探析提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

劉新生

[關(guān)鍵詞]檢查機(jī)關(guān)；執(zhí)法公信力；提升

當(dāng)前，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力建設(shè)是中央和高檢院的明確要求，是人民群眾的殷切期盼，是解決當(dāng)前檢察工作中突出問題的客觀需要，是在全社會(huì)樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象的根本舉措，是檢察工作科學(xué)發(fā)展必須認(rèn)真面對(duì)和迫切需要解決的問題。

一、強(qiáng)化履職，以嚴(yán)格執(zhí)法樹公信力

依法履職、推動(dòng)各項(xiàng)法律監(jiān)督工作全面加強(qiáng)，是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力建設(shè)的核心任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)必須牢牢把握憲法定位，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷在加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，敢于監(jiān)督、勇于碰硬，通過嚴(yán)格公正文明執(zhí)法樹立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。一是以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。二是以保障和改善民生為切入點(diǎn)，堅(jiān)決查辦涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。三是以維護(hù)公平正義為著力點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。

二、強(qiáng)化管理，以規(guī)范執(zhí)法樹公信力

必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題、提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)性工作。一是建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范辦案行為，科學(xué)管理檢察業(yè)務(wù)工作，制定標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵，必須建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以保證法律監(jiān)督任務(wù)的完成。二是建立完善案件質(zhì)量控制系統(tǒng)。案件質(zhì)量管理作為一種長(zhǎng)期性的工作，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，直接監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門的案件質(zhì)量，將案件監(jiān)督工作落實(shí)到每一個(gè)案件、每一個(gè)環(huán)節(jié)。三是建立案件質(zhì)量考評(píng)制度。案件質(zhì)量考評(píng)應(yīng)包括事中監(jiān)督檢查與事后監(jiān)督檢查兩個(gè)方面。事中監(jiān)督檢查，即通過案件管理系統(tǒng)對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段進(jìn)行跟蹤審核；事后監(jiān)督檢查，即通過對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定、適用法律及法律文書質(zhì)量的審查來發(fā)現(xiàn)問題。四是完善質(zhì)量問題責(zé)任追究機(jī)制。完善和確定各業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法責(zé)任、錯(cuò)案范圍、追究程序，以確保案件質(zhì)量，提高訴訟效率，杜絕和減少案件中的違法違紀(jì)行為。

三、強(qiáng)化服務(wù)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)樹公信力

檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞人民群眾的新要求新期待，在全面正確履行檢察職能，依法積極辦案，加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作的同時(shí)，把檢察職能向社會(huì)延伸，把檢察工作向老百姓貼近，加強(qiáng)對(duì)民生訴求的檢察服務(wù)，著力開展“五進(jìn)”活動(dòng)：一是進(jìn)社區(qū)。二是進(jìn)機(jī)關(guān)。三是進(jìn)企業(yè)。四是進(jìn)校園。五是進(jìn)農(nóng)村。

四、強(qiáng)化公開，以陽光檢務(wù)樹公信力

“陽光檢務(wù)”是社會(huì)各界了解檢察工作的窗口，是展示檢察機(jī)關(guān)良好形象的重要載體，也是提高執(zhí)法公信力的有效途徑。一是建立信息公開機(jī)制。向社會(huì)公開有關(guān)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位的法律、強(qiáng)制措施和辦案、羈押期限、案件管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，檢察工作紀(jì)律，檢察工作程序、國(guó)家刑事賠償制度等內(nèi)容。保障人民群眾和社會(huì)各界對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是建立案件辦理查詢機(jī)制。為依法保障訴訟參與人在檢察環(huán)節(jié)的合法權(quán)益，增加檢察執(zhí)法辦案透明度，建立健全案件辦理情況查詢機(jī)制，以方便當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對(duì)處于檢察環(huán)節(jié)案件辦理情況、訴訟權(quán)利和監(jiān)督渠道的查詢。三是建立聽證制度。對(duì)擬不起訴的刑事案件、不提請(qǐng)抗訴的民行申訴案件、重大疑難信訪信件，實(shí)行公開聽證和審查，接受人民群眾監(jiān)督。四是建立“檢察開放日”制度。讓人民群眾和社會(huì)各界走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，了解檢察機(jī)關(guān)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)各界“面對(duì)面”的交流與溝通，拉近檢民距離，增強(qiáng)檢察工作的公開性、親和力和透明度。

五、強(qiáng)化責(zé)任，以接受監(jiān)督樹公信力

“監(jiān)督者必須接受監(jiān)督”不僅是一種觀念，而且是檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。只有增強(qiáng)檢察工作透明度，使社會(huì)各界、人民群眾都能了解、監(jiān)督檢察工作，才能更加有效地提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)持把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下；建立健全接受人大、政協(xié)監(jiān)督的經(jīng)?；鸵?guī)范化工作機(jī)制；加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、批評(píng)和建議，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。二是自覺接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。在確保對(duì)“三類案件、五種情形”的監(jiān)督基礎(chǔ)上，積極拓展人民監(jiān)督員開展監(jiān)督的新途徑。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與對(duì)職務(wù)犯罪嫌疑人宣布逮捕、搜查活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，參加執(zhí)法檢查、案件評(píng)查等活動(dòng)，擴(kuò)大人民監(jiān)督員的知情權(quán)。三是自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。通過建立健全涉檢信訪工作機(jī)制、堅(jiān)持“檢察長(zhǎng)接待日”制度，開展檢務(wù)公開、“檢察開放日”，召開公開聽證會(huì)等多種形式，增強(qiáng)檢察工作的透明度，使人民群眾、新聞媒體更好地了解和監(jiān)督檢察工作?！?/p>

（編輯/穆楊）