建筑生產(chǎn)安全事故損失研究

朱麗影 朱麗娟

摘要：近幾年來，建筑行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。但是在進(jìn)行建筑生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)安全事故不斷發(fā)生，事故損失嚴(yán)重。本文主要對(duì)建筑生產(chǎn)安全事故對(duì)企業(yè)帶來的損失進(jìn)行了分析，并提出了加強(qiáng)建筑生產(chǎn)安全管理的措施。

關(guān)鍵詞：安全事故 內(nèi)部損失 外部損失 安全管理

一、建筑生產(chǎn)安全事故損失概念及構(gòu)成

1.建筑生產(chǎn)安全事故損失概念

1.1安全事故損失的概念

安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的事件。安全事故損失是指安全事故造成的人力、物力、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的破壞損失[1]。

1.2安全事故損失的分類

當(dāng)前對(duì)事故損失的分類有很多種，按照損失能用貨幣計(jì)量可分為經(jīng)濟(jì)/非經(jīng)濟(jì)損失；按照是否與發(fā)生事故直接聯(lián)系可分為直接/間接損失；按照損失是否與事故直接聯(lián)系并且能否貨幣計(jì)量可分為直接經(jīng)濟(jì)/間接經(jīng)濟(jì)/直接非經(jīng)濟(jì)/間接非經(jīng)濟(jì)損失；按照損失是否發(fā)生變化可分為固定/可變損失；按照損失是否由企業(yè)承擔(dān)可分為內(nèi)部/外部損失

在這些損失中，內(nèi)部損失和外部損失與安全生產(chǎn)事故發(fā)生的關(guān)系最為密切。丹麥人Lings等通過研究得出企業(yè)外部損失占總損失的比例大約為44%~89%。數(shù)據(jù)表明，安全損失有顯著的外部化傾向。

2.建筑生產(chǎn)安全事故損失計(jì)算構(gòu)成

人力、物力、財(cái)力、生產(chǎn)損失是各類事故發(fā)生后企業(yè)所產(chǎn)生的損失，建筑安全生產(chǎn)事故損失也不例外。而資源與環(huán)境和機(jī)會(huì)損失并不一定發(fā)生，它們所包含的部分損失內(nèi)容是建筑安全生產(chǎn)事故損失所特有的，借鑒國(guó)外建筑生產(chǎn)安全事故損失計(jì)算的內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前建筑生產(chǎn)安全事故損失的實(shí)際，本文認(rèn)為建筑生產(chǎn)安全事故應(yīng)包括人力、物力、財(cái)力、生產(chǎn)、資源與環(huán)境和機(jī)會(huì)六大類損失。

3建筑生產(chǎn)安全事故損失分析

3.1 建筑生產(chǎn)安全事故內(nèi)外部損失構(gòu)成

建筑生產(chǎn)安全事故六大損失按照承擔(dān)者的不同可以劃分為兩大類：第一類是企業(yè)內(nèi)部損失，第二類是企業(yè)外部損失[2]，企業(yè)外部損失主要包括：人力損失、財(cái)力損失、資源與環(huán)境損失；企業(yè)內(nèi)部損失主要包括人力損失、物力損失、財(cái)力損失、資源與環(huán)境損失、生產(chǎn)損失、機(jī)會(huì)損失。

從事故發(fā)生到建設(shè)項(xiàng)目完工階段屬于事故即期影響階段，項(xiàng)目竣工結(jié)束后的時(shí)間階段屬于事故遠(yuǎn)期影響階段，這一階段產(chǎn)生的損失主要是指由于事故負(fù)面影響嚴(yán)重而導(dǎo)致企業(yè)聲譽(yù)下降、資質(zhì)等級(jí)降低等喪失的機(jī)會(huì)損失。

3.2建筑生產(chǎn)安全事故損失現(xiàn)狀調(diào)查

安全事故發(fā)生后會(huì)產(chǎn)生的六大損失，這是國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者專家認(rèn)可的損失，但是在實(shí)際中施工企業(yè)有沒有意識(shí)到這些損失，其損失嚴(yán)重程度如何，對(duì)此本文進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)研結(jié)果分析如下。

圖2-1建筑生產(chǎn)安全事故損失項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

從圖2-1可以看出，人力、財(cái)力、物力損失排名靠前，這與實(shí)際是相符的。機(jī)會(huì)損失的排序爭(zhēng)議比較大，有25%的人意識(shí)到了機(jī)會(huì)損失的重要性，由此把機(jī)會(huì)損失排在了第一；而21.2%人員尚未意識(shí)機(jī)會(huì)損失的重要性。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)信譽(yù)制度、安全狀況統(tǒng)計(jì)制度逐步完善，一旦施工企業(yè)發(fā)生安全事故，將會(huì)對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成惡劣的影響，產(chǎn)生嚴(yán)重的機(jī)會(huì)損失。

圖2-2建筑生產(chǎn)安全事故各項(xiàng)損失排序

六項(xiàng)損失中生產(chǎn)損失的排名比較靠后，排在了第五位。生產(chǎn)損失主要是停工造成的損失，目前，人們尚未意識(shí)到停工造成的損失。

2.3建筑生產(chǎn)安全事故內(nèi)外部損失統(tǒng)計(jì)案例分析

2.3.1建筑施工企業(yè)內(nèi)部損失分析

這里結(jié)合武漢市洪山區(qū)某建筑工程的實(shí)際案例進(jìn)行內(nèi)外部損失統(tǒng)計(jì)的研究。

案例：2008年5月1日上午武漢市某施工工地第十二層樓東側(cè)轉(zhuǎn)料平臺(tái)發(fā)生側(cè)傾。在轉(zhuǎn)料平臺(tái)上作業(yè)的二名作業(yè)人員隨堆放的鋼管一同從十二層墜下死亡。墜落的鋼管將下方作業(yè)的3名作業(yè)人員砸死，釀成5人死亡事故。對(duì)此企業(yè)被罰款6萬(wàn)，停工一個(gè)半月。事故發(fā)生后該企業(yè)被驅(qū)逐出武漢市建筑市場(chǎng)，。

上面損失數(shù)據(jù)為作者從施工企業(yè)、安全監(jiān)督管理部門調(diào)研及實(shí)際計(jì)算獲得。

圖2-3企業(yè)內(nèi)部損失主次圖

從圖2-3損失數(shù)據(jù)以及損失所占比例可以得出以下結(jié)論：

（1）安全事故機(jī)會(huì)損失嚴(yán)重

從圖2-3中可以看出，發(fā)生事故后企業(yè)最大的損失是事故遠(yuǎn)期階段的機(jī)會(huì)損失，在本案例中為1000萬(wàn)，這1000萬(wàn)是該施工企業(yè)因發(fā)生重大安全事故被驅(qū)逐出武漢市建筑市場(chǎng)的損失，是該施工企業(yè)最大的損失所在，也是企業(yè)最不愿發(fā)生的損失。這嚴(yán)重了影響企業(yè)的獲利能力。

（2）人力損失不容忽視

從圖2-3中可以看出，人力損失是該施工企業(yè)除了機(jī)會(huì)損失承擔(dān)的第二大損失，即賠償給受傷或死亡工人的費(fèi)用損失。該損失在工人受傷或死亡時(shí)產(chǎn)生，對(duì)施工企業(yè)來說不可避免，所以不容忽視。

2.3.2建筑施工企業(yè)外部損失分析

上面一節(jié)對(duì)實(shí)際案例事故損失中的企業(yè)內(nèi)部損失進(jìn)行了分析，下面就企業(yè)外部損失進(jìn)行分析和說明。

上面損失數(shù)據(jù)為作者從施工企業(yè)、安全監(jiān)督管理部門調(diào)研及實(shí)際計(jì)算獲得。

圖2-4企業(yè)內(nèi)部損失主次圖

從圖2-4損失數(shù)據(jù)以及損失所占比例可以得出以下結(jié)論：

（1）機(jī)會(huì)損失影響內(nèi)外部損失的比例

從圖2-4中可以看出事故損失由企業(yè)外部承擔(dān)的部分是289萬(wàn)，上節(jié)分析的企業(yè)內(nèi)部損失中除去機(jī)會(huì)損失后只有121.7萬(wàn)元，即如果不考慮事故遠(yuǎn)期影響的機(jī)會(huì)損失，發(fā)生事故后企業(yè)只承擔(dān)29.6%事故的損失，大部分的損失是企業(yè)外部損失。從總損失看，企業(yè)內(nèi)部損失是1121.65萬(wàn)元，是事故外部損失289.05萬(wàn)元的3.88倍。不考慮機(jī)會(huì)損失，內(nèi)部損失是外部損失的42%。由此可以看出，機(jī)會(huì)損失是內(nèi)外部損失比例的主導(dǎo)因素。

（2）人力損失傾向于外部化

對(duì)比圖2-3與圖2-4中的人力損失可以發(fā)現(xiàn)，事故損失中的人力損失有著明顯的外部化傾向，這與我國(guó)較低的死亡工人賠償費(fèi)用有關(guān)。人力損失外部?jī)A向化不利于督促施工企業(yè)采取措施減少事故損失。為了促使施工企業(yè)加強(qiáng)安全管理工作，減少安全事故，政府應(yīng)加大對(duì)于事故中死亡或受傷工人的賠償力度。

三、建筑生產(chǎn)安全管理措施

強(qiáng)化安全管理措施是施工企業(yè)控制安全事故的重要方法，施工企業(yè)應(yīng)在日常工作中加強(qiáng)安全管理措施，保證企業(yè)建筑生產(chǎn)的安全進(jìn)行。

1.安全管理的原理

安全生產(chǎn)管理顧名思義就是對(duì)安全進(jìn)行管理，減少因發(fā)生事故所造成經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)損失。它主要是指企業(yè)管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行控制的一系列活動(dòng)，保證工人的健康安全以及企業(yè)生產(chǎn)安全的順利進(jìn)行[4]。

安全生產(chǎn)管理隸屬于管理范疇，它遵循管理的一般規(guī)律和基本原理，管理原理中的系統(tǒng)原理、人本原理、反饋原理、封閉原理、激勵(lì)原理在安全管理中應(yīng)用很普遍。無論從事何種管理工作的人，在進(jìn)行日常管理活動(dòng)時(shí)都遵循了上述管理原理。用管理原理指導(dǎo)來管理工作，已經(jīng)成為現(xiàn)代管理活動(dòng)的準(zhǔn)則。

2.建筑施工企業(yè)安全管理措施

2.1轉(zhuǎn)變安全管理觀念，抓好安全管理工作

現(xiàn)代管理學(xué)倡導(dǎo)“以人為本”，人的行為是生產(chǎn)過程和工程質(zhì)量中的主導(dǎo)因素之一。因此，應(yīng)糾正控制事故、處理事故的被動(dòng)安全管理理念，樹立事故預(yù)防、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任制的主動(dòng)安全管理理念。

2.2建立健全企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)應(yīng)明確對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的部門、負(fù)責(zé)人和管理人員，并明確各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)分工和權(quán)限。對(duì)于安全部門設(shè)置，不同規(guī)模的施工企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況來選擇。

2.3建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織進(jìn)行演練

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB18218-2000）[3]辨識(shí)本單位面臨的重大危險(xiǎn)源，針對(duì)危險(xiǎn)源的特點(diǎn)編制應(yīng)急救援預(yù)案：評(píng)估潛在事故的影響程度；建立事故報(bào)警系統(tǒng)；明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的指揮權(quán)限；針對(duì)事故的防范措施。

四、結(jié)論

本文主要分析了建筑生產(chǎn)安全事故內(nèi)外損失，并著重分析了機(jī)會(huì)損失對(duì)企業(yè)承擔(dān)損失的影響，建議施工企業(yè)重視機(jī)會(huì)損失，加強(qiáng)安全管理，降低因事故而產(chǎn)生的損失成本。

注：文章內(nèi)所有公式及圖表請(qǐng)以PDF形式查看。