俄羅斯總統(tǒng)在2011年達(dá)沃斯論壇上的講話

彭曉宇 摘譯

俄羅斯總統(tǒng)在2011年達(dá)沃斯論壇上的講話

彭曉宇 摘譯

2011年1月26日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在達(dá)沃斯論壇發(fā)表講話。恰在前一日，莫斯科多莫杰多沃國際機(jī)場發(fā)生恐怖爆炸，總統(tǒng)因此推遲了行程。在講話中，梅德韋杰夫批判了恐怖主義行為，闡述了建設(shè)美好世界的幾個(gè)原則以及俄羅斯的現(xiàn)代化問題。

前天，在莫斯科多莫杰多沃國際機(jī)場發(fā)生了恐怖襲擊，導(dǎo)致幾十位各國無辜平民死亡，100多人受傷。盡管我們國家經(jīng)歷過類似事件，但這一次的悲劇對(duì)于俄羅斯社會(huì)來說是真正的震動(dòng)。它引起了整個(gè)文明社會(huì)的憤慨?？植乐髁x否定人類最基本的價(jià)值——生命價(jià)值，踐踏各種權(quán)利和自由，散播恐懼和仇恨，妨礙改造和改良我們的世界?？植阑顒?dòng)徹底打斷了人們正常的生活進(jìn)程、改變了人民慣常的生活方式，徹底改變了那些被恐怖活動(dòng)傷害的人以及生活在地球上的所有人的思維。

很遺憾的是，今天世界上沒有一個(gè)國家能免受恐怖主義的威脅?？植阑顒?dòng)可能在任何時(shí)間、在世界的任何地點(diǎn)發(fā)生。沒有人能保證不發(fā)生恐怖活動(dòng)。對(duì)付這個(gè)邪惡力量，沒有通用的方法。但可以肯定地說，我們今天的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)行動(dòng)，決定了未來能否取得對(duì)這個(gè)人類共同威脅的勝利，尤其是全球化使得世界比以往任何時(shí)候都更加需要相互依存，我們必須積蓄力量共同對(duì)付恐怖主義。盡一切努力去改變恐怖主義的思想，或至少改變恐怖主義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源：貧困、失業(yè)、文盲、孤獨(dú)，讓整個(gè)世界的發(fā)展穩(wěn)定、安全而公正。

本屆論壇召開時(shí)，人們談?wù)摻?jīng)濟(jì)危機(jī)要結(jié)束了。同時(shí)，我們也知道，事情還沒有那么簡單。超速發(fā)展導(dǎo)致很多人有一種盲目樂觀情緒。危機(jī)讓大家清醒了。我們應(yīng)對(duì)了很大一部分問題，但不是全部。目前還沒有找到新的增長模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)比我們想的慢一些。

為了讓世界變得更美好，需要新的思想，這些思想會(huì)把要求變成實(shí)際行動(dòng)。我們應(yīng)該盡己所能，建設(shè)一個(gè)在大多數(shù)人看來更公正的新世界。為此，我們應(yīng)該依靠一些眾所周知、但時(shí)常會(huì)被忘記的原則：

首先，解決問題時(shí)要有長期性戰(zhàn)略方法。一般的方法100個(gè)中有90個(gè)是不正確的，可能還是人們所想到的最差的方法。最明顯的一個(gè)例子就是，人們傾向于通過實(shí)行國有化、包括對(duì)金融機(jī)構(gòu)的國有化來解決經(jīng)濟(jì)問題。

的確，在金融危機(jī)期間，許多國家考慮過這點(diǎn)，許多國家也這樣做了，包括發(fā)達(dá)的自由經(jīng)濟(jì)國家。我們的經(jīng)濟(jì)(我指的是俄羅斯的經(jīng)濟(jì))還不夠發(fā)達(dá)，但我們沒有這樣做。我認(rèn)為，這絕對(duì)是正確的。我相信，在大多數(shù)情況下，在私人領(lǐng)域可以找到解決危機(jī)的方案，長期來看，這樣也是更有效的。

第二，現(xiàn)實(shí)主義和愿意量入為出。在危機(jī)期間，許多泡沫破裂了，其中不僅有金融的泡沫，還包括幻想的泡沫、盲目自大的泡沫。大家都明白，沒人能斷言不會(huì)再有新的泡沫。冒風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利是必要的，這是自由經(jīng)濟(jì)的組成部分。但是，權(quán)利要與責(zé)任相平衡。企業(yè)主、公民、當(dāng)然還有學(xué)者都有冒過度風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利，但要在理性的范圍內(nèi)?？墒?，國家和整個(gè)世界，沒有冒這種風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利。

主權(quán)債務(wù)危機(jī)、預(yù)算赤字是當(dāng)今許多發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)實(shí)，但盡管如此，這些國家沒有打算縮減預(yù)算支出。在這種情況下，世界孕育著新的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)。而且，美國總統(tǒng)昨天發(fā)表的關(guān)于國內(nèi)形勢的年度咨文說，美國要凍結(jié)預(yù)算支出五年。這是一項(xiàng)重大的舉措。

第三，全球伙伴關(guān)系及其正確的結(jié)構(gòu)。無論放棄個(gè)體利益和小集團(tuán)利益有多么難，也必須這樣做。我認(rèn)為，建立二十國集團(tuán)是向前邁進(jìn)的一大步。越多國家坐下來談判，一方面，會(huì)越難協(xié)調(diào)觀點(diǎn)，會(huì)浪費(fèi)更多的時(shí)間，但另一方面，這樣作出的決定就越有質(zhì)量。我希望，二十國集團(tuán)會(huì)表現(xiàn)出這一點(diǎn)來。

我們準(zhǔn)備使用所有既有的工作方式，但二十國集團(tuán)的工作效率應(yīng)該更高一些。必須從討論(盡管很有益)轉(zhuǎn)入解決具體任務(wù)。我們應(yīng)該取得實(shí)際的成果，并最終決定國際貨幣基金組織和世界銀行這些國際金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。這很好。但我們做的還不夠多。

我現(xiàn)在還要談一個(gè)話題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域原有的管理原則顯然已經(jīng)不起作用了，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)則。這可能導(dǎo)致整個(gè)著作權(quán)體系的瓦解。下一次的二十國會(huì)議可以把這個(gè)問題提上日程，建議國際社會(huì)作出新的決議，然后成為國際性的公約。俄羅斯會(huì)提出自己的建議。

同時(shí)，需要發(fā)展新的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟。金磚四國作為將來能采取實(shí)際行動(dòng)的組織，獲得了威信和地位，這點(diǎn)很重要。在任何情況下，我們都希望擴(kuò)大在這方面的工作，從2011年起，南非加入該集團(tuán)?，F(xiàn)在，不是金磚四國，而是金磚五國了。這些有機(jī)會(huì)成為全球發(fā)展領(lǐng)袖的國家，要承擔(dān)責(zé)任。我認(rèn)為，一個(gè)想法很快就可以實(shí)施，那就是把金磚五國的貨幣作為國際貨幣基金組織特別提款權(quán)的一籃子貨幣。

最后一點(diǎn)，就是多樣性?，F(xiàn)在，世界上存在著不同的市場經(jīng)濟(jì)模式和本國特色的民主模式，這是好事，不是壞事。危機(jī)表明，即使那些原來看似完美的模式在危機(jī)中也都經(jīng)歷了震蕩，遭受了巨大損失，所以，單一形式的世界，不論建立在什么基礎(chǔ)之上，都有很大風(fēng)險(xiǎn)。多樣的世界會(huì)平衡這些風(fēng)險(xiǎn)，讓世界有機(jī)會(huì)適應(yīng)新挑戰(zhàn)。

我再說幾句俄羅斯的情況。俄羅斯經(jīng)常受到批評(píng)，有時(shí)批評(píng)是公正的，有時(shí)就完全是不應(yīng)有的。有人指責(zé)俄羅斯缺乏民主、有專制的趨勢、法律和司法體系薄弱。俄羅斯在建設(shè)法制國家過程中、在建立高效現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中確實(shí)有很多困難，俄羅斯所遭遇的恐怖主義和極端主義挑戰(zhàn)也是最嚴(yán)重的。我們有很多社會(huì)問題。要明白一個(gè)明顯的事實(shí)：俄羅斯正在發(fā)生很多重要的變化，我們一直在發(fā)展，也確實(shí)在前進(jìn)。特別是反腐敗、司法和護(hù)法部門的現(xiàn)代化，盡管我們還沒有在這些領(lǐng)域取得什么顯著成就，但這是我們改善我國投資環(huán)境和人民生活的現(xiàn)實(shí)嘗試。我們滿懷信心繼續(xù)努力。我們?cè)趯W(xué)習(xí)，準(zhǔn)備接受友好的建議。但是，不要教導(dǎo)我們，而是要跟我們一起工作。

人們的感受、社會(huì)評(píng)價(jià)和自我感覺，這可能是國家發(fā)展最重要的指標(biāo)。公民堅(jiān)信他們生活在民主國家，政府與公民之間可以進(jìn)行坦誠的對(duì)話，這是當(dāng)代民主、常常是直接民主的重要標(biāo)志。這種民主制度的質(zhì)量和效率，不僅取決于政治程序和機(jī)構(gòu)，也取決于當(dāng)局和公民社會(huì)能在多大程度上傾聽彼此。僅僅擁有個(gè)人自由是不夠的，還要尊重別人的自由。這個(gè)原則在處理民主國家間關(guān)系時(shí)是很公正的。

我也相信，有了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，民主會(huì)發(fā)展得更好。初級(jí)原料經(jīng)濟(jì)不能保證未來人們生活質(zhì)量的提高，也就不能保證民主穩(wěn)定發(fā)展。為了保證民主不受平民主義的威脅，民主制度的牢固基礎(chǔ)應(yīng)該是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)以及由自主和獨(dú)立的人構(gòu)成的社會(huì)。

今天，我還要講一講，現(xiàn)代化將為俄羅斯成功的實(shí)業(yè)發(fā)展提供哪些新的機(jī)會(huì)。我簡要說十點(diǎn)。

第一，近些年俄羅斯要進(jìn)行前所未有的大規(guī)模的國有資產(chǎn)私有化計(jì)劃。戰(zhàn)略性企業(yè)縮減到原來的1/5。未來三年，一些銀行、基礎(chǔ)設(shè)施和能源部門主要公司的股份將被私有化，總值達(dá)幾百億美元。同時(shí)，預(yù)算收入不是我們的最終目標(biāo)，盡管很重要，最重要的是提高這些公司的效益，改善我國的商業(yè)競爭環(huán)境。因此，我們引進(jìn)了外國銀行參加私有化運(yùn)作。

第二，最近要建立一個(gè)專門的主權(quán)基金，通過與外國投資者共同投資我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化項(xiàng)目來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，我們希望從發(fā)展本國金融部門中獲得實(shí)質(zhì)性好處。所以，在這里我想再次宣布，我們不會(huì)在金融部門征收特別稅，相反，從2011年1月1日開始，取消長期投資中有價(jià)證券銷售的所得稅。在這方面，我們的立場與一些伙伴的觀點(diǎn)不同，包括二十國集團(tuán)的伙伴。

我們不會(huì)再限制金融活動(dòng)。相反，我們希望最大限度地為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。為了這個(gè)目的，我們要把莫斯科變成國際金融中心。莫斯科不僅要成為俄羅斯金融體系的核心，還要成為整個(gè)后蘇聯(lián)地區(qū)金融市場發(fā)展的催化劑，我也希望，莫斯科成為中東歐金融市場發(fā)展的催化劑。為此，我們已經(jīng)采取了初步的實(shí)際步驟。

我希望，從2011年開始，外資公司能在俄羅斯盧布市場融資。這個(gè)計(jì)劃有著全球性意義，是俄羅斯融入世界經(jīng)濟(jì)的重要工具。補(bǔ)充一句，為了那些將在俄羅斯金融中心這個(gè)平臺(tái)運(yùn)作的金融公司，我們正致力于提高司法體系的效率。

第四，我們建立新的市場，統(tǒng)一管理規(guī)則，以此吸引投資者。俄羅斯早就準(zhǔn)備好加入WTO了。我認(rèn)為這個(gè)過程會(huì)在2011年完成。我的所有伙伴都向我保證了這一點(diǎn)。加入WTO后，俄羅斯會(huì)加入經(jīng)合組織。最終，我們將為建立與歐盟統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間而努力。建立這個(gè)空間將基于這樣一些原則：整體安全，人、資本和商品在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下自由流動(dòng)。

不久前，俄羅斯與白俄羅斯和哈薩克斯坦建立了關(guān)稅同盟。我們正在加速建立與歐洲模式相類似的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間。這兩個(gè)過程都很重要，互不沖突，我希望它們會(huì)互相促進(jìn)。最后，我們會(huì)朝著建立跨大西洋和太平洋的統(tǒng)一市場而努力，這個(gè)大市場將對(duì)所有人有益。

第五，我們?yōu)閯?chuàng)新經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)，并將繼續(xù)做下去。我提議了一項(xiàng)法律，讓大學(xué)可以利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)開辦企業(yè)。該法律已經(jīng)生效。我們已經(jīng)有了大約1000家這樣的企業(yè)。2011年將為風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造更適宜的法律環(huán)境。

斯科爾克沃創(chuàng)新中心應(yīng)該成為我們?cè)谶@一領(lǐng)域最大的項(xiàng)目。2011年將有俄羅斯各地幾十家大小企業(yè)加入該項(xiàng)目，它們會(huì)獲得特別優(yōu)惠。我們可以期待未來幾年會(huì)有新的國際品牌在俄羅斯誕生。

第六，我們的大規(guī)模能效計(jì)劃，為商業(yè)創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)。我們已經(jīng)確定了清晰的量化指標(biāo)，目前正在俄羅斯許多地區(qū)試行。任何新項(xiàng)目都要符合能源利用效率的現(xiàn)代要求。

對(duì)俄羅斯來說，考慮到它特殊的能源地位，應(yīng)該使能源部門成為創(chuàng)新的一個(gè)主要推動(dòng)力，這也很重要。為了這個(gè)目標(biāo)，現(xiàn)代化將借助于資產(chǎn)交易基礎(chǔ)上的全球合作來推進(jìn)。這類合作將是能源安全的重要環(huán)節(jié)。今天在達(dá)沃斯，還有之前在其他地方，簽訂了一些重要的能源協(xié)議。我期待，“俄羅斯石油公司”的新聯(lián)盟，將成為從語言到實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。

第七，我們將充分利用技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，實(shí)現(xiàn)俄羅斯的工業(yè)現(xiàn)代化。合作和技術(shù)交流，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域都很重要，對(duì)國防領(lǐng)域也是。所以，我們非常歡迎建立生產(chǎn)“西北風(fēng)”級(jí)直升機(jī)航母的俄法財(cái)團(tuán)。

第八，我們正在實(shí)施在全俄羅斯普及寬帶因特網(wǎng)項(xiàng)目，準(zhǔn)備為所有合法企業(yè)提供使用的可能。最重要的國家項(xiàng)目是以通用支付卡為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)銀行服務(wù)和公共服務(wù)的一體化。電子支付、國家采購和服務(wù)的發(fā)展給人們、普通人、我國的公民和商業(yè)都帶來很大便利。最后，這是我國反腐敗斗爭中的有效手段。

第九，吸引人才的計(jì)劃。我們知道，現(xiàn)代化的成功，是俄羅斯公民、數(shù)十萬商人、企業(yè)家和來自世界各國的專家的成功史。當(dāng)今世界，任何一個(gè)國家的力量源泉，它在全球經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)先的能力，都來自聰明且受過良好教育的人們，是他們有知識(shí)、有想象力、有創(chuàng)造的意愿。

我希望，在未來十年會(huì)有上萬名青年學(xué)者、工程師、官員和各行業(yè)的專業(yè)人士在世界主要大學(xué)獲得高等學(xué)位。然后他們可以在俄羅斯的實(shí)業(yè)、國家機(jī)關(guān)、科研教育機(jī)構(gòu)占據(jù)重要的位置。我們的任務(wù)是讓俄羅斯對(duì)各國人才更有吸引力。要吸引外國專家，首先要吸收經(jīng)驗(yàn)，建立適于我們的專家進(jìn)行創(chuàng)造活動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。正是為了這個(gè)目的，我們準(zhǔn)備單方面地自動(dòng)承認(rèn)在世界主要大學(xué)獲得的文憑和學(xué)位，這個(gè)方案正在制定中。我還想指出，我們已經(jīng)簡化了來俄高級(jí)專家的移民手續(xù)。實(shí)業(yè)界代表也向我提出了這個(gè)請(qǐng)求，我也做到了。

第十，在取得了重要國際體育賽事的舉辦權(quán)之后，我們開始實(shí)施大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施方案。這不是個(gè)別體育愛好者的要求，而是更新基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)實(shí)機(jī)會(huì)，這就是我們的出發(fā)點(diǎn)，讓這些體育設(shè)施首先為人民、商業(yè)和貿(mào)易所用。所有這些項(xiàng)目都是建立在私人—國家合作的基礎(chǔ)上。當(dāng)然，這些項(xiàng)目不只是為發(fā)展俄羅斯個(gè)別地區(qū)，也是讓世界各地許多人看看俄羅斯，讓他們明白，俄羅斯盡管目前有自己的困難，但這是個(gè)開放的國家，它已經(jīng)成為國際社會(huì)的一部分了。

譯者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心