劉敬疆（民進(jìn)成員 住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心處長(zhǎng)）

公租房建設(shè)應(yīng)開展綠色節(jié)能試點(diǎn)

劉敬疆（民進(jìn)成員 住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心處長(zhǎng)）

全國(guó)各地都在建設(shè)公共租賃住房，如果能夠?qū)⑵浼{入綠色節(jié)能建筑建設(shè)范疇，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，會(huì)產(chǎn)生十分積極和重要的作用。

北京市已在公租房典型項(xiàng)目中開展綠色建筑建設(shè)試點(diǎn)工作，這對(duì)全國(guó)有借鑒意義，但要大范圍推廣，還需解決幾個(gè)問(wèn)題：一是公租房和建筑節(jié)能的管理體系各自獨(dú)立，公租房節(jié)能問(wèn)題在法規(guī)及監(jiān)管中還是個(gè)空白；二是面對(duì)成本壓力，公租房向綠色節(jié)能建筑靠攏還缺少激勵(lì)措施，企業(yè)的積極性難以調(diào)動(dòng)；三是符合公租房特性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)適用、建設(shè)規(guī)范沒有確立，建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與公租房設(shè)計(jì)、建造尚未有效對(duì)接。

建設(shè)綠色節(jié)能的公租房，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。可將北京市有關(guān)工作作為全國(guó)的試點(diǎn)，由中央政府部門在國(guó)家層面動(dòng)員、組織力量，提供相應(yīng)支持，會(huì)同北京市探索、設(shè)計(jì)出一套完整、符合國(guó)情的公租房建設(shè)制度。首先是建立法制保障。率先在北京市推出有關(guān)規(guī)定，將節(jié)能納入公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理系統(tǒng)，確立包括政府、企業(yè)、住戶在內(nèi)的責(zé)任體系，明確監(jiān)管主體、機(jī)制和措施，使綠色節(jié)能理念和要求落實(shí)到公租房規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收、使用、維護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)。要建立激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)公租房的節(jié)能設(shè)計(jì)、建造以及相關(guān)技術(shù)和材料的研發(fā)、應(yīng)用，制定并實(shí)行扶持政策。對(duì)那些在實(shí)現(xiàn)公租房綠色節(jié)能中做出利益犧牲、有重要貢獻(xiàn)的企業(yè)，通過(guò)提供其它建設(shè)項(xiàng)目等措施，給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)將節(jié)能納入公租房設(shè)計(jì)要求，制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，以及“綠色公租房”評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)建筑的部件、材料、技術(shù)、工藝和建成后維護(hù)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化。