干部年輕化80后漸繼重任

◎ 文/胡駿

這些占住先機(jī)的80后中，將有一部分人成為下一層級(jí)中的年輕干部。他們中的一些杰出者，將像今天省部級(jí)中的60后一樣，成為國家棟梁。

今年4月，湖北省“年輕干部成長工程”全面實(shí)施，湖北省將重點(diǎn)選拔一批80后年輕干部，進(jìn)入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

4月19日，隨著4名80后副處級(jí)干部的任免令在北京市西城區(qū)網(wǎng)上公示，逾300名來自國家部委、央企、高校、市區(qū)直機(jī)關(guān)等單位的80后副處級(jí)干部，將被選拔任職于北京市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)副處級(jí)職位。

80后官員躍然而出，引起人們普遍關(guān)注。人們喜見80后官員上陣，同時(shí)，網(wǎng)上質(zhì)疑聲也是一片，從山東張輝，到湖北周森鋒，從海南美女縣長，到昆明批量80后官員涌現(xiàn)，既吸引眼球也招致口水。在省市縣鄉(xiāng)四級(jí)換屆之年，我們重新審視《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作意見》，結(jié)合各省對(duì)換屆工作的要求，人們真正認(rèn)識(shí)到，80后官員走向前臺(tái)了。

換屆，80后集體上陣

80后官員上陣，真正肇始于2009年，而在今年的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)換屆之年得到集中展現(xiàn)。

2009年2月，中共中央制定了《2009-2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》。3月，在全國培養(yǎng)選拔年輕干部的工作座談會(huì)上，中組部部長李源潮再次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步克服選拔任用年輕干部各種障礙，改革創(chuàng)新年輕干部選拔任用機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度環(huán)境。隨后，中組部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》，對(duì)新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部進(jìn)行全面部署。

這一年6月，昆明市經(jīng)公開選拔掛職到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年輕干部，有30名80后，其中最年輕的趙臻，只有24歲。湖北省宜城市1980年出生的周森鋒成為湖北“最年輕市長”。這些80后官員的出現(xiàn)引起人們普遍關(guān)注，網(wǎng)上鼓掌聲和質(zhì)疑聲一片。現(xiàn)在，我們回過頭冷靜觀察，不得不承認(rèn)，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的需要。有過20多年組織工作經(jīng)歷的昆明市委組織部副部長李康講到，2008年昆明市縣區(qū)換屆，按照規(guī)定，應(yīng)該有35歲以下的年輕干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)果全市1400多名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，只有十幾個(gè)人符合條件，令人十分尷尬，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡方面可選擇的余地很小，所以才有批量招考的非常之舉。

2009年至今，按照中央要求，根據(jù)中組部具體部署，各地在年輕干部選拔培養(yǎng)方面做了大量工作。

這幾年實(shí)實(shí)在在的工作，為今年換屆各年齡段的年輕干部集體涌現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，從基層一線成長起來的80后干部還是難以滿足需要，這也是本次換屆促成一批80后上陣的一大原因。根據(jù)各地?fù)Q屆指導(dǎo)意見要求，縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子中都會(huì)出現(xiàn)80后身影，80后，已經(jīng)集體上陣了。

更為重要的是，有觀察家認(rèn)為，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，必須形成“5678”年齡梯次的干部建設(shè)梯隊(duì)格局，以順利完成權(quán)力交替和過渡。在省部級(jí)官員中，60后逐漸上位，更有多名60后省委書記、省長出現(xiàn)；70后進(jìn)入廳局級(jí)官員梯隊(duì)；80后已在逐漸充實(shí)縣處級(jí)官員群體，并著重向基層延伸，而且也應(yīng)看到，80后是“567”梯隊(duì)的基礎(chǔ)，沒有他們，就沒有后面的梯隊(duì)建設(shè)，因此，80后群體出現(xiàn)是今年換屆的一大亮點(diǎn)。

80 后怎樣“上位”

80后官員如何才能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位?李康講：“如果按部就班，大學(xué)畢業(yè)后，從科員一步步做起，可能要到40多歲才能到縣處級(jí)這個(gè)位置，班子里需要年輕干部，怎么解決?”

今年4月，山東省濟(jì)南市公開招考30名80后副處長。同樣的工作昆明在2009年就做過，當(dāng)年24歲的趙臻，出生于四川省綿陽市，澳大利亞商學(xué)碩士，2008年只身赴滇，參加昆明公開選拔100名正科級(jí)干部入選，經(jīng)過一年招商引資的洗禮后，又經(jīng)公開選拔，成為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。與他們同期任職的80后有30名。這種參加公開選拔，是80后上位的主要渠道。

剛剛擔(dān)任湖北省神農(nóng)架林區(qū)代區(qū)長的周森鋒走的是另一條路。襄樊市在2004年推出吸納人才的“一號(hào)工程”， 2004年至2009年襄樊共引進(jìn)清華大學(xué)人才30人。周森鋒2004年采用掛職鍛煉方式從清華大學(xué)來襄樊擔(dān)任市建委副主任，3年后到城市規(guī)劃局擔(dān)任黨組副書記、副局長，2008年調(diào)任宜城市委常委、黨組副書記，后擔(dān)任市長直至離開調(diào)任副廳級(jí)的神農(nóng)架林區(qū)代區(qū)長，完成了一個(gè)引進(jìn)人才落戶、從專業(yè)人才到政府要員的轉(zhuǎn)變。

與這些有高學(xué)歷和名校背景不同的，還有一部分人是從基層逐步做起來的。今年2月，重慶永川的馮忠全擔(dān)任該區(qū)紀(jì)委預(yù)防腐敗室主任，他2000年萬州區(qū)財(cái)稅學(xué)校畢業(yè)，報(bào)讀中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，再讀重慶市委黨校函授學(xué)院大專起點(diǎn)本科班法律專業(yè)，于2006年取得在職教育本科學(xué)歷；從經(jīng)歷看，2000年考入了鎮(zhèn)事業(yè)單位，經(jīng)多次掛職鍛煉崗位借調(diào)，2009年當(dāng)上永川區(qū)工業(yè)園區(qū)港橋巷委員招商分局局長，并在2011年公開選拔中擔(dān)任現(xiàn)職，走上副處級(jí)崗位。他這樣的干部，初始學(xué)歷不高，但就靠扎扎實(shí)實(shí)工作，堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)，抓住每一輪機(jī)會(huì)，最后通過考試改變自己的人生之路。

80后上位，大家最熟悉的，就是共青團(tuán)之路，典型的就是山東團(tuán)省委副書記張輝。2002年，張輝以選調(diào)生身份到濟(jì)南市道德街街道辦事處工作，2004年經(jīng)公開選拔成為區(qū)委主任科員，2006年下派吳家堡鎮(zhèn)，級(jí)別為副處級(jí)，2007年調(diào)任共青團(tuán)濟(jì)南市委書記，2008年3月?lián)维F(xiàn)職，張輝工作時(shí)間不長，但履歷完整，有農(nóng)村基層經(jīng)驗(yàn)，有城市基層經(jīng)驗(yàn)，有團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)，他的升遷之路，除個(gè)人素質(zhì)外，就是共青團(tuán)崗位的要求。再就是他踩準(zhǔn)了每一個(gè)時(shí)代節(jié)拍。這些人，一般都是某個(gè)層次最年輕干部，成為上一層級(jí)后備干部熱門人選。

這些80后的上位之路，就是競爭。不講公開選拔，就是掛職，也是經(jīng)過多方擇優(yōu)選擇。從基層做起的更要抓住每次機(jī)會(huì)，經(jīng)過幾次競爭上崗。近幾年，按《關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部工作意見》，年輕干部的來源更廣了，一是一批選調(diào)生下基層和高校畢業(yè)生去社區(qū)任職；二是交流，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到基層，及下級(jí)年輕干部到上級(jí)機(jī)關(guān)，以及東、中、西干部交流；三是中央、國家和省機(jī)關(guān)年輕干部到條件艱苦、工作困難的地方或急難險(xiǎn)重崗位上工作?？梢韵胂?，今后可供選擇的年輕干部會(huì)更多，競爭性更強(qiáng)。

80 后官員的代際特征

80后官員也逐步進(jìn)入而立之年，作為中國改革開放后成長的第一代，是中國第一代獨(dú)生子女，也是成長在網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的一代，一直是倍受關(guān)注和爭議的一代。

這一代的官員都接受過系統(tǒng)的現(xiàn)代教育，文化水平高、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，掌握黨和國家法律和政策較準(zhǔn)，具有理性思維。專業(yè)學(xué)習(xí)背景，不僅有助于他們業(yè)務(wù)工作，也有利于他們有條不紊推進(jìn)工作和形成規(guī)范化工作的作風(fēng)。

這一代官員成長于信息社會(huì)，是—個(gè)活躍群體，接受新事物快，善于思考、喜于憧憬、富于想象，保守觀念少，新想法、新點(diǎn)子、新創(chuàng)意多，又崇尚科學(xué)和民主，是改革創(chuàng)新的新生力量。

湖北省委書記李鴻忠說，年輕干部能否健康成長，從根本上講，取決于自身。要做到“三個(gè)正確對(duì)待”：正確對(duì)待組織的培養(yǎng)、任用與提拔；正確對(duì)待他人，善于發(fā)現(xiàn)別人的長處，彌補(bǔ)自己的不足；正確對(duì)待自己，正確看待自己的成績，嚴(yán)格自律，經(jīng)得起誘惑，管得住自己?？梢灶A(yù)見，這些占住先機(jī)的80后中，將有一部分人成為下一層級(jí)中的年輕干部，他們中的一些杰出者，將像今天省部級(jí)中的60后一樣，成為國家棟梁。