□ 趙偉民 劉思德 曹自立

一 、國家支持甘肅建設(shè)河西新能源基地

能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消費(fèi)不斷增長，化石能源大量消耗導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)問題日益突出，也影響到人類的生命健康和生存安全。同時(shí)，二氧化碳等多種溫室氣體大量排出產(chǎn)生“溫室效應(yīng)”，導(dǎo)致全球氣候變化，自然災(zāi)害頻發(fā)，已成為當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)。為增加能源供應(yīng)，減少對化石能源的依賴，減輕環(huán)境污染，遏制氣候變化，推進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展可再生能源，開創(chuàng)能源供應(yīng)新模式勢在必行。2005年11月7日，胡錦濤同志在北京國際可再生能源大會(huì)上致詞說：“加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，是適應(yīng)于日益嚴(yán)重的能源和環(huán)境問題的必由之路，也是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！?/p>

2008年國際金融危機(jī)發(fā)生以來，許多發(fā)達(dá)國家把發(fā)展新能源作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是為了減排溫室氣體，應(yīng)對氣候變化，可再生能源日益受到世界各國的重視，許多國家都把開發(fā)利用可再生能源作為減排溫室氣體的優(yōu)先措施，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和要求。我國政府對可再生能源的發(fā)展極為重視，制定了《可再生能源法》等一系列鼓勵(lì)和支持可再生能源發(fā)展的政策和措施，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

甘肅深居西北內(nèi)陸，海洋溫濕氣候不易達(dá)到，成雨機(jī)會(huì)少，大部分地區(qū)氣候干燥，屬大陸性很強(qiáng)的溫帶季風(fēng)氣候。特別的地理地貌和氣候狀況，蘊(yùn)藏著豐富的能源資源，可再生能源尤為豐富。全省水利資源理論蘊(yùn)藏量1813.4萬千瓦，技術(shù)可開發(fā)量1205.1萬千瓦；風(fēng)能資源理論儲(chǔ)存量為2.37億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量在4000萬千瓦以上；如何測算全省可開發(fā)利用的太陽能呢？我省太陽能年輻射總量達(dá)5.09×1014 MJ/a,約合 1.42×1014KW.h,若按平均15%的轉(zhuǎn)換率計(jì)算（目前商業(yè)化的單晶硅、多晶硅太陽能電池轉(zhuǎn)換率在14～16%之間）；逆變器損耗按40%計(jì)算，年發(fā)電量可達(dá)1.28×1013KW.h,可完全滿足2050年中國總電力需求（2004年中國電力科學(xué)院預(yù)測2050年中國總電力需求為9.27×1012 KW.h）。由此可見，甘肅省荒漠地區(qū)太陽能資源儲(chǔ)量大、開發(fā)潛力高，對作為未來中國清潔能源供應(yīng)基地具有重要意義。

截至2009年底，全省建成電力裝機(jī)突破1800萬千瓦，其中水電、風(fēng)電等清潔能源建成裝機(jī)達(dá)700萬千瓦，在建的水電、風(fēng)電裝機(jī)容量超過500萬千瓦，太陽能大規(guī)模開發(fā)利用工作也已經(jīng)起步，可再生能源開發(fā)潛力巨大。風(fēng)能、太陽能資源豐富，主要集中在河西戈壁荒漠地區(qū)，地勢開闊平坦，不占耕地，有利于規(guī)模開發(fā)建設(shè)，開發(fā)利用前景極為廣闊；而且，距中國的電網(wǎng)電力負(fù)荷中心相對距離較近，電網(wǎng)覆蓋率高便于電力傳輸，交通便利發(fā)達(dá)，開發(fā)利用成本低。

在中國規(guī)劃建設(shè)的7個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地中，甘肅省的酒泉風(fēng)電基地是最早著手建設(shè)的。2009年8月，當(dāng)其他千萬千瓦風(fēng)電基地尚在布局謀篇之時(shí)，中國第一個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地已經(jīng)在酒泉率先動(dòng)工，首期規(guī)劃建設(shè)規(guī)模即達(dá)到500萬千瓦，幾乎是中國當(dāng)下所有風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量的四分之一。按照規(guī)劃，到“十二五”末，這個(gè)風(fēng)電基地將實(shí)現(xiàn)超過1271萬千瓦的容量，將先于全國其他千萬千瓦風(fēng)電基地，率先沖線“千萬千瓦基地”。

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)則是這片陽光充足的土地的另一亮點(diǎn)。2009年，備受世界矚目的敦煌10兆瓦光伏并網(wǎng)特許權(quán)招標(biāo)舉行，這個(gè)當(dāng)時(shí)全國最大的太陽能光伏并網(wǎng)項(xiàng)目，不僅讓一批本來只是默默耕耘的海外市場的中國光伏制造商走到了前臺，也直接拉動(dòng)了亟須啟動(dòng)的中國光伏并網(wǎng)電站的建設(shè)。一批重大光伏電站項(xiàng)目正在謀劃之中。甘肅省規(guī)劃，河西地區(qū)太陽能發(fā)電裝機(jī)2010達(dá)到31萬千瓦，2015年達(dá)到126萬千瓦，2020年達(dá)到331萬千瓦。可以說大型的光電基地和風(fēng)電基地聯(lián)袂，將使甘肅河西成為全國最重要的新能源生產(chǎn)基地之一。并且，與酒泉風(fēng)電基地配套建設(shè)的750千伏電網(wǎng)工程也已經(jīng)納入國家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；河西±800千伏特高壓直流外送工程規(guī)劃研究工作也已全面啟動(dòng)。

面對國家倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、支持建設(shè)河西新能源基地的大好機(jī)遇，甘肅省如何借勢做大做強(qiáng)河西走廊的沙產(chǎn)業(yè)呢？我們建議：首先，要抓住機(jī)遇，合理規(guī)劃，堅(jiān)持系統(tǒng)工程的思想，制定好河西新能源基地和生態(tài)環(huán)境兩項(xiàng)建設(shè)的綜合規(guī)劃。第二，制定積極扶持的政策和地方性法規(guī)。特別要使風(fēng)電、太陽能發(fā)電產(chǎn)品惠及廣大農(nóng)民，使河西的新能源基地建設(shè)扎根于民，得到長足的發(fā)展，促進(jìn)河西生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。第三，加大相關(guān)科研開發(fā)力度和投入，加強(qiáng)光伏電池基礎(chǔ)研究，高度重視實(shí)用技術(shù)和集成技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提高太陽能、風(fēng)能等可再生能源的基礎(chǔ)理論水平，努力降低光伏和光熱發(fā)電成本，克服開發(fā)利用太陽能的主要障礙。第四，努力發(fā)展以風(fēng)電、太陽能發(fā)電設(shè)備制造為龍頭的裝備制造業(yè)和以核燃料的濃縮、轉(zhuǎn)化、后處理為龍頭的核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑甘肅新的經(jīng)濟(jì)增長極。第五，搞好試點(diǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮樣板、示范作用。邀請國內(nèi)外知名專家參與，建立開放的甘肅新能源研究基地。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)河西新能源基地與治理荒漠化發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)河西新能源基地和治理荒漠化、發(fā)展河西沙產(chǎn)業(yè)，二者是相輔相成的、相互支持和補(bǔ)充完善的。

第一，二者關(guān)于利用的沙地和陽光兩個(gè)基本要素的思路是一致的，都是堅(jiān)持辯證思維的特點(diǎn)，依據(jù)自身的比較優(yōu)勢，充分開發(fā)利用沙區(qū)資源。

第二，關(guān)于強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)、依靠科技創(chuàng)新，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和沙產(chǎn)業(yè)二者共同的立足點(diǎn)，尊重“科技是第一生產(chǎn)力”二者是一致的。2008年8月，國家科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于加強(qiáng)西部大開發(fā)工作的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)“從整體布局出發(fā)，制定科學(xué)的荒漠化治理方案，開展不同生態(tài)環(huán)境下防風(fēng)固沙體系的模式研究及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)”。

第三，二者走產(chǎn)業(yè)化之路，堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營的思路是一致的。沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)化的基本特征：就是讓千家萬戶的農(nóng)牧民在生產(chǎn)方式上，在組織和管理體制上，要有一個(gè)新的變革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營一體化，管理科學(xué)化，服務(wù)社會(huì)化，企業(yè)規(guī)?；?，產(chǎn)品商品化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的要求。這些，當(dāng)然也更是我們建設(shè)河西大型光電基地和風(fēng)電基地的要求。

第四，在甘肅河西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中國的新能源基地與治理荒漠化發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)二者是相輔相成、相互支持和補(bǔ)充完善的。當(dāng)前，甘肅省是國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份，以及國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)重大機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)說甘肅步入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，把甘肅河西建設(shè)成為中國的新能源基地的設(shè)想和實(shí)踐，將更有利地促進(jìn)和推動(dòng)河西治理荒漠化、發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的步伐和進(jìn)程；后者，也將為前者積極做好服務(wù)工作，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，吸引更多的投資商在甘肅省開發(fā)建設(shè)新能源。