隊(duì)“共”了富隊(duì)的“產(chǎn)”，貧窮的社員“共”了富裕社員的“產(chǎn)”，國(guó)家“共”了農(nóng)民的“產(chǎn)”。同時(shí)，公社建立后實(shí)行各式各樣的“大辦”，如“大辦工業(yè)”、“大辦交通”、“大辦公共食堂”、“大辦教育”等。這些“大辦”所需的人財(cái)物都只能從原農(nóng)業(yè)社無(wú)償?shù)卣{(diào)撥，甚至從社員手中強(qiáng)行收來，從而形成了“一平二調(diào)”的“共產(chǎn)風(fēng)”。因此，毛澤東認(rèn)為人民公社化運(yùn)動(dòng)期間猛刮的“共產(chǎn)風(fēng)”“在某種范圍內(nèi)，實(shí)際上造成了一部分人無(wú)償占有別人勞動(dòng)成果的情況。”［6］12這種情況引起了廣大農(nóng)民的恐慌，毛澤東通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象嚴(yán)重地?fù)p害了人民利益，對(duì)人民公社的發(fā)展極其不利。因此，毛澤東說指出:“無(wú)償占有別人勞動(dòng)的情況，是我們不許可的?！緜?，我們對(duì)于剝削階級(jí)的政策尚且如此，那么，我們對(duì)于勞動(dòng)人民的勞動(dòng)成果，又怎么可以無(wú)償占有呢?”［7］毛澤東希望較窮的隊(duì)和社員，要依靠自己的力量去發(fā)展，不要有“共”別隊(duì)、別人“產(chǎn)”的思想。對(duì)于那些不愿退賠的社、隊(duì)，毛澤東在關(guān)于人民公社化運(yùn)動(dòng)中的舊賬一般要算等問題的批注中說:“不要‘善財(cái)難舍?！氈@是劫財(cái)，不是善財(cái)。無(wú)償占有別人勞動(dòng)是不許可的?！保?］173由此可以看出，毛澤東對(duì)人民公社無(wú)償占有社員勞動(dòng)成果是持否定的態(tài)度。此后，對(duì)此問題進(jìn)行了調(diào)整。

毛澤東上述關(guān)于社會(huì)主義商品生產(chǎn)、人民公社的所有制性質(zhì)、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的界限等方面的論述，其觀點(diǎn)是正確的。這對(duì)于糾正人民公社化運(yùn)動(dòng)過程中混淆集體所有制和全民所有制、取消商品生產(chǎn)和商品交換、實(shí)行產(chǎn)品調(diào)撥、急于實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的錯(cuò)誤思想是有積極作用的。同時(shí)也說明，毛澤東從北戴河會(huì)議前后急于實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義回到了對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義比較正確的認(rèn)識(shí)上來。這也對(duì)后來毛澤東糾正人民公社化運(yùn)動(dòng)中的“左”傾錯(cuò)誤奠定了理論和思想基礎(chǔ)。

二、毛澤東對(duì)人民公社的調(diào)整

人民公社成立以來，出現(xiàn)了不少問題。針對(duì)這種情況，中共中央和毛澤東通過調(diào)查研究，逐步采取了一系列措施，開始了對(duì)人民公社的調(diào)整。

1.將基本核算單位下放到生產(chǎn)隊(duì)

在挫折面前，毛澤東希望通過體制調(diào)整來解決黨與農(nóng)民關(guān)系緊張的問題。1959年2月第二次鄭州會(huì)議上，毛澤東專門談了他對(duì)公社所有制的認(rèn)識(shí):“大家看到，目前我們跟農(nóng)民的關(guān)系在一些事情上存在著一種相當(dāng)緊張的狀態(tài)，突出的現(xiàn)象是在一九五八年農(nóng)業(yè)大豐收后，糧食、棉花、油料等等農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)至今還一部分沒有完成任務(wù)?！@里面有幾個(gè)方面的原因，但是我以為主要應(yīng)當(dāng)從我們對(duì)農(nóng)村人民公社所有制的認(rèn)識(shí)和我們采取的政策方面去尋找答案?！保?］9毛澤東認(rèn)為，在公有制問題方面，忽視了進(jìn)入全民所有制和共產(chǎn)主義是一個(gè)過程問題，進(jìn)入共產(chǎn)主義是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

根據(jù)毛澤東的意見，鄭州會(huì)議制訂了整頓人民公社的方針:“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)為基礎(chǔ)……按勞分配，承認(rèn)差別?！保?］91這項(xiàng)方針使公社管理制度有了明確具體的操作內(nèi)容。但是第二次鄭州會(huì)議上規(guī)定隊(duì)為基礎(chǔ)的“隊(duì)”是生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)，概念模糊。因此，各省關(guān)于基本核算單位問題有不同的主張，針對(duì)這一問題，毛澤東明確指出:“鄭州會(huì)議記錄上所謂的‘隊(duì)為基礎(chǔ)’，指的是生產(chǎn)隊(duì)，即原高級(jí)社，而不是生產(chǎn)大隊(duì)?！保?］111－1121959 年 4 月，中共八屆七中全會(huì)通過的《關(guān)于人民公社十八個(gè)問題》確立了三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的管理體制。

經(jīng)過多次調(diào)查研究，中共中央發(fā)出了《關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問題的指示》，正式確立了以生產(chǎn)隊(duì)(相當(dāng)于原初級(jí)社)為基本核算單位的根本制度。1962年9月27日，中共中央又通過了《農(nóng)村人民公社工作條例》(修正草案)。其綱領(lǐng)明確規(guī)定:“生產(chǎn)隊(duì)是人民公社中的基本核算單位。它實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，直接組織生產(chǎn)，組織收益的分配。這種制度定下來以后，至少三十年不變。”［9］

2.廢除公共食堂和供給制

人民公社大辦公共食堂，公共食堂被看作是解放婦女、節(jié)省糧食和勞動(dòng)力甚至是消滅私有制殘余的“共產(chǎn)主義萌芽”，地位極高，意義重大。一時(shí)間，各地公共食堂風(fēng)起云涌。但是，公共食堂所帶來的危害也隨之而來，不少地方的糧食大豐收是放“衛(wèi)星”放出來的，為了完成國(guó)家下達(dá)的征收任務(wù)，把農(nóng)民的口糧甚至種子也充作征購(gòu)糧。再加上鼓吹“敞開肚皮吃飯”，浪費(fèi)了不少糧食，導(dǎo)致公共食堂難以為繼。一些地方還發(fā)生了公共食堂?；?，社員外逃的現(xiàn)象，也有一些地方社員出現(xiàn)浮腫和非正常死亡現(xiàn)象。

面對(duì)這種情況，以毛澤東為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人通過調(diào)查研究，統(tǒng)一了全黨認(rèn)識(shí)，允許各地對(duì)公共食堂實(shí)行靈活政策。1959年5月，中央規(guī)定:“可以辦全體社員參加的食堂，也可以辦一部分社員參加的食堂;食堂可以是常年的，也可以是農(nóng)忙的。口糧應(yīng)該分配到戶，分配到社員，以人定量。在公共食堂吃飯的，糧食交給食堂，節(jié)約歸個(gè)人;不在食堂吃飯的，糧食分給個(gè)人保管使用?！保?0］《農(nóng)業(yè)十六條》規(guī)定:“在生產(chǎn)隊(duì)辦不辦公共食堂，完全由社員討論決定。社員的口糧，不論辦不辦食堂，都應(yīng)該分配到戶，由社員自己支配?？诩Z分配到戶的辦法可以在收獲后一次發(fā)，也可以分期發(fā)。”［11］401這樣，毛澤東就把辦公共食堂的選擇權(quán)完全交給了農(nóng)民群眾。到1961年9月份，被視為社會(huì)主義陣地的公共食堂解散了。

對(duì)于與公共食堂緊密聯(lián)系的供給制，《農(nóng)村人民公社工作條例》仍堅(jiān)持供給制和工資制三七開。廣大群眾對(duì)此表示不滿，要求取消供給制。同時(shí)，面對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，以毛澤東為首的中共中央不再堅(jiān)持供給制而開始了向按勞分配為主的回歸。逐步降低了供給制比例，恢復(fù)按勞取酬為主的分配原則。1960年11月，中央在發(fā)出的《緊急指示信》中指出:“在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，至少在今后二十年內(nèi)，人民公社分配的原則還是按勞分配。再分配給社員個(gè)人消費(fèi)的部分中，應(yīng)該控制供給部分，提高工資部分?！保?2］毛澤東為了進(jìn)一步落實(shí)這項(xiàng)政策，1961年6月，在《農(nóng)業(yè)六十條》(修正草案)中再次規(guī)定:“生產(chǎn)隊(duì)必須認(rèn)真執(zhí)行按勞分配，多勞多得，避免社員與社員之間在分配上的平均主義?！保?1］400至此，人民公社化運(yùn)動(dòng)中的供給制結(jié)束。

3.對(duì)人民公社化運(yùn)動(dòng)中無(wú)償調(diào)撥的勞動(dòng)力和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行退賠

1958年，中共中央通過的《關(guān)于農(nóng)村建立人民公社問題決議》規(guī)定，原來農(nóng)業(yè)社的公共財(cái)產(chǎn)和公共積累，應(yīng)該一律無(wú)償?shù)霓D(zhuǎn)為人民公社所有，原屬社員所有的自留地、屋基、草場(chǎng)、山地、荒地、墳地、園地等一切土地，應(yīng)當(dāng)無(wú)償?shù)霓D(zhuǎn)為公社所有。原屬社員所有的大型農(nóng)具，大型工具，家畜等，凡屬公社所需的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)入社。因此，在全國(guó)范圍內(nèi)刮起了一陣“共產(chǎn)風(fēng)”。窮隊(duì)拉平富隊(duì)，公社“共”了生產(chǎn)隊(duì)的“產(chǎn)”，生產(chǎn)隊(duì)“共”了社員的“產(chǎn)”。對(duì)此，群眾不滿。老百姓在萬(wàn)般無(wú)奈之下，瞞產(chǎn)私分，站崗放哨，損壞物品等，以保衛(wèi)自己的勞動(dòng)所得。有的省全部糧款均為公社占有，有的省賣出的產(chǎn)品所得，竟被公社官員拿走一半，用以“大辦鋼鐵”和“大辦水利”。據(jù)調(diào)查，到1961年，“公社欠農(nóng)民二百五十億。平均欠每個(gè)農(nóng)戶二百五十元。”［13］70群眾和公社的矛盾日趨尖銳，面對(duì)這些問題，毛澤東指出:“不能剝奪農(nóng)民，我們是馬克思主義者，不能剝奪勞動(dòng)者?！保?4］同時(shí)，以毛澤東為首的中共中央領(lǐng)導(dǎo)人通過深入調(diào)查，于1959年通過了上海會(huì)議提出的《關(guān)于人民公社的十八個(gè)問題》。確定了生產(chǎn)小隊(duì)的不分所有制，小隊(duì)對(duì)土地、耕地、農(nóng)具和勞動(dòng)力有固定使用權(quán):“規(guī)定對(duì)人民公社成立以來的各種賬目做一次認(rèn)真清理，結(jié)清舊賬，建立新賬，縣聯(lián)社、公社無(wú)償調(diào)用生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)的人力、物力、財(cái)力，或公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)無(wú)償調(diào)用社員私人財(cái)物，如數(shù)退還或作價(jià)退還，一時(shí)退還不了的，可以延期或分期付還。”［15］131隨后，人民公社的整頓進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，開始部分算賬并退賠工作。

各地也進(jìn)入了階段性退賠工作，如湖北省麻城縣和公社拿出現(xiàn)金分別退還給生產(chǎn)隊(duì)。毛澤東肯定了這種做法。各地都開展了算賬退賠工作。1960－1961年中共中央在北京召開會(huì)議，毛澤東著重講到了堅(jiān)決退賠，剎住“共產(chǎn)風(fēng)”的問題。他指出:“縣、社寧可把家業(yè)統(tǒng)統(tǒng)賠進(jìn)去，破產(chǎn)也要賠。……一定要堅(jiān)決退賠，各部門各行業(yè)平調(diào)的東西都要堅(jiān)決退賠?！速r兌現(xiàn)了，干部作風(fēng)才能轉(zhuǎn)變。”［6］227－228為了徹底肅清“共產(chǎn)風(fēng)”，落實(shí)退賠問題，1961年6月19日，中共中央做出了《關(guān)于堅(jiān)決糾正平調(diào)錯(cuò)誤、徹底退賠錯(cuò)誤的規(guī)定》，要求各單位及其各公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)，凡是違背等價(jià)交換和按勞分配原則，都必須徹底的清算和退賠，并向群眾做出檢討。通過這次會(huì)議，各地的退賠問題進(jìn)入了一個(gè)新的階段，中共中央和毛澤東實(shí)行的這些措施，緩解了同群眾緊張的局面。

4.調(diào)整實(shí)際上是縮小社、隊(duì)規(guī)模

初期人民公社的一大特征之一是大，所謂“大”，“即將原有的七十萬(wàn)個(gè)小合作社合并。”［15］68按照當(dāng)時(shí)人們的想法，以為公社的規(guī)模越大，越能集中力量辦大事。因此，初期人民公社的規(guī)模非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“公社化前，全國(guó)共有74萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)社，平均每社約170戶，2000畝土地和350個(gè)勞動(dòng)力。公社化后，變成了26500多個(gè)人民公社，每社平均4755戶，6萬(wàn)畝土地，1萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力，全國(guó)平均28.5個(gè)合作社合并成1個(gè)公社?！保?6］而有的人民公社的規(guī)模更達(dá)到了登峰造極的程度。海寧全縣實(shí)現(xiàn)人民公社化后，9萬(wàn)戶40多萬(wàn)人組成7個(gè)人民公社。公社規(guī)模如下:“許村公社13456戶，長(zhǎng)安公社14716戶，錢塘江公社11009戶，斜橋公社12962戶，袁花公社18944戶，湖塘公社10713 戶，硤石公社3875 戶”。［17］

大公社固然有其優(yōu)勢(shì)，但以這樣規(guī)模的公社進(jìn)行大兵團(tuán)作戰(zhàn)，造成了勞動(dòng)力的極大浪費(fèi)。公社規(guī)模大，也容易造成干部在生產(chǎn)工作中的“瞎指揮”和強(qiáng)迫命令。同時(shí)，經(jīng)過“三年困難”時(shí)期，人民公社的規(guī)模不得不縮小。到1961年8月下旬，“全國(guó)人民公社的總數(shù)達(dá)55682個(gè)，增加了225098個(gè);生產(chǎn)小隊(duì)為4549474 個(gè)，增加了1561306 個(gè)。”［18］1962 年 2 月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問題的指示》，決定對(duì)各社、隊(duì)的規(guī)模再作調(diào)整，規(guī)定生產(chǎn)隊(duì)的規(guī)模，大體上以二三十戶為宜。再次大規(guī)模地調(diào)整人民公社規(guī)模。據(jù)1962年10月的統(tǒng)計(jì)，“全國(guó)共有農(nóng)村人民公社71551個(gè)，比核算單位下放前增加了15534個(gè)，增加27.7℅;生產(chǎn)大隊(duì)713385個(gè)，增加了5087個(gè)，增加0.71℅;生產(chǎn)隊(duì)5468244個(gè)，增加了895502個(gè)，增加19.58℅。全國(guó)平均每個(gè)公社有9.6個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)，每個(gè)大隊(duì)有7.6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)有23.6 戶?！保?5］256因此可以看出，人民公社的規(guī)模大大減小，這樣的規(guī)模一直保持到人民公社終結(jié)。從而使初期人民公社規(guī)模過大的弊端的到糾正，比較適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，便于農(nóng)村生產(chǎn)管理。

在中共中央和毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村人民公社經(jīng)過整頓，糾正了一些混亂思想，改善了黨同農(nóng)民群眾的緊張關(guān)系，毛澤東及其中共中央為糾正人民公社化過程中的“左”傾錯(cuò)誤做了大量努力。所有這些，都是值得肯定的。但是，毛澤東是在維護(hù)和肯定“三面紅旗”的大前提下對(duì)人民公社進(jìn)行反思和調(diào)整的，因此，這種反思和調(diào)整不可避免地帶有某種程度甚至相當(dāng)嚴(yán)重的歷史局限性。

人民公社作為新中國(guó)的一項(xiàng)重要制度，其深刻地影響了當(dāng)代中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。以史為鑒，可以知興衰，通過對(duì)人民公社的深入研究，可以為今天黨的三農(nóng)政策的制定提供有益的啟示。毛澤東對(duì)人民公社的反思與調(diào)整啟示我們，三農(nóng)問題是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)實(shí)問題。中國(guó)共產(chǎn)黨在制定和執(zhí)行有關(guān)三農(nóng)問題的政策時(shí)，必須充分考慮到中國(guó)的國(guó)情和農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的具體情況以及各地各方面的差異性，不應(yīng)忽視三農(nóng)問題，但也不能急于求成，必須結(jié)合實(shí)際情況制定和執(zhí)行黨的三農(nóng)政策。

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