李興耕

公正俄羅斯黨第五次代表大會綜述

李興耕

為了迎接將于2011年12月舉行的第六屆國家杜馬選舉，2011年4月16日，公正俄羅斯黨在莫斯科的索科爾尼基召開了第五次代表大會，改選了黨的領(lǐng)導(dǎo)人，原則通過了黨的競選綱領(lǐng)草案?，F(xiàn)將大會的主要內(nèi)容及俄羅斯各政黨和媒體的有關(guān)評論綜述如下。

一、大會的主要內(nèi)容

1.改選黨的領(lǐng)導(dǎo)人

謝爾蓋·米羅諾夫在會上辭去了黨的主席職務(wù)，推薦該黨的國家杜馬黨團領(lǐng)導(dǎo)人尼古拉·列維切夫為黨的新主席。米羅諾夫說，他與列維切夫出生于同一大院，在同一學(xué)校和同一年級上學(xué)，非常熟悉。他稱贊列維切夫是一個富有經(jīng)驗的政治家和組織家，學(xué)識淵博，堅決捍衛(wèi)黨的利益，善于妥善處理各種沖突，能夠勝任黨的領(lǐng)導(dǎo)工作。大會以不記名投票方式選舉列維切夫為黨的主席，同時選舉米羅諾夫為公正俄羅斯黨議員團理事會主席。該議員團成立于2009年，其任務(wù)是協(xié)調(diào)該黨在國家杜馬、聯(lián)邦委員會、聯(lián)邦主體立法會議和市政自治機構(gòu)中的議員活動。目前，公正俄羅斯黨在各級立法機構(gòu)中擁有5000多名議員，在30個聯(lián)邦主體建立了地區(qū)議員團。米羅諾夫?qū)⒅饕撠?zé)黨的干部和政治工作，而列維切夫負責(zé)組織工作。*http://newsru.com/russia/18apr2011/mironov.html.

2.原則通過黨的競選綱領(lǐng)草案

米羅諾夫宣稱，該黨在2011年3月舉行的12個地區(qū)選舉中獲得了95.2萬票，得票率排在統(tǒng)一俄羅斯黨(321.1萬票)和俄共(125.3萬票)之后，居第三位，自由民主黨(73.9萬票)居第四位。米羅諾夫在會上提出了改革選舉制度的建議，要求按照政黨原則建立選舉委員會，政府當局不應(yīng)干預(yù)選舉委員會的工作，在選票上恢復(fù)“反對所有候選人”這一選項，以全面反映選民的真實意愿。

米羅諾夫說，為了迎接第六屆國家杜馬選舉，黨必須在其綱領(lǐng)和意識形態(tài)基礎(chǔ)上制定競選綱領(lǐng)，對俄羅斯最迫切的社會問題作出回應(yīng)，闡明黨的“21世紀新社會主義”戰(zhàn)略方案。競選綱領(lǐng)的核心是消除社會不公正現(xiàn)象，這是黨的主要戰(zhàn)略目標。社會不公正是國家和社會面臨的最尖銳的政治問題，是國家發(fā)展的最大障礙。貧富差距懸殊損害了公民權(quán)利和自由，最終將導(dǎo)致喪失社會信任和團結(jié)。根據(jù)俄羅斯國家統(tǒng)計局公布的資料，2010年1— 9月，俄羅斯10%最富的人占有了居民貨幣總收入的30%，而10%最窮的人只占有不到居民貨幣總收入的2%。這個指數(shù)不僅在歐洲，而且在獨聯(lián)體國家都是最差的。競選綱領(lǐng)草案提到了人們普遍關(guān)注的一系列問題，例如：工資低下；稅收制度不合理；退休金和社會補助金不夠；住房建設(shè)部門經(jīng)營不善和浪費嚴重；中小型私營企業(yè)所處的環(huán)境惡劣；腐敗現(xiàn)象猖獗等。競選綱領(lǐng)草案還提出了解決上述問題的建議：實行收入再分配的現(xiàn)代機制，征收累進稅和奢侈品稅；建立新的獨立工會；頒布有效監(jiān)督國家公務(wù)人員的收入和支出的法律；對國家開支進行切實的公民監(jiān)督等。米羅諾夫宣稱，“只有負責(zé)的反對派和公民社會才能卓有成效地抵制官僚的獨占統(tǒng)治、自私自利和貪婪本性”*http://www.spravedlivo.ru/news/first_face/376.php.。大會原則通過了競選綱領(lǐng)草案，將提交黨的各地區(qū)分部討論，然后由今秋舉行的第六次黨代會表決通過。

3.修改黨章

大會通過了修改黨章的決議，對黨徽的顏色和式樣作了若干改變，并規(guī)定從2012年1月1日起黨員必須繳納黨費，數(shù)額另定。大會選舉了184人組成新的中央理事會。

4.關(guān)于推薦總統(tǒng)候選人

米羅諾夫在大會期間接受記者采訪時表示，公正俄羅斯黨對統(tǒng)一俄羅斯黨采取堅決的反對派立場，因此在2012年總統(tǒng)選舉中不會支持統(tǒng)一俄羅斯黨提出的候選人。他不排除公正俄羅斯黨提出自己的候選人的可能性，但最終要由下一次黨代表大會決定。米羅諾夫宣稱，在第六屆國家杜馬和圣彼得堡市立法會議議員選舉中，他將領(lǐng)銜公正俄羅斯黨的議員候選人名單，因為按照新的法律，只有地區(qū)立法會議議員才有資格成為聯(lián)邦委員會成員。*http://vpartycongress.spravedlivo.ru/news/14523.html?site=spr.這意味著，米羅諾夫?qū)幦∠s聯(lián)下一屆聯(lián)邦委員會主席職務(wù)。

然而，在第五次黨代表大會之后一個月的5月18日，圣彼得堡市立法會議以43票贊成、5票反對的表決結(jié)果通過了一份關(guān)于從聯(lián)邦委員會(議會上院)召回米羅諾夫的決定，理由是他近十年來雖然一直在聯(lián)邦委員會代表圣彼得堡市立法會議，但是卻沒有反映圣彼得堡市立法會議的意愿和要求。這一議案通過后，米羅諾夫不僅失去了議員資格，同時也失去聯(lián)邦委員會主席的職務(wù)。這對米羅諾夫本人和公正俄羅斯黨來說是一個沉重打擊。

二、俄羅斯各政黨和媒體的評論

俄羅斯各政黨和媒體對公正俄羅斯黨“五大”評價不一，主要包括：

1.關(guān)于米羅諾夫辭去黨主席職務(wù)

俄共主席久加諾夫認為，米羅諾夫辭職是一種欺騙選民的手法，表明他沒有能力領(lǐng)導(dǎo)公正俄羅斯黨在杜馬選舉中獲勝。在久加諾夫看來，公正俄羅斯黨今后將繼續(xù)與統(tǒng)一俄羅斯黨結(jié)合起來，推行給國家?guī)韲乐睾蠊挠泻φ摺Ｗ杂擅裰鼽h主席日里諾夫斯基認為，米羅諾夫辭職是由于他領(lǐng)導(dǎo)的黨在選舉中成績不佳，該黨本來想把俄共擠出俄羅斯政壇并取而代之，但是它迄今未能實現(xiàn)這一目標。尚未獲準注冊的人民自由黨主席卡西亞諾夫認為，米羅諾夫辭職是杜馬選舉前的一種競選手段。

俄羅斯有效政策基金會主席帕夫洛夫斯基認為，米羅諾夫辭職可能有兩個原因：一是公正俄羅斯黨近來遭到一系列挫折，在三月地方選舉中成績不佳，未能成為一個強大的政黨；二是米羅諾夫本人不準備參加總統(tǒng)選舉，而是為某一個更有影響的人物騰出位置。*http://newsru.com/russia/16apr2011/mironov2.html.至于這個人物是誰，他沒有直接說出名字。政治學(xué)者薩林認為，米羅諾夫辭職是為了擺脫目前的兩難處境：一方面，他是國家官僚體制中的第三把手(上院議長)；另一方面，他又是一個反對黨的主席。政治評論家巴多夫斯基認為，米羅諾夫的辭職表明，公正俄羅斯黨遇到了困難，需要新的戰(zhàn)略，新的領(lǐng)導(dǎo)人。公正俄羅斯黨的一些黨員表示，米羅諾夫雖然不再擔任黨的主席，但仍然是該黨的領(lǐng)袖。他將繼續(xù)對黨的干部和議員進行管理，挑選新的候選人。公正俄羅斯黨的杜馬議員阿克薩科夫認為，在黨內(nèi)將形成“米羅諾夫—列維切夫”雙人組合。*http://www.pravda.ru/politics/parties/other/17-04-2011/1073943-spravtandem-0/#.

也有人認為，米羅諾夫辭去黨主席職務(wù)是為了把這個位子留給梅德韋杰夫，以便在2012年總統(tǒng)選舉中從政黨層面上與統(tǒng)一俄羅斯黨領(lǐng)袖普京進行競爭。但是無論總統(tǒng)辦公廳、政府辦公廳或者公正俄羅斯黨領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)都予以否認。列維切夫說：“據(jù)我所知，梅德韋杰夫現(xiàn)在是無黨派人士。他有時間考慮是否加入某一個政黨。假如我處在他的位置，我目前不會加入任何政黨”。*http://newsru.com/russia/18apr2011/mironov.html.

2.關(guān)于列維切夫擔任黨的新主席

有些人認為，列維切夫雖然當選為黨的新主席，但他只是一個過渡性人物，因為他缺乏很高威望和全國性影響力。公正俄羅斯黨的杜馬議員、原人民黨主席古德科夫在答記者問時說，在秋天到來之前，可能會有著名的政治家出任黨的新的領(lǐng)導(dǎo)人。但他沒有提到具體的名字。有人提到，祖國黨原主席、現(xiàn)任俄聯(lián)邦駐北大西洋公約組織常駐代表羅戈津可能接替列維切夫擔任黨的領(lǐng)導(dǎo)人，但米羅諾夫?qū)Υ擞枰苑裾J。他說：“羅戈津本人不準備進入黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，我們也沒有打算請他來領(lǐng)導(dǎo)黨。但我們與他保持著良好的關(guān)系，我黨現(xiàn)在和將來都會與他進行合作?！?http://www.pravda.ru/politics/parties/other/17-04-2011/1073943-spravtandem-0/#.看來，列維切夫今后能否長期擔任黨的領(lǐng)導(dǎo)人，還存在一定變數(shù)。

中央編譯局俄羅斯研究中心