□ 潘洪其

避免空氣監(jiān)測(cè)“兩張皮”

□ 潘洪其

前幾天北京的霧霾天氣讓人感覺(jué)污染嚴(yán)重，加之美國(guó)駐華大使館公布的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與北京市官方的數(shù)據(jù)差別較大，北京市環(huán)保部門遭遇巨大的輿論壓力。在多次向公眾釋疑后，北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心11月8日起正式對(duì)個(gè)人開(kāi)放，市民打電話預(yù)約后，就能走進(jìn)監(jiān)測(cè)中心，參觀空氣質(zhì)量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)從收集到發(fā)布的全過(guò)程。

北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心此前只對(duì)單位、集體開(kāi)放，現(xiàn)在也對(duì)市民個(gè)人開(kāi)放，這有助于擴(kuò)大環(huán)保信息公開(kāi)范圍，強(qiáng)化市民對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作的參與和監(jiān)督，值得肯定。不過(guò)，這次北京空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)之所以引發(fā)質(zhì)疑，并非緣于公眾不相信環(huán)保監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)過(guò)程，而在于環(huán)保監(jiān)測(cè)部門依據(jù)的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)相對(duì)陳舊，不能反映空氣質(zhì)量的真實(shí)狀況。盡管環(huán)保監(jiān)測(cè)部門加大向公眾開(kāi)放的力度，但只要所依據(jù)的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有改進(jìn)，得出的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)仍然可能與公眾的實(shí)際感受相去甚遠(yuǎn)。

環(huán)保監(jiān)測(cè)部門的數(shù)據(jù)顯示前幾天北京空氣質(zhì)量為“良”，部分地區(qū)為“優(yōu)”。這與人們普遍感受到的污染程度明顯不符。一個(gè)重要原因在于，環(huán)保監(jiān)測(cè)部門根據(jù)現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，計(jì)入空氣污染指數(shù)的只有SO 2、NO 2和PM 10（直徑10微米以下的可吸入顆粒物）三種污染物項(xiàng)目，而導(dǎo)致此次霧霾天氣的“元兇”——PM 2.5（直徑2.5微米以下的可吸入顆粒物），并沒(méi)有納入監(jiān)測(cè)范圍。由于是按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行事，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)“遺漏”PM 2.5似乎并無(wú)不妥，但由此得出了與公眾實(shí)際感受大相徑庭的“優(yōu)良天氣”數(shù)據(jù)，進(jìn)而引發(fā)公眾對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的質(zhì)疑。

環(huán)保部門對(duì)PM 2.5數(shù)據(jù)諱莫如深，主要是擔(dān)心由此遭遇更大的社會(huì)輿論壓力——使完成“藍(lán)天計(jì)劃”變得困難。

PM 2.5能穿透鼻纖毛等人體呼吸系統(tǒng)的防御結(jié)構(gòu)，深入呼吸道直至肺部，誘發(fā)肺部硬化、哮喘、慢性支氣管炎和心血管疾病。PM 2.5增多是國(guó)內(nèi)部分城市形成霧霾天氣的最大成因。而PM 2.5增多的主要原因，又在于城市機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)，尾氣污染嚴(yán)重。據(jù)北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京有能力也有設(shè)備監(jiān)測(cè)PM 2.5，而且已經(jīng)獲得了一些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但是不能隨意公布，“因?yàn)榭諝赓|(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是非常嚴(yán)肅的事，對(duì)社會(huì)公布的、要公眾去參考的重要信息，就要負(fù)責(zé)，要符合國(guó)家的規(guī)定。”既然已經(jīng)進(jìn)行了PM 2.5監(jiān)測(cè)，PM 2.5數(shù)據(jù)為何不對(duì)外公布？“要符合國(guó)家的規(guī)定”顯然不是理由，因?yàn)椤董h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》并未禁止環(huán)保部門監(jiān)測(cè)PM 2.5，也沒(méi)有禁止環(huán)保部門發(fā)布PM 2.5的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

實(shí)際上，環(huán)保部門如果大大方方地公布PM 2.5數(shù)據(jù)，既無(wú)損于空氣質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的嚴(yán)肅性，也不會(huì)影響公眾對(duì)空氣質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的感知和判斷，而且更能體現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量和公眾健康真正負(fù)責(zé)任的態(tài)度。環(huán)保部門對(duì)PM 2.5數(shù)據(jù)諱莫如深，主要還是擔(dān)心由此遭遇更大的社會(huì)輿論壓力——特別是近年來(lái)許多城市都制定了“藍(lán)天計(jì)劃”。如果將PM 2.5納入空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，將明顯提高“藍(lán)天”的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必使城市藍(lán)天數(shù)量大為下降，使完成“藍(lán)天計(jì)劃”變得十分困難，甚至可能歸于流產(chǎn)。如此一來(lái)，地方政府和環(huán)保部門豈不是很沒(méi)面子？“宜居城市”的形象豈不是要大打折扣？

前不久，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“十二五”期間，我國(guó)將對(duì)大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新評(píng)估和修訂，包括盡快修改完善《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，將PM 2.5納入評(píng)價(jià)指標(biāo)。在環(huán)保部的一次會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢直斥“人民群眾深受污染之害、苦不堪言，而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)喜氣洋洋、自說(shuō)自話”的怪現(xiàn)狀，要求環(huán)保監(jiān)測(cè)部門本著實(shí)事求是的原則，改進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與群眾感受“兩張皮”。面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，環(huán)保部門空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)如果繼續(xù)對(duì)PM 2.5視而不見(jiàn)，無(wú)異于掩耳盜鈴；如果繼續(xù)對(duì)已獲取的PM 2.5數(shù)據(jù)“秘而不發(fā)”，無(wú)異于瞞報(bào)政府信息。要避免空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與群眾感受“兩張皮”，必須邁出PM 2.5監(jiān)測(cè)這一步。

將PM 2.5納入空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，將空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)過(guò)程和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放，再也不能繼續(xù)拖延下去了。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪