□中國(guó)人民大學(xué) 陳陽(yáng)

淺析新生代農(nóng)民工的群體特質(zhì)與職場(chǎng)管理

□中國(guó)人民大學(xué) 陳陽(yáng)

本文通過(guò)分析新生代農(nóng)民工的概況和新生代農(nóng)民工產(chǎn)生的背景，總結(jié)了新生代農(nóng)民工的基本特征，得出新生代農(nóng)民工主要在就業(yè)觀念、維權(quán)意識(shí)、工作滿意度等心理層面的需求上有所提高，并以這些方面為重點(diǎn)提出了一些關(guān)于促進(jìn)新生代農(nóng)民工發(fā)展的建議。

新生代農(nóng)民工；城市融入；發(fā)展需求

在國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首先使用了“新生代農(nóng)民工”一詞。全國(guó)總工會(huì)在《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究報(bào)告》中指出，新生代農(nóng)民工指的是出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。這一定義包括了五方面的特征：第一，出生于20世紀(jì)80年代以后，即強(qiáng)調(diào)其不同于一代農(nóng)民工的“新生代”的時(shí)代特點(diǎn)；第二，年齡在16歲以上，強(qiáng)調(diào)其符合法定用工年齡，是合法的勞動(dòng)者；第三，在異地從事勞動(dòng)，體現(xiàn)其離開家鄉(xiāng)流動(dòng)人口的屬性；第四，以非農(nóng)就業(yè)為主，強(qiáng)調(diào)其從事第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)的工作，說(shuō)明其工人的工作屬性；第五，農(nóng)業(yè)戶籍人口，強(qiáng)調(diào)其農(nóng)民的戶籍屬性。

一、新生代農(nóng)民工概況

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《新生代農(nóng)民工數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)》中指出：2009年，我國(guó)新生代農(nóng)民工的數(shù)量達(dá)到8487萬(wàn)人，占外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%，已成為農(nóng)民工的主體。其中，男性比例為59.2%，約5024.3萬(wàn)；女性比例為40.8%，約3462.7萬(wàn)，女性比例高于其他年齡組的農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工平均年齡約為23歲，其中約70%未結(jié)婚。

新生代農(nóng)民工主要從事二、三產(chǎn)業(yè)的工作，44%的新生代農(nóng)民工從事制造業(yè)，而在建筑業(yè)工作的新生代農(nóng)民工約占10%，比重相對(duì)于一代農(nóng)民工大幅下降，其余農(nóng)民工則主要從事服務(wù)業(yè)，農(nóng)民工從事行業(yè)分布如圖1所示。

圖1農(nóng)民工從事行業(yè)分布圖

調(diào)查還顯示，新生代農(nóng)民工平均每月工作26天，每天工作9個(gè)小時(shí)。在新生代農(nóng)民工中，平均每天工作8小時(shí)及以上的比例為97.6%。他們的工作時(shí)限與一代農(nóng)民工的差異并不明顯，仍然從事著相對(duì)比較辛苦的工作。2009年外出農(nóng)民工的平均月收入為1417元，其中，新生代農(nóng)民工的平均月收入水平為1328元，一代農(nóng)民工的平均月收入為1543元。約80%的新生代農(nóng)民工月收入主要集中在800-2000元。他們與一代農(nóng)民工的收入差距主要是由工作年限和工作經(jīng)驗(yàn)等因素造成的。新生代農(nóng)民工寄回、帶回家的錢相對(duì)較少。2009年新生代農(nóng)民工平均寄回、帶回的金額為5564元，占外出從業(yè)總收入的37.2%；而一代農(nóng)民工平均寄回帶回的金額為8218元，占外出從業(yè)總收入的51.1%。相比于一代農(nóng)民工而言，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)傾向更高，但消費(fèi)水平偏低。

二、新生代農(nóng)民工的背景

1.自小生活在城市中，對(duì)城市生活更加熟悉，難以從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)

新生代農(nóng)民工大多出生于1980年以后，成長(zhǎng)在改革不斷深化的歷史進(jìn)程中，他們的父母中，很多人進(jìn)入過(guò)城市尋求工作，也有很多新生代農(nóng)民工自幼便跟隨父母來(lái)到城市或在很小的年紀(jì)就外出打工，比一代農(nóng)民工開始在城市居住和工作的年齡更低。長(zhǎng)期的城市生活，使他們更加對(duì)城市的認(rèn)同感更強(qiáng)，希望融入城市的意愿也更加強(qiáng)烈，其成長(zhǎng)經(jīng)歷也與城市的同年齡組人群更加相似。他們?cè)趧?wù)工前，也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書，并不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)有過(guò)務(wù)工經(jīng)驗(yàn)。而且對(duì)于出生在城市的新生代農(nóng)民工，更面臨著在農(nóng)村沒(méi)有土地的情況。據(jù)安徽阜陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)，該市無(wú)地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的比例達(dá)26.3%，而隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，將會(huì)有更多的無(wú)土地新生代農(nóng)民工，他們更加難以選擇“亦工亦農(nóng)”或者回家務(wù)農(nóng)等生產(chǎn)生活方式。

2.普遍接受過(guò)義務(wù)教育

1986年7月1日，我國(guó)開始執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，其中規(guī)定“國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育”，“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學(xué)”。1980年以后出生的新生代農(nóng)民工全部都在《義務(wù)教育法》的執(zhí)行范圍之內(nèi)，因此，理論上所有的新生代農(nóng)民工都應(yīng)該接受過(guò)完整的“九年制義務(wù)教育”。數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工平均受教育年限達(dá)到9.8年，明顯高于在農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力的8.2年和一代農(nóng)民工的8.8年。有約93%的新生代農(nóng)民工完成了九年義務(wù)教育，如圖2所示。

圖2農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力受教育程度對(duì)比圖

3.獨(dú)生子女比重上升

1980年，中共中央發(fā)表了《關(guān)于控制人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，1982年的中共十二大將計(jì)劃生育確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，并在全國(guó)范圍內(nèi)“推行一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”的政策，其中“夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口，第一個(gè)子女是女孩的，經(jīng)縣級(jí)（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）計(jì)劃生育行政部門審批，可按人口計(jì)劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女”。所以，從理論上講，1980年以后出生的新生代農(nóng)民工中，獨(dú)生子女的比例較高，應(yīng)有一半以上的新生代農(nóng)民工是獨(dú)生子女。而由于新生代農(nóng)民工仍以男性為主，加之1980年以后我國(guó)出生性別比超出正常范圍等因素的影響，預(yù)計(jì)新生代農(nóng)民工中獨(dú)生子女比例會(huì)高于50%。

三、新生代農(nóng)民工的特征

新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工的特殊群體，之所以特殊，是由兩個(gè)因素作用造成的，其一是時(shí)代性因素，其二是地域性因素。時(shí)代性是指他們出生于1980年以后，是在改革不斷深化、對(duì)外開放程度不斷提升，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立、城市化進(jìn)程大幅加快的歷史大背景下成長(zhǎng)起來(lái)的，所以，他們帶有不同于一代農(nóng)民工的獨(dú)特時(shí)代特征。地域性是指他們依然在城鄉(xiāng)二元制體制之下，人戶分離，這與傳統(tǒng)農(nóng)民工相同，生活中也面臨著共同的情景與困難，具有農(nóng)民工的一些群體性特征。

1.受教育程度較高，擇業(yè)觀有所轉(zhuǎn)變，發(fā)展空間更廣闊

新生代農(nóng)民工群體的受教育程度高于社會(huì)平均水平，根據(jù)第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)接受過(guò)初中以上教育的人口占總?cè)丝诘?1.7%，遠(yuǎn)低于新生代農(nóng)民工的93%，從人均受教育年限來(lái)看，新生代農(nóng)民工的9.8年也高于教育部2009年公布的8.5年的全國(guó)平均水平。基于此，他們?cè)趽駱I(yè)觀方面更注重職業(yè)技能與知識(shí)增長(zhǎng)，更愿意選擇技能性比較強(qiáng)、危險(xiǎn)性比較低的工作，更傾向于發(fā)展性比較強(qiáng)而非只求賺錢的工作，正因如此，新生代農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重明顯上升。在關(guān)于農(nóng)民工外出就業(yè)目的的一項(xiàng)調(diào)查中，選擇“出來(lái)掙錢”的，在上世紀(jì)60年代出生的農(nóng)民工中占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%。同時(shí)，在80年代出生的農(nóng)民工中，7成人選擇了“剛畢業(yè)，出來(lái)鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門技術(shù)”以及“在家鄉(xiāng)沒(méi)意思”。由此可見，新生代農(nóng)民工更加注重的是發(fā)展的需求而非生存的需求，他們?cè)诼殘?chǎng)中需要得到的是經(jīng)驗(yàn)和技能而不再只是金錢。再加上新生代農(nóng)民工年齡多在16-30歲之間，其思維、心智處于不斷成長(zhǎng)的時(shí)期，其職業(yè)技能也處于快速積累階段，而他們的職業(yè)生涯又剛剛開始，所以，未來(lái)發(fā)展空間仍然很大。

2.身份具有雙重性

新生代農(nóng)民工的身份具有雙重性，這主要是從新生代農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)生活和他們的心理認(rèn)知兩個(gè)維度出發(fā)得出的結(jié)論。在現(xiàn)實(shí)生活中，他們居住生活在城市，主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)的工作，并不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從生產(chǎn)生活方式上他們已經(jīng)是市民，但是，他們的戶籍仍然在農(nóng)村，甚至很多人的父母、配偶、子女也依然在農(nóng)村，所以，他們既是城市人又是農(nóng)村人。而從心理層面講，新生代農(nóng)民工對(duì)自己的雙重身份有了更多的認(rèn)同。在中國(guó)人民大學(xué)組織的關(guān)于新生代農(nóng)民工的調(diào)查中，有接近80%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為“農(nóng)民工有可能或者完全能夠成為城市人”，有接近60%的新生代農(nóng)民工對(duì)“我不是城里人”不大認(rèn)同，但是他們普遍也不認(rèn)為自己是完全意義上的“城市人”。新生代農(nóng)民工認(rèn)為，城市人應(yīng)該具備“具有穩(wěn)定的工作”、“擁有城里的住房”和“擁有城市戶口”?？梢?，新生代農(nóng)民工和“城市人”之間還存在一條難以逾越的鴻溝。

3.工作滿意度降低，維權(quán)意識(shí)提高

新生代農(nóng)民工的工作滿意度低是由于兩方面原因共同造成的，一方面，是由于自身期待和平等意識(shí)的提高，因而對(duì)工作的要求更高；另一方面，則是由于新生代農(nóng)民工初入職場(chǎng)，受到了職場(chǎng)規(guī)則的制約，甚至是遭到一定程度上的職場(chǎng)排擠，這對(duì)他們的工作造成了一定程度的影響。同時(shí)，他們的需求增多，如參加社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)培訓(xùn)等，這些都會(huì)使現(xiàn)有的企業(yè)難以滿足，而不像一代農(nóng)民工的需求那樣主要集中于收入，而企業(yè)可以調(diào)控，所以，新生代農(nóng)民工相比于一代農(nóng)民工的工作滿意度較低。與此同時(shí)，新生代農(nóng)民工有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語(yǔ)表達(dá)權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比父輩有更高的需求，且他們更愿意將自身訴求表達(dá)出來(lái)。調(diào)查顯示，當(dāng)其權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半。在采取投訴行為時(shí)，有45.5%，的新生代農(nóng)民工以集體投訴的方式進(jìn)行，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)。

四、促進(jìn)新生代農(nóng)民工發(fā)展的建議

1.滿足新生代農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的需求

前面已經(jīng)介紹，新生代農(nóng)民工的主要需求是自身能力的提高和對(duì)平等權(quán)利的追求，而為了提高他們的工作滿意度，促進(jìn)其與企業(yè)均衡發(fā)展，在社保方面企業(yè)要按照規(guī)定為全體農(nóng)民工購(gòu)買工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)，讓他們平等地享受與企業(yè)其他職工相同的權(quán)利，國(guó)家也應(yīng)為按規(guī)定為農(nóng)民工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)提供諸如減稅、減費(fèi)等扶助政策。在職業(yè)培訓(xùn)方面，應(yīng)通過(guò)開展技能培訓(xùn)班和職業(yè)技能培訓(xùn)講座等形式，定期為新生代農(nóng)民工或者農(nóng)民工群體中比較出色的個(gè)體展開培訓(xùn)，提高他們的技能。企業(yè)還可以通過(guò)實(shí)施“底薪+技能工資”或者“底薪+績(jī)效工資”的模式，向新生代農(nóng)民工支付薪酬，以此促進(jìn)他們提高實(shí)踐技能和操作能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

2.對(duì)新生代農(nóng)民工采用績(jī)效考核制度，并在其內(nèi)部進(jìn)行科層化管理

在新生代農(nóng)民工內(nèi)部可實(shí)行科層制。由于新生代農(nóng)民工的需求已由生存層面上升到了發(fā)展層面，他們更需要受到尊重和自我實(shí)現(xiàn)，而在新生代農(nóng)民工內(nèi)部實(shí)行科層制，可以使其有一個(gè)“目標(biāo)”，進(jìn)而腳踏實(shí)地地向著這個(gè)目標(biāo)去努力，而不再是單純地為了生活而難以改變現(xiàn)狀。而如何在新生代農(nóng)民工中選拔優(yōu)秀人才，使之成為群體中的領(lǐng)導(dǎo)，就需要通過(guò)績(jī)效考核制度，這既是一種比較公平、容易讓人信服的方式，也有利于促進(jìn)新生代農(nóng)民工正確衡量自己和別人的差距，擺正自己的位置，重新定位。同時(shí)，每個(gè)新生代農(nóng)民工從中可以看到自己工作績(jī)效的變化，產(chǎn)生激勵(lì)作用，進(jìn)而使農(nóng)民工不斷追求更高的目標(biāo)。

3.讓新生代農(nóng)民工參與到工作方案的設(shè)計(jì)中，提高參與度與認(rèn)同感

新生代農(nóng)民工的知識(shí)水平較高，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)于一代農(nóng)民工也更加合理，所以，選取新生代農(nóng)民工的代表參加企業(yè)具體的工作方案的設(shè)計(jì)之中具有了可行性。筆者認(rèn)為，通過(guò)讓新生代農(nóng)民工參與到企業(yè)的工作方案制定中去，一方面可以讓工作方案更多地吸取執(zhí)行者的意見，使工作方案更加合理，更具可操作性；另一方面也可以提高新生代農(nóng)民工群體對(duì)工作方案的認(rèn)知，更加合理地執(zhí)行工作方案。與此同時(shí)，新生代農(nóng)民工通過(guò)參與企業(yè)工作方案的制定，可以更加了解企業(yè)，提高自己是企業(yè)主人的認(rèn)同感，從而消除自認(rèn)為是弱勢(shì)群體的心理隔閡，更加積極主動(dòng)地工作。

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281.htm，2010-3-19.

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