圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇成就及其評(píng)析

徐元宮

圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇成就及其評(píng)析

徐元宮

第十五屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇于2011年6月16—18日在俄羅斯圣彼得堡市舉行，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人出席了論壇。本屆論壇的主題是：“保障全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、建立俄羅斯的創(chuàng)新資本、擴(kuò)展技術(shù)應(yīng)用范圍?！备鶕?jù)媒體報(bào)道，來(lái)自50多個(gè)國(guó)家的5000多名政府要員和工商企業(yè)代表圍繞上述主題舉行了70多場(chǎng)圓桌會(huì)議、行業(yè)早餐會(huì)、商業(yè)午餐會(huì)、“企業(yè)家實(shí)驗(yàn)室”等形式多樣的討論和交流，具體議題涉及全球石油天然氣市場(chǎng)前景、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、俄羅斯新移民規(guī)定、俄羅斯新直接投資基金戰(zhàn)略、金磚國(guó)家的貨幣等。

圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇是目前獨(dú)聯(lián)體和中東歐地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)論壇，每年六月份在圣彼得堡市舉行，首屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇于1997年6月18—20日舉行，迄今已成功舉辦了15屆。圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇是俄羅斯最重要的國(guó)際性大型經(jīng)濟(jì)論壇，每年都吸引眾多的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際及俄羅斯大公司高層代表和專家學(xué)者參加，被俄媒體譽(yù)為“俄羅斯的達(dá)沃斯”。

俄傾力打造圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇的目的

為辦好2011年圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇，俄政府不惜投入重金。據(jù)媒體報(bào)道，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和圣彼得堡市政府共支出8.8億盧布，比上屆論壇多花了9000萬(wàn)盧布。*《中國(guó)青年報(bào)》2011年6月22日第4版。而且主辦方為論壇的成功舉辦做了精心準(zhǔn)備，據(jù)在論壇現(xiàn)場(chǎng)采訪的中國(guó)記者關(guān)健斌先生觀察，2011年論壇的“日程除歷屆必有的俄文版和英文版外，本屆又特地制作了中文版。從這個(gè)細(xì)節(jié)中可見(jiàn)俄方對(duì)吸引中國(guó)投資、走向中國(guó)市場(chǎng)、借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的細(xì)心準(zhǔn)備和精心策劃”*《中國(guó)青年報(bào)》2011年6月22日第4版。。

俄羅斯政府傾力打造圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的目的和用意何在呢？筆者認(rèn)為，俄羅斯政府之所以傾力打造圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇，主要出于以下幾方面的考慮：

首先，積極吸引外資，以利用外資促進(jìn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、投資環(huán)境不佳、大量資本外流、金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)肆虐的境況下，俄羅斯亟須外資注入以促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實(shí)施。圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇恰好成為實(shí)現(xiàn)這一目的的重要平臺(tái)。正如俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在本屆論壇上發(fā)表的講話中所指出的那樣：“我們已從國(guó)家定價(jià)變成了標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)定價(jià)，從嚴(yán)格管控的外匯市場(chǎng)變成了世界上最自由的調(diào)節(jié)市場(chǎng)之一，從不允許外國(guó)投資到現(xiàn)在累計(jì)3000億美元的外國(guó)投資?！?《參考資料》2011年6月24日第118期第15頁(yè)。正是因?yàn)橛邪ㄊケ说帽?guó)際經(jīng)濟(jì)論壇在內(nèi)的吸引外資的多種渠道，所以才有了這“到現(xiàn)在累計(jì)3000億美元的外國(guó)投資”，也才有了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和逐步發(fā)展。

其次，積極爭(zhēng)取俄羅斯在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)俄羅斯在國(guó)際事務(wù)中的分量和作用。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷復(fù)蘇和發(fā)展，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人重振大國(guó)雄風(fēng)的愿望越來(lái)越彰顯出來(lái)。圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇不僅成為俄羅斯吸引外資、振興經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)之一，而且成為俄羅斯政府向國(guó)際社會(huì)展示其新戰(zhàn)略、新規(guī)劃以及對(duì)國(guó)際事務(wù)的責(zé)任越來(lái)越重要的新形象的窗口之一。正如俄羅斯國(guó)家杜馬主席鮑里斯·格雷茲洛夫曾經(jīng)指出的那樣，圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇是俄羅斯參與世界經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化改造和捍衛(wèi)國(guó)家利益的重要契機(jī)，而且還有助于俄羅斯成為世界金融中心。他認(rèn)為，俄羅斯作為最大生產(chǎn)商之一完全有權(quán)參與商品國(guó)際價(jià)格的形成過(guò)程，以促進(jìn)公平價(jià)格的制定。

此外，加強(qiáng)與中國(guó)等鄰國(guó)的友好合作關(guān)系，以及為俄羅斯順利加入世貿(mào)組織營(yíng)造良好的國(guó)際氛圍，也是其傾力打造圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的目的之一。

圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇所取得的成就

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，俄羅斯政府舉辦圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的目的基本上達(dá)到了，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

首先，通過(guò)舉辦圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇等一系列舉措，俄羅斯的大國(guó)地位得以恢復(fù)和提升，在國(guó)際社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)也越來(lái)越有分量，俄羅斯在國(guó)際社會(huì)中的地位和作用也顯得越來(lái)越重要。參加圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的國(guó)家首腦的人數(shù)、國(guó)際大公司代表和專家學(xué)者的人數(shù)越來(lái)越多，就是一個(gè)極好的證明。2010年，參加圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的有2300多人，到2011年，參加該論壇的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了5000人左右。參加該論壇的各國(guó)政要的人數(shù)逐年增多、級(jí)別不斷提高。2005年率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)參加圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的是全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鐵映，2010年6月率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)參加該論壇的是中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，本屆率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)參加該論壇的則是中共中央總書記、中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤，而且胡錦濤還在論壇上發(fā)表演講。這些都表明該論壇的國(guó)際影響力越來(lái)越大，越來(lái)越引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。

其次，通過(guò)舉辦圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇，達(dá)到了高效吸引外資、推動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目的。根據(jù)俄羅斯政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的統(tǒng)計(jì)，2007年圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇共簽訂30個(gè)投資合同，協(xié)議總金額約140億美元；2008年論壇簽訂了17個(gè)協(xié)議，協(xié)議總金額約150億美元；2009年論壇簽訂了14個(gè)協(xié)議，協(xié)議總金額約70億美元；2010年論壇簽訂了50個(gè)框架備忘錄和投資合同，協(xié)議總金額約150億歐元。*[俄]《獨(dú)立報(bào)》2011年6月17—18日。根據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)埃利維拉·納比烏琳娜披露，2011年6月16—18日圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇期間，共計(jì)簽署了50多份協(xié)議，協(xié)議總金額超過(guò)了2000億盧布。她還強(qiáng)調(diào)，盡管論壇已經(jīng)閉幕，但是一些與會(huì)者還會(huì)簽署一系列協(xié)議。*《中國(guó)青年報(bào)》2011年6月22日第4版。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在2011年圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表的講話中總結(jié)了新俄羅斯成立20年來(lái)所吸引外資的總額：“到現(xiàn)在累計(jì)3000億美元的外國(guó)投資”，很顯然，這個(gè)數(shù)字不包括本屆2011年圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇期間所吸引外資的數(shù)額。

第三，通過(guò)舉辦圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇，加強(qiáng)了與中國(guó)等國(guó)家的友好合作關(guān)系。在本屆論壇上，中俄關(guān)系占據(jù)了特別重要的地位。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤不僅親自出席了論壇，而且在論壇上發(fā)表了題為“共創(chuàng)互利共贏、共同發(fā)展的美好未來(lái)”的重要演講，他在演講中對(duì)此次論壇期間中俄兩國(guó)所達(dá)成的共識(shí)和所取得的成績(jī)作了概括性總結(jié)：“在這次訪俄期間，我同梅德韋杰夫總統(tǒng)商定，努力在2015年前把兩國(guó)貿(mào)易額提高到1000億美元，到2020年把兩國(guó)貿(mào)易額提升到2000億美元。我們將深化兩國(guó)投資、能源、核能、航空、航天、科技、金融、地方等領(lǐng)域互利合作，重點(diǎn)擴(kuò)大新能源、新材料、生物、納米技術(shù)等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)綠色新興產(chǎn)業(yè)合作，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。”*《中國(guó)青年報(bào)》2011年6月18日。俄羅斯總統(tǒng)在本屆論壇上發(fā)表的講話中也對(duì)中國(guó)所取得的成就以及中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系給予了高度評(píng)價(jià)：“我還想專門強(qiáng)調(diào)一下我們最大的鄰國(guó)——中國(guó)在全球穩(wěn)定與安全方面所發(fā)揮的積極作用。俄中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系有助于世界變得更加穩(wěn)定，同時(shí)保持更快的增長(zhǎng)速度?！?《參考資料》2011年6月24日第118期第15頁(yè)。中俄雙方簽署了包括在能源領(lǐng)域進(jìn)行合作等一系列協(xié)議。

第四，通過(guò)舉辦圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇，帶動(dòng)了論壇舉辦地——圣彼得堡的發(fā)展。圣彼得堡市市長(zhǎng)瓦·馬特維延科曾經(jīng)表示，開(kāi)設(shè)論壇會(huì)對(duì)一個(gè)城市產(chǎn)生正面影響，“可以全面展示圣彼得堡的潛力，圣彼得堡早就應(yīng)當(dāng)這樣做”。隨著圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇一年一年地舉辦下來(lái)，特別是隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，圣彼得堡市政府對(duì)論壇的重視程度以及對(duì)圣彼得堡市的城市基礎(chǔ)設(shè)施改建和完善的力度也逐年加大了。論壇主辦方在圣彼得堡市舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)：參觀博物館、觀看劇院演出等，客觀上也帶動(dòng)了圣彼得堡市文化、藝術(shù)及旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也極大地提升了圣彼得堡市的國(guó)際形象和知名度。

第五，通過(guò)舉辦圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇，為俄羅斯順利“入世”營(yíng)造了良好氛圍。俄政府傾力打造圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的近期目標(biāo)之一是為俄羅斯順利加入世貿(mào)組織創(chuàng)造條件，營(yíng)造良好的國(guó)際氛圍，應(yīng)當(dāng)說(shuō)俄政府的這一目的基本上達(dá)到了。這在俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在2011年圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表的講話中就得到了反映：“至于世貿(mào)，我認(rèn)為2011年就可能結(jié)束入世工作，當(dāng)然，如果不再又重新玩政治游戲的話。我們?cè)缫褳榧尤胧蕾Q(mào)做好了準(zhǔn)備，甚至比其他許多國(guó)家做了更多的準(zhǔn)備。但總有人企圖迫使我們作出許多不合理的讓步，這種立場(chǎng)是不可接受的。俄羅斯不會(huì)同意顯然不利的決定。如果我們的伙伴還沒(méi)為俄羅斯公正進(jìn)入國(guó)際組織做好準(zhǔn)備，這當(dāng)然不好，必須避免這一點(diǎn)。但不管怎樣，個(gè)別國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)利益不應(yīng)阻礙我們的成功發(fā)展。”*《參考資料》2011年6月24日第118期第17頁(yè)。

對(duì)圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇的評(píng)價(jià)

1.俄羅斯官方對(duì)論壇成就的評(píng)價(jià)

對(duì)于圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇所取得的成就，俄政府以及圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇主辦方都給予了很高評(píng)價(jià)，上文所介紹的俄羅斯政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的每年有關(guān)論壇所簽訂協(xié)議及協(xié)議總金額的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是一個(gè)極好的證明。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫更是將圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇稱做是“各國(guó)政治家、企業(yè)管理人士以及專家學(xué)者探討全球經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵問(wèn)題的主要平臺(tái)之一”。

2.俄羅斯學(xué)者對(duì)論壇成就的評(píng)價(jià)

在俄羅斯政府以及俄羅斯圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇主辦方以一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)宣示論壇所取得的成就的同時(shí)，一些俄羅斯學(xué)者對(duì)于這些成就和數(shù)據(jù)則提出了自己的質(zhì)疑。比如，2011年6月17—18日俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》發(fā)表了阿納斯塔西婭·巴什卡托娃和米哈伊爾·謝爾蓋耶夫合作的題為《圣彼得堡論壇未履約的合同》的文章，文章指出：俄羅斯官員們總喜歡用簽約額之高來(lái)說(shuō)明圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的重要性，但“那些在隆重儀式上簽署的投資協(xié)議經(jīng)常只是一紙空文”。文章在例數(shù)了最近幾屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇期間簽署的多項(xiàng)“未履約協(xié)議”后指出，“實(shí)踐證明，圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇期間簽署的協(xié)議并不能保證今后一定能落實(shí)并取得實(shí)質(zhì)性成果，許多投資者的投資意向最后只停留在了紙面上……”*[俄]《獨(dú)立報(bào)》2011年6月17—18日。

3.國(guó)際社會(huì)對(duì)論壇成就的評(píng)價(jià)

總的來(lái)看，國(guó)際社會(huì)對(duì)圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的作用給予了比較積極的評(píng)價(jià)。比如，胡錦濤主席在2011年圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上所發(fā)表的重要演講中就對(duì)論壇的成功舉辦給予了高度評(píng)價(jià)：“圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇自1997年創(chuàng)辦以來(lái)，日益成為各界精英共商俄羅斯和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)的重要平臺(tái)，國(guó)際影響越來(lái)越廣泛。15年來(lái)，這個(gè)論壇見(jiàn)證了俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作。我們對(duì)論壇起到的積極作用表示贊賞。”

美國(guó)南衛(wèi)理公會(huì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授維別爾認(rèn)為：“15年時(shí)間，是一個(gè)很長(zhǎng)的期限。在這個(gè)期限里，俄羅斯和論壇本身都發(fā)生了很大的變化。而且，觀察論壇的角度也不一樣了。你可以比較一下，1997年召開(kāi)的首屆論壇和本屆論壇有什么樣的差距。來(lái)自數(shù)十個(gè)國(guó)家的5000多名客人參加了本屆論壇。來(lái)賓中有中國(guó)國(guó)家主席、印度尼西亞總統(tǒng)和芬蘭總理?！彼J(rèn)為，本屆論壇足以證明，在這15年時(shí)間里，俄羅斯在世界經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)成為主要國(guó)家之一。

綜上所述，國(guó)際社會(huì)以及俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)于圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇所取得的成就基本上持肯定態(tài)度，論壇對(duì)于促進(jìn)俄羅斯本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作確實(shí)起到了積極的作用。不過(guò)，俄國(guó)內(nèi)腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重、投資環(huán)境不佳、未來(lái)政治變局的不確定性，致使不少外國(guó)投資者處于觀望狀態(tài)，很難下定決心在俄羅斯投資，這在一定程度上使俄政府及其領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的成就和作用的預(yù)期未能完全得到實(shí)現(xiàn)。

中央編譯局俄羅斯研究中心