關(guān)于做好新時(shí)期群眾工作的幾點(diǎn)思考

李春華

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院,北京0732）

關(guān)于做好新時(shí)期群眾工作的幾點(diǎn)思考

李春華

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院,北京0732）

隨著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷出現(xiàn)，為此，必須從戰(zhàn)略高度重視群眾工作，積極探索新形勢(shì)下做好群眾工作的有效機(jī)制和方法，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

新時(shí)期；群眾工作；創(chuàng)新；社會(huì)和諧穩(wěn)定

縱觀歷史，社會(huì)的文明進(jìn)步總是在不斷解決矛盾中實(shí)現(xiàn)。我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但是隨著改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，一些直接涉及人民群眾切身利益和各項(xiàng)權(quán)利的社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷出現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，我們用30多年時(shí)間走過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家近300年的歷程，出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題不必大驚小怪、草木皆兵，但是也必須從戰(zhàn)略的高度加以重視，因?yàn)槿罕妴?wèn)題的激增直接關(guān)系社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，關(guān)系到改革開(kāi)放成果的鞏固，關(guān)系到黨群干群關(guān)系的密切，一句話，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。黨的十七大強(qiáng)調(diào),要最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,最大限度增加和諧因素,減少不和諧因素,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,不斷健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。因此，探索適合新時(shí)期做好群眾工作的有效機(jī)制，已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。

一、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新時(shí)期群眾工作的重大意義

群眾工作是黨的全部工作的基礎(chǔ)。善于做群眾工作,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨取得革命、建設(shè)和改革成功的一大法寶。在新的歷史時(shí)期，做好群眾工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、密切黨群干群關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，對(duì)于完成我們黨面臨的艱巨任務(wù)，都具有極其重要的意義。

1.做好新時(shí)期群眾工作是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。民者，國(guó)之本也。天下興亡，系于民心向背，歷史上封建統(tǒng)治者尚且知曉“水可載舟、亦可覆舟”的道理；20世紀(jì)末的蘇東劇變，則說(shuō)明了執(zhí)政黨在對(duì)待人民群眾這一根本問(wèn)題上不能保持清醒的頭腦，不但會(huì)在實(shí)踐中走彎路，而且會(huì)遭到人民群眾的拋棄。這絕不是危言聳聽(tīng)！黨和國(guó)家的命運(yùn)，根植于人民群眾的根本利益之中。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的根本，群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的生命線。江澤民同志尖銳地指出，“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)?！焙\濤總書(shū)記也明確提出：“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！闭?yàn)槿绱?，改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨一直非常重視群眾工作。鄧小平同志提出了執(zhí)政黨的黨風(fēng)是關(guān)系黨的生死存亡的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)黨的各項(xiàng)政策和工作，必須以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)；江澤民同志指出：“我們黨來(lái)自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益。”胡錦濤指出，堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等重大任務(wù)，同樣是為了順應(yīng)人民意愿、實(shí)現(xiàn)人民利益。

2.做好新時(shí)期群眾工作是社會(huì)和諧穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)正處在各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的易發(fā)期和多發(fā)期。在改革發(fā)展過(guò)程中，我們面臨著一系列不穩(wěn)定因素，其中由社會(huì)分配、地區(qū)差異、教育醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)就業(yè)等一系列問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾和群體性事件成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出表現(xiàn)。這些問(wèn)題如果處置不當(dāng)，局部問(wèn)題就可能轉(zhuǎn)化為全局性問(wèn)題，非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾也可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。處理和解決涉及群眾切身利益的人民內(nèi)部矛盾，根本上要靠深化改革、促進(jìn)發(fā)展，也就是我們常說(shuō)的，發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題最終還是要用發(fā)展來(lái)解決；但是并不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，這些矛盾就會(huì)自然而然地解決。因此，我們必須通過(guò)黨的群眾工作來(lái)化解這些矛盾，從而為進(jìn)一步發(fā)展掃清障礙。近幾年來(lái)的大量事實(shí)已經(jīng)證明，漠視群眾利益，不以積極的態(tài)度化解矛盾，就有可能導(dǎo)致信訪案件劇增和群體性事件的爆發(fā)，從而影響整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。面對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，我們必須時(shí)刻增強(qiáng)憂患意識(shí)，從戰(zhàn)略高度審視和正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持“以人為本”，充分反映不同階層、不同方面群眾的利益，傾聽(tīng)群眾呼聲，切實(shí)為他們解決好生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，確保全體人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.做好新時(shí)期群眾工作是我們黨完成當(dāng)前所面臨的艱巨任務(wù)的迫切需要。黨的力量源泉在群眾，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，無(wú)論是革命、建設(shè)、改革開(kāi)放時(shí)期，群眾工作的成功都是黨的事業(yè)戰(zhàn)勝困難、取得勝利的重要條件。人民群眾的理解、參與、支持是改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，只有緊緊依靠人民群眾,發(fā)展和改革才能成為有源之水,才能夠長(zhǎng)盛不衰。當(dāng)前，我國(guó)的改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)異常復(fù)雜的形勢(shì)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨繁重。越是在這關(guān)鍵時(shí)刻，越需要凝聚人心、整合力量。因此，我們必須切實(shí)做好群眾工作，理順情緒，化解矛盾，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)群眾的創(chuàng)造力，為改革發(fā)展穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造寬松平和的人文環(huán)境，形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力搞建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二、努力創(chuàng)新群眾工作理念和模式

廣義上理解，黨的群眾工作是指中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一歷史唯物主義原理，來(lái)宣傳、發(fā)動(dòng)、教育和組織全國(guó)各族人民，從事推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)；也是中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的長(zhǎng)期性工作。

在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，我們黨積累了十分豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期做好群眾工作的寶貴財(cái)富。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步深化、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革、利益格局深刻調(diào)整，特別是隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，一方面進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致了社會(huì)成員分配不公、干部腐敗現(xiàn)象蔓延、局部單位或部門(mén)黨群干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象的出現(xiàn)，社會(huì)矛盾糾紛增多，信訪總量居高不下，群體性事件不斷出現(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，傳統(tǒng)的以信訪體制為主要載體的群眾工作體制顯示出了明顯的不適應(yīng)，解決群眾問(wèn)題效果不理想。因此，探索適合新形勢(shì)下做好群眾工作的有效機(jī)制勢(shì)在必行。

1.提高認(rèn)識(shí)、更新理念：做好新時(shí)期群眾工作的首要前提。實(shí)踐活動(dòng)，觀念先行。做好新時(shí)期群眾工作，首先要解決好思想認(rèn)識(shí)和工作理念的問(wèn)題。把群眾工作提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)新形勢(shì)下做好群眾工作的極端重要性保持清醒的認(rèn)識(shí)。在新的形勢(shì)下，群眾工作所涉及的不僅僅是群眾個(gè)人的利益問(wèn)題，它關(guān)系著黨在新時(shí)期各項(xiàng)路線方針政策能否全面落實(shí)，關(guān)系著人心向背、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須堅(jiān)持群眾利益至上的觀點(diǎn)，樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”、“群眾工作無(wú)小事”的觀念，想問(wèn)題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把群眾的安危冷暖掛在心上，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需。充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，尊重群眾的選擇,尊重群眾的首創(chuàng)精神。只有這樣，工作才能順利開(kāi)展，事業(yè)才能不斷推進(jìn)，黨和政府才有號(hào)召力、凝聚力。同時(shí)，群眾工作呈現(xiàn)出了“工作領(lǐng)域和范圍的擴(kuò)大、工作內(nèi)容多樣化、群眾利益和訴求多元化、解決的問(wèn)題復(fù)雜化”等一系列新特點(diǎn)，面對(duì)群眾工作的新情況和新特點(diǎn)，必須更新理念、轉(zhuǎn)變觀念，深入探索和把握新形勢(shì)下群眾工作的新規(guī)律，真正把握群眾的思想脈搏，積極探索新思路新辦法，不斷提高做群眾工作的能力，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.了解社情、把握民意：做好新時(shí)期群眾工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要想做好群眾工作，最基本的要求就是要全面了解和準(zhǔn)確把握客觀真實(shí)社情民意。必須深入了解群眾的所思、所想、所盼、所求，從而增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立民本思想，切實(shí)堅(jiān)持以人為本的理念，把反映民愿民憂作為了解民意的基本點(diǎn)。黨和政府的決策直接關(guān)系群眾的切身利益，在作決策時(shí)必須充分考慮群眾的意愿，特別是在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)群眾切身利益的決策方面，必須廣泛征求群眾意見(jiàn)，真正把群眾之所想與黨委和政府之所做緊密結(jié)合起來(lái)，這是做好群眾工作的基礎(chǔ)。要如實(shí)地把握社情民意，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、思想素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)，鍛造勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、勇于實(shí)踐的優(yōu)秀品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，將被動(dòng)接訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)下訪，不斷豐富聯(lián)系群眾的渠道和路徑，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握最真、最實(shí)、最新的民情，在復(fù)雜的矛盾糾葛中善于抓住關(guān)系全局的主要矛盾，在了解社情民情中善于提煉和把握民意，緊緊抓住群眾最關(guān)心、最迫切、急需解決的重點(diǎn)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

3.整合資源、創(chuàng)新機(jī)制：做好新時(shí)期群眾工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。了解社情民意只是做好群眾工作的基礎(chǔ)，要使群眾工作取得好的成效，最關(guān)鍵的是要建立有效的機(jī)制。群眾反映的問(wèn)題往往涉及很多部門(mén)，需要協(xié)調(diào)各部門(mén)才能最后得到解決。過(guò)去群眾反映的一些問(wèn)題不能得到很好解決，很大程度上是由于行政資源沒(méi)有得到很好的整合和發(fā)揮，沒(méi)有一個(gè)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的平臺(tái)。信訪工作處于單打獨(dú)斗、小馬拉大車、力不從心的被動(dòng)局面。只有創(chuàng)新群眾工作模式，使群眾工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，健全和完善民意溝通機(jī)制、群眾訴求反映機(jī)制、矛盾糾紛解決機(jī)制等群眾工作機(jī)制，綜合各方面的資源和力量，發(fā)揮各方面的效能和作用，構(gòu)建一個(gè)群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系，形成群眾工作的合力，才能使群眾的合理訴求能夠在最短時(shí)間內(nèi)得到妥善解決。

4.加快發(fā)展、解決問(wèn)題：做好新時(shí)期群眾工作的根本所在。準(zhǔn)確把握民意和創(chuàng)新工作機(jī)制固然重要，但解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題才是群眾工作的最后完成。當(dāng)前群眾之所以上訪不斷、重訪不斷以及群體性事件頻發(fā)，最直接的原因就是群眾反映的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。因此，要做好群眾工作，必須把解決群眾的實(shí)際問(wèn)題、維護(hù)群眾的利益和權(quán)益作為立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。當(dāng)前的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，矛盾和問(wèn)題的最終解決根本上依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有謀求發(fā)展，才能造福于民。這是做好群眾工作的根本點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾的利益要靠發(fā)展，破解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題也要靠發(fā)展，解決人民群眾的利益問(wèn)題，關(guān)鍵是要加快發(fā)展。只有發(fā)展，人民群眾才可能得到更多的實(shí)惠，群眾的需求才能得到更大程度的滿足；只有發(fā)展，實(shí)力增強(qiáng)，才有能力為群眾解決更多的問(wèn)題；也只有發(fā)展，才能從根本上減少矛盾的發(fā)生，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。

三、把提高“人”的素質(zhì)作為新時(shí)期群眾工作的關(guān)鍵

群眾工作依賴于有效的機(jī)制和模式，但其中“人”是最關(guān)鍵的因素，群眾工作中主體和客體的素質(zhì)直接影響群眾工作的成效。必須承認(rèn)改革開(kāi)放以來(lái)，廣大干部和群眾的政治素質(zhì)、文化程度、民主意識(shí)、法律意識(shí)都有了很大的提高，但仍需進(jìn)一步提高，才能做好新時(shí)期群眾工作。

1.做好新時(shí)期群眾工作，必須提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。首先是提高領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是基層干部的政治素質(zhì)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)，牢記黨的宗旨、堅(jiān)持黨的群眾路線，深刻理解群眾工作的實(shí)質(zhì)、把握其基本內(nèi)容，這是做好群眾工作的前提。新時(shí)期群眾工作的實(shí)質(zhì)，就是體現(xiàn)我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的理念，密切和融洽黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。新時(shí)期群眾工作內(nèi)涵十分豐富，最核心的就是要密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做好教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、管理群眾的工作。

其次要提高領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是基層干部的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，這是做好群眾工作的關(guān)鍵。近年來(lái)群眾工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，包括群體性事件的發(fā)生，都與基層干部缺乏群眾觀念有直接關(guān)系。因此，廣大干部要強(qiáng)化做好群眾工作的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹(shù)立正確的群眾觀、權(quán)力觀和利益觀,不斷增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí),切實(shí)做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，牢記“伏下身子做群眾的牛，站起來(lái)做群眾的傘”，始終記住自己是群眾的公仆，廉潔奉公、勤政為民，關(guān)心群眾的疾苦，解決群眾生活和工作中的實(shí)際問(wèn)題，密切黨和群眾的關(guān)系；善于經(jīng)常分析、把握社會(huì)生活中的矛盾，特別是要準(zhǔn)確掌握群眾的所求、所思和所憂。

三是要進(jìn)一步提高廣大干部做好群眾工作的能力和水平,掌握群眾工作方法，這是做好群眾工作的保證。要做好群眾工作，不僅要樂(lè)于做，而且要善于做；不僅要付出愛(ài)心和耐心，更要懂得群眾工作的藝術(shù)。新的形勢(shì)對(duì)廣大干部的能力和水平提出了更高的要求,必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高黨員干部了解社情民意的能力、把握和執(zhí)行政策的能力、善于做思想工作的能力、正確的輿論引導(dǎo)能力、動(dòng)員組織群眾的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、依法辦事的能力、駕馭復(fù)雜局勢(shì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新加快發(fā)展的能力；通過(guò)教育和培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是基層干部學(xué)會(huì)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的知識(shí)以及信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)去做群眾工作。只有具備了這些能力，才能夠把為人民服務(wù)的滿腔熱情化為實(shí)際行動(dòng)，才能夠在群眾工作中收到實(shí)際的成效。

2.做好新時(shí)期群眾工作，必須提高廣大群眾的素質(zhì)。當(dāng)前我們?nèi)罕姽ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，與領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)系，也與廣大群眾的素質(zhì)有直接的關(guān)系。我們承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，但人民群眾需要教育，不必說(shuō)個(gè)別無(wú)理取鬧的人需要教育，就是通情達(dá)理的老百姓仍需要教育。通過(guò)宣傳、教育和引導(dǎo)，來(lái)改造其主觀世界、提高其素質(zhì)，是群眾工作的重要內(nèi)容。教育引導(dǎo)群眾與服務(wù)群眾是我們黨同等重要的責(zé)任。江澤民同志曾經(jīng)指出，思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作。提高廣大群眾素質(zhì)，是群眾工作的重要內(nèi)容，也是思想政治教育的核心任務(wù)。不能把群眾看成是“阿斗”、甚至是“刁民”，但也不能認(rèn)為人民群眾不需要教育便會(huì)自發(fā)產(chǎn)生先進(jìn)的思想和進(jìn)步的行動(dòng)。

首先，要提高群眾思想道德素質(zhì)。其根本點(diǎn)就是要幫助群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。用唯物論和辯證法的科學(xué)世界觀教育啟迪群眾，讓廣大人民群眾明確“世界觀、人生觀、價(jià)值觀”對(duì)人生的重要性，把樹(shù)立科學(xué)的“世界觀、人生觀、價(jià)值觀”，變成廣大人民群眾自己的需要。人民群眾只有樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，才能正確認(rèn)識(shí)世界、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)、正確認(rèn)識(shí)人生；只有樹(shù)立了科學(xué)的世界觀，才能掌握“實(shí)事求是”的根本觀點(diǎn)及其辯證的思想方法，才能透過(guò)復(fù)雜的現(xiàn)象客觀辯證地分析各種社會(huì)矛盾、用發(fā)展的觀點(diǎn)正確對(duì)待和理解當(dāng)前我們社會(huì)遇到的各種困難，才能對(duì)我們的社會(huì)發(fā)展充滿信心，保持樂(lè)觀的情緒和振奮的精神；也才能擺正個(gè)人同社會(huì)、同他人的關(guān)系，個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系、局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、個(gè)人對(duì)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。

其次，要對(duì)群眾進(jìn)行政策的宣傳和教育，提高他們理解和把握政策的能力和水平。群眾工作總是與黨和國(guó)家現(xiàn)行的路線方針政策有十分密切的關(guān)系，甚至就是對(duì)黨和國(guó)家現(xiàn)行的路線方針政策的解讀、宣傳、貫徹和落實(shí)。有些群眾信訪不是要求解決自身問(wèn)題，主要是想搞清楚、弄明白國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定。因此，必須運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)對(duì)廣大群眾基本國(guó)策教育，如計(jì)劃生育、控制人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)的教育，合理利用和開(kāi)發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的教育，大力宣傳政府的大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，以及政府的整體發(fā)展與個(gè)人利益、集體利益的關(guān)系，解除群眾的困惑和疑慮，使廣大群眾了解、支持黨和政府的各項(xiàng)工作。

三是要提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，提倡科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)；特別是要提高群眾的法律意識(shí)，教育群眾學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身利益和權(quán)益。當(dāng)前我國(guó)許多基層矛盾糾紛都與群眾的文化知識(shí)較低有直接關(guān)系。人民群眾的文化素質(zhì)在諸多的素質(zhì)中處于基礎(chǔ)地位，文化素質(zhì)的高低直接影響群眾對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)政策的理解、對(duì)科學(xué)知識(shí)的把握。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育科學(xué)文化事業(yè)空前發(fā)展，廣大群眾的文化知識(shí)水平大大提高，但公眾的科學(xué)素質(zhì)水平卻顯得相對(duì)滯后，普及科學(xué)知識(shí)的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。與此同時(shí)，在群眾工作中，提高群眾法律意識(shí)，教育群眾學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身利益和權(quán)益也非常重要。要深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪法制教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。只有大力加強(qiáng)法制教育，把法律交給人民，使之成為廣大公民的行為規(guī)范和維護(hù)社會(huì)安定的有力武器，才能做到國(guó)家利益、集體利益和群眾權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一，共同維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。

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02-7408（2011）01-0046-03

李春華（1961-），女，黑龍江人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院思想政治教育研究室主任、副研究員,主要從事馬克思主義理論及思想政治教育研究。

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