徐新彥

（中共哈爾濱市委黨校，黑龍江 哈爾濱 150080）

從多維視角解讀黨執(zhí)政的群眾認(rèn)同資源

徐新彥

（中共哈爾濱市委黨校，黑龍江 哈爾濱 150080）

群眾認(rèn)同資源是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)性資源。從黨群關(guān)系、黨的先進(jìn)性、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)等不同視角解讀黨執(zhí)政的群眾認(rèn)同資源，有助于我們?cè)谵D(zhuǎn)型期復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下進(jìn)一步開發(fā)執(zhí)政資源。

群眾認(rèn)同資源；黨群關(guān)系；先進(jìn)性；實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)

群眾認(rèn)同資源主要是從執(zhí)政黨和民眾關(guān)系的視角看待執(zhí)政資源，是執(zhí)政黨鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政效能，維持執(zhí)政秩序的基礎(chǔ)性資源。隨著民主政治的發(fā)展，群眾認(rèn)同資源越來越受到各執(zhí)政黨的關(guān)注。

一、從政治學(xué)視角看黨執(zhí)政的群眾認(rèn)同資源

群眾認(rèn)同，也就是通常所說的民意，是一個(gè)很廣泛的概念，就是民眾的意志和愿望，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的需求。群眾認(rèn)同資源就是執(zhí)政黨從每個(gè)民眾的評(píng)價(jià)、意愿、訴求中獲取的資源。它與政治合法性有著密切的聯(lián)系，合法性是對(duì)政黨理念、制度、政績(jī)的心理認(rèn)同和支持，實(shí)際就是民意資源評(píng)價(jià)中的正向評(píng)價(jià)，不僅包括心理的認(rèn)同和支持，而且包括自身意愿和訴求的表達(dá)以及為此所采取的行為。［1］

1.群眾認(rèn)同資源的最終決定性。群眾認(rèn)同資源決定著執(zhí)政黨能否上臺(tái)執(zhí)政，執(zhí)政黨的施政綱領(lǐng)能否讓老百姓接受，也就是執(zhí)政黨能否順利開展執(zhí)政活動(dòng)。這是它和其他積累性資源的本質(zhì)區(qū)別。如果一個(gè)執(zhí)政黨其他方面的資源相對(duì)較為突出，而群眾認(rèn)同資源較差，它是不可能上臺(tái)執(zhí)政或者即使僥幸取得執(zhí)政地位也不是很穩(wěn)固的。

從獲取政權(quán)來看，不論執(zhí)政黨采取革命武裝的方式還是民主競(jìng)選的方式，都必須獲取群眾的廣泛支持和認(rèn)同，最終由民眾來選擇。這一點(diǎn)在政黨競(jìng)選中體現(xiàn)得非常明顯，無需多說。但是就是通過武裝革命奪取政權(quán)，也必須有廣大群眾的支持、認(rèn)同、參與和選擇，這也是群眾認(rèn)同資源積累的過程，如果沒有群眾的認(rèn)同，武裝革命本身就是不可想象的，奪取政權(quán)更是不可能實(shí)現(xiàn)的事情。由此看來，政黨采取什么方式獲取政權(quán)，是與社會(huì)發(fā)展所處的時(shí)代，政黨所處國(guó)家的國(guó)情密切相關(guān)的，但是最根本的是要得到民眾的擁護(hù)，何種方式上臺(tái)執(zhí)政決定因素很多，但是群眾的認(rèn)同是唯一不可或缺的重要資源，具有政黨執(zhí)政與否的決定性。更進(jìn)一步講，群眾認(rèn)同資源具有政黨執(zhí)政的最終決定性。執(zhí)政資源是一個(gè)非常龐大的綜合體，是由各種各樣的資源組合而成的。執(zhí)政黨在執(zhí)政的過程中，當(dāng)然要盡其所能積累更多的資源，避免各種資源的流失，做到開源節(jié)流。但是執(zhí)政黨也很難說任何一種執(zhí)政資源都能做到面面俱到，沒有閃失。假如有的資源出現(xiàn)流失，有的資源出現(xiàn)累積，出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的現(xiàn)象，我們說這些具體的資源不具有決定性的功能。舉個(gè)例子，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，淮海戰(zhàn)役戰(zhàn)場(chǎng)上支前的老百姓餓得暈過去，那時(shí)候的物質(zhì)資源是絕對(duì)的短缺，但是共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)人民翻身解放的理想信念獲得了老百姓極大的認(rèn)同。因此，老百姓比較其他方面的得失，認(rèn)準(zhǔn)了共產(chǎn)黨。也就是說，其他方面的資源盡管缺失，但是群眾認(rèn)同資源牢固，黨依然能夠走上執(zhí)政地位。反之，如果其他方面或者某一個(gè)方面的資源即使相當(dāng)突出，但是群眾認(rèn)同資源較差，也沒辦法改變喪失政權(quán)的命運(yùn)。比如印度人民黨，上臺(tái)執(zhí)政后，大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，使印度的GDP無論在總量上，還是在增長(zhǎng)速度上都實(shí)現(xiàn)了新的跨越，綜合國(guó)力和國(guó)際地位有很大的提升，應(yīng)該說印度人民黨作出了一定的政績(jī)。但是印度人民黨沒有被社會(huì)中下層老百姓所接納，群眾認(rèn)同度不是很高，在 2004年的選舉中被國(guó)大黨再次擊敗下臺(tái)，瓦杰帕伊下臺(tái)，辛格上臺(tái)。這些例子足以說明群眾認(rèn)同資源是決定政黨執(zhí)政的關(guān)鍵因素。

2.群眾認(rèn)同資源的檢驗(yàn)性。在執(zhí)政資源的運(yùn)行過程中，群眾認(rèn)同資源是檢驗(yàn)其他資源發(fā)揮作用效果的資源，具有風(fēng)向標(biāo)的功能。從一定意義上說，政黨的執(zhí)政過程，就是充分利用各種執(zhí)政資源，促進(jìn)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化有效運(yùn)轉(zhuǎn)的過程，實(shí)際上也是積累民意資源的過程。各種執(zhí)政資源在運(yùn)行中是否能夠降低消耗，產(chǎn)出合理，主要是通過群眾認(rèn)同資源來評(píng)價(jià)的。如果民眾對(duì)于執(zhí)政黨具有較高的評(píng)價(jià)，具有較高的認(rèn)同度、支持率，對(duì)黨和政府的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)正向評(píng)價(jià)，說明執(zhí)政黨的執(zhí)政資源總體上處于良性狀態(tài)。如果民眾對(duì)于執(zhí)政黨不甚滿意，對(duì)黨和政府呈現(xiàn)負(fù)向評(píng)價(jià)，說明執(zhí)政資源處在不良狀態(tài)之中。需要說明的是，群眾認(rèn)同資源具有復(fù)雜性，與群眾認(rèn)同主體的閱歷、認(rèn)識(shí)、生存環(huán)境、職業(yè)甚至個(gè)性都有很大的關(guān)系，不可能評(píng)價(jià)達(dá)到千篇一律，也不可能達(dá)到十分準(zhǔn)確。由此，政治家說政治是需要運(yùn)作的，是需要策略的，這實(shí)際上指出了開發(fā)和運(yùn)用群眾認(rèn)同資源的策略性和詭秘性。例如，臺(tái)灣民進(jìn)黨陳水扁幾次參選縣長(zhǎng)、“總統(tǒng)”，都是通過陰謀詭計(jì)騙取了民眾的信任。因此也不能絕對(duì)說，群眾認(rèn)同度較高，執(zhí)政資源就是十分盡善盡美的，這需要執(zhí)政黨時(shí)刻處于警覺狀態(tài)，檢查執(zhí)政資源哪里出現(xiàn)問題，盡快彌補(bǔ)。但是毋庸置疑，群眾認(rèn)同資源在一定范圍內(nèi)是具有檢驗(yàn)性的，是能夠反映執(zhí)政資源的良性與否的。

3.群眾認(rèn)同資源的變動(dòng)性。群眾認(rèn)同資源和其他執(zhí)政資源一樣，是不斷發(fā)展變化的。但是群眾認(rèn)同資源的變動(dòng)性更加明顯，群眾認(rèn)同資源是一個(gè)依經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、民主政治發(fā)展、執(zhí)政黨執(zhí)政活動(dòng)、民眾民主素質(zhì)等綜合因素而不斷變化的可變函數(shù)［2］。群眾認(rèn)同資源的變動(dòng)主要表現(xiàn)為強(qiáng)弱的轉(zhuǎn)化，表現(xiàn)在執(zhí)政黨與民眾的關(guān)系上，主要是黨群之間的良性互動(dòng)和產(chǎn)生距離或者緊張，執(zhí)政活動(dòng)表現(xiàn)為有效執(zhí)政或者病態(tài)運(yùn)行。如果執(zhí)政黨忽視群眾認(rèn)同資源的積累或者出現(xiàn)失誤時(shí)候，群眾認(rèn)同資源就會(huì)逐漸流失，由強(qiáng)變?nèi)?，表現(xiàn)為民眾與執(zhí)政黨產(chǎn)生距離，由此發(fā)展下去，官民之間的關(guān)系一定會(huì)變得緊張，執(zhí)政黨勉強(qiáng)能夠維持執(zhí)政地位，但是需要付出更多的資源或者成本大增，這實(shí)際上是執(zhí)政活動(dòng)的病態(tài)運(yùn)行。如果執(zhí)政黨通過積極努力，采取相應(yīng)的對(duì)策，民意資源可以由弱變強(qiáng)，群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同度增強(qiáng)，政黨的方針政策，意圖很容易貫徹，付出較少的成本就能履行執(zhí)政義務(wù)，行使執(zhí)政職能，享受到執(zhí)政黨的權(quán)利。付出較少的執(zhí)政成本，體現(xiàn)了政黨和社會(huì)民眾的良性互動(dòng)，這種執(zhí)政活動(dòng)是執(zhí)政黨的有效執(zhí)政或者高效執(zhí)政，這種執(zhí)政狀態(tài)是一個(gè)有作為的執(zhí)政黨永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。

4.群眾認(rèn)同資源的滯后性。執(zhí)政黨的群眾認(rèn)同資源在變動(dòng)的過程中，具有時(shí)間上的滯后性。因?yàn)槿魏我粋€(gè)執(zhí)政黨，群眾認(rèn)同資源的流失是逐漸的，而且民眾對(duì)于執(zhí)政黨的評(píng)價(jià)需要觀察一段時(shí)間其執(zhí)政績(jī)效，然后才能得出結(jié)論，這樣就造成了群眾認(rèn)同資源發(fā)揮作用的滯后性。一個(gè)執(zhí)政黨開始出現(xiàn)民心資源的負(fù)向評(píng)價(jià)，但是沒有影響到主要方面，這個(gè)執(zhí)政黨的自我感覺仍然是良好的，并沒有體會(huì)到自己已經(jīng)是危機(jī)四伏了。相反，一個(gè)執(zhí)政黨積累正向資源也是一個(gè)逐漸的過程，需要積累一段時(shí)間，然后才能得出一個(gè)正向的評(píng)價(jià)，得到群眾的認(rèn)可。就像數(shù)學(xué)游戲“荷花塘之謎”一樣，一個(gè)池塘第一天開一朵荷花，每天增加一半，一個(gè)月開滿池塘，問第二十八天開了多少？答案是開了池塘的四分之一，因?yàn)榈诙盘扉_滿一半，第三十天全部開滿。這個(gè)游戲告訴人們真正發(fā)生質(zhì)變的只有最后一兩天，但是離不開前面的二十八天量的積累。這就說明群眾認(rèn)同資源經(jīng)過積累才能顯現(xiàn)，同時(shí)體現(xiàn)了它的滯后性，要解決這一問題，需要執(zhí)政黨未雨綢繆，時(shí)刻掌握民意資源的細(xì)微變化，從而增加自己的執(zhí)政績(jī)效。

5.群眾認(rèn)同資源的放大性。群眾認(rèn)同資源固然具有決定性、檢驗(yàn)性、變動(dòng)性和滯后性，還有它對(duì)其他資源的放大性。正常情況下，普通民眾不可能掌握?qǐng)?zhí)政黨的所有執(zhí)政資源情況，但是他可以觀察執(zhí)政黨的群眾認(rèn)同情況，通過民眾的認(rèn)可度來判斷執(zhí)政黨的執(zhí)政績(jī)效。因此，執(zhí)政黨在其他執(zhí)政資源的開發(fā)和利用方面有所閃失在所難免，但是執(zhí)政黨必須高度關(guān)注自己的群眾基礎(chǔ)，想盡辦法利用各種政治策略，博得民眾的認(rèn)同。如果執(zhí)政黨得到民眾的普遍認(rèn)同，執(zhí)政黨就可以說自己其他方面的執(zhí)政績(jī)效是明顯的，無形中放大了執(zhí)政黨的整體執(zhí)政資源體系。很多具有光榮歷史傳統(tǒng)的政黨總是宣傳自己的光榮歷史，自己如何通過努力奮斗上臺(tái)執(zhí)政，為什么？主要是通過自己的這些正面宣傳博得民眾對(duì)自己的充分認(rèn)可，然后無形中樹立自己的良好形象，利用民眾對(duì)自己的認(rèn)同，從感情上拉近黨群之間的距離，放大自己的執(zhí)政績(jī)效。

二、從實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的視角看黨執(zhí)政的群眾認(rèn)同資源

1.群眾認(rèn)同資源是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)政資源建設(shè)中的具體運(yùn)用。實(shí)踐是指人們?cè)谥饔^意識(shí)指導(dǎo)下，不斷改造客觀世界獲取物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的現(xiàn)實(shí)活動(dòng)，它的客觀目的就是維持和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。因此，實(shí)踐通常和生產(chǎn)力聯(lián)系比較緊密。通常把前一種表述方式稱為“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”，后一種表述方式稱為“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)”。這兩者的關(guān)系是：“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)”是“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”的具體體現(xiàn)，“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”是“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)”的抽象形式。實(shí)踐不僅是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，而且是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。毛主席說：“真理只有一個(gè)，而究竟誰發(fā)現(xiàn)了真理，不依靠主觀的夸張，而依靠客觀的實(shí)踐。只有千百萬人民的革命實(shí)踐，才是檢驗(yàn)真理的尺度?！保?］評(píng)價(jià)執(zhí)政黨執(zhí)政資源的充溢和缺乏的標(biāo)準(zhǔn)仍然是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)一個(gè)政黨上臺(tái)執(zhí)政的績(jī)效如何，我們?nèi)匀挥脤?shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，就看這個(gè)政黨在推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展中有何作為，在改善民生方面有何動(dòng)作。一句話，看實(shí)實(shí)在在為人民謀取了哪些利益。

胡錦濤在 2003年的“七一”講話中指出，相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，把全國(guó)各族人民當(dāng)做建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體。這充分說明我們黨是用唯物史觀基本原理來處理黨群關(guān)系的，從社會(huì)發(fā)展的宏觀層面堅(jiān)持了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！比诵南虮?，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。我們黨80多年的一切奮斗，無論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代浴血奮戰(zhàn)推翻“三座大山”，無論是建立社會(huì)主義制度、開展大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，還是進(jìn)行社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

總之，實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是我黨執(zhí)政為民的生動(dòng)表現(xiàn)，也是堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的必然選擇。而站在群眾的立場(chǎng)上，只有黨實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益，人民群眾才會(huì)認(rèn)同黨，就會(huì)形成群眾認(rèn)同資源。實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾認(rèn)同資源是衡量黨的執(zhí)政活動(dòng)的不同標(biāo)準(zhǔn)。站在黨自身的視角，為人民謀利就是堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)；站在人民群眾的視角，為人民謀利就能形成群眾認(rèn)同資源。

2.群眾認(rèn)同資源的實(shí)質(zhì)是群眾根本利益在價(jià)值上的反映。人類政治文明發(fā)展到今天，主權(quán)在民已經(jīng)成為人民群眾耳熟能詳?shù)墓沧R(shí)。因此，執(zhí)政黨必須遵循這一理念才能上臺(tái)執(zhí)政，就是靠革命上臺(tái)執(zhí)政的黨，也必須按照這一理念來謀劃自己的執(zhí)政方略，這就要求執(zhí)政黨必須執(zhí)政為民。在這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上，執(zhí)政黨必須明白自己靠什么來贏得民眾的支持，必須明白在背后對(duì)執(zhí)政資源冥冥起作用的東西是什么？這樣才能透過執(zhí)政資源開發(fā)、累積、消耗、流失的表面現(xiàn)象，抓住事物的本質(zhì)。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場(chǎng)。這就內(nèi)在地要求執(zhí)政黨必須靠滿足群眾的利益來贏得民眾的支持。群眾認(rèn)同資源實(shí)質(zhì)是群眾根本利益在價(jià)值上的反映。人民群眾的利益是具體的、歷史的，群眾認(rèn)同資源，主要看執(zhí)政黨能否在政治上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)等各方面為民眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。隨著時(shí)代的發(fā)展，執(zhí)政黨為群眾所謀取的利益是否能跟上時(shí)代的發(fā)展，是否能始終走在時(shí)代的前列。這些具體的利益經(jīng)過累積、抽象，就屬于人民群眾的根本利益，在價(jià)值觀上就體現(xiàn)為群眾認(rèn)同資源。

三、從黨先進(jìn)性視角看黨執(zhí)政的群眾認(rèn)同資源

2006年6月30日，胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話中，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，即加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，保證黨始終與時(shí)代發(fā)展同步伐；必須把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證黨始終與人民群眾共命運(yùn)；必須使黨的理論和路線方針政策不斷與時(shí)俱進(jìn)，保證黨的全部工作始終符合實(shí)際和社會(huì)發(fā)展規(guī)律；必須圍繞黨的中心任務(wù)來進(jìn)行，保證黨始終引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保證黨始終具有蓬勃生機(jī)和旺盛活力。這既是黨的先進(jìn)性建設(shè)的歷史總結(jié)，也是今后黨開發(fā)群眾認(rèn)同資源的重要參照標(biāo)準(zhǔn)。

1.黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，但是受到人民群眾擁護(hù)卻是政黨先進(jìn)性的永恒主題。國(guó)以民為本，黨以民為基。黨同人民群眾能不能保持血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到人心的向背，直接關(guān)系著黨的執(zhí)政地位。黨一旦失去了廣大人民群眾的擁戴和支持，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨領(lǐng)導(dǎo)下的政權(quán)，就成了無源之水、無本之木，就難以維持下去。這樣的執(zhí)政黨是根本談不上先進(jìn)性的。因此，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基礎(chǔ)。希臘神話中的英雄阿克羅斯力大無比、刀槍不入、戰(zhàn)無不勝，被譽(yù)為戰(zhàn)神，他的力量來源于大地母親，只要離開大地，他就喪失力量來源。最后，他的對(duì)手掌握了他的這個(gè)弱點(diǎn)，在戰(zhàn)斗中把他抱起來殺掉了。我們黨在革命、建設(shè)、改革中戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，力量何嘗不是來自于廣大人民群眾。如果我們脫離群眾，也就是阿克羅斯的下場(chǎng)，能保持先進(jìn)性嗎？一句話，只有群眾認(rèn)同資源充足的政黨，才是具有先進(jìn)性的政黨。

2.黨在90年的歷程中，已經(jīng)形成了先進(jìn)的群眾工作理念。我們黨1929年提出群眾路線是黨的工作路線，1934年提出從群眾中來、到群眾中去是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，1945年提出密切聯(lián)系群眾是黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，黨的七大黨章第一次提出全心全意為人民服務(wù)的宗旨，2000年提出立黨為公、執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了先進(jìn)的群眾至上的執(zhí)政理念。胡錦濤總書記今年“七一”重要講話全文1.4萬多字，其中“人民”一詞用了136次，平均每104個(gè)字里就有一個(gè)，可見“人民”在黨心中的分量。胡錦濤同志指出，90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。這是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨處理黨群關(guān)系的最高準(zhǔn)則，也是黨積累群眾認(rèn)同資源的法寶，更是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期保持先進(jìn)性的法寶。

3.先進(jìn)的政黨要帶著感情真心為群眾謀利益，在群眾中增長(zhǎng)執(zhí)政本領(lǐng)。胡錦濤同志在“七一”講話中指出，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這段論述中精辟地指出了問計(jì)于民和拜人民為師的思想，這是執(zhí)政黨保持先進(jìn)性的最高境界，也是一個(gè)先進(jìn)的執(zhí)政黨開發(fā)群眾認(rèn)同資源最明智的選擇。

［1］孫艷春.民主政治視閾下執(zhí)政資源問題研究［J］.理論探討，2008.4.

［2］孫艷春.中國(guó)共產(chǎn)黨民意資源的內(nèi)涵及特點(diǎn)［J］.理論探討，2009.6.

［3］毛澤東選集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

責(zé)任編輯 李秀華

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1672－2426（2011）12－0029－03

徐新彥（1975－），男，山西五寨人，中共哈爾濱市委黨校黨建教研部講師，從事執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律研究。